首批12個(ge)試點城市之后(hou)，三網融合(he)試點范圍有望擴容。

　　“三網融合再也拖不起了(le)，這次國務院三網融合工作小組(zu)研究第(di)二(er)批(pi)(pi)試點城(cheng)市的方案，就是為了(le)督促首(shou)批(pi)(pi)12個(ge)試點城(cheng)市加快雙向進(jin)入的進(jin)程。”7月(yue)13日(ri)，廣電總(zong)局科技司有(you)關人士告訴(su)本報記(ji)者。

　　本報記者(zhe)從廣電總(zong)局內部獲悉，國務院三(san)網(wang)(wang)融合(he)小組(zu)(zu)在(zai)三(san)網(wang)(wang)融合(he)試點方案(an)出臺一周年前的(de)5月份(fen)分為三(san)個(ge)調(diao)研(yan)組(zu)(zu)到首批12個(ge)試點城(cheng)市(shi)(shi)進(jin)行了(le)調(diao)研(yan)，而各(ge)地反饋的(de)信息非常(chang)積(ji)極(ji)，這讓工作(zuo)小組(zu)(zu)決定(ding)重啟此前已經推(tui)遲的(de)第二批試點城(cheng)市(shi)(shi)的(de)遴選工作(zuo)。

　　消(xiao)息(xi)人士告訴本報(bao)記者，“包括天津、重慶(qing)、廣州、成都等在(zai)內的(de)第(di)(di)一(yi)批(pi)試點落選城(cheng)市(shi)(shi)一(yi)直在(zai)積(ji)極爭(zheng)取(qu)第(di)(di)二(er)批(pi)的(de)資格，而從國務(wu)院三網融合工作(zuo)小組反饋的(de)信息(xi)來看，第(di)(di)二(er)批(pi)試點城(cheng)市(shi)(shi)范圍將擴(kuo)大(da)，除了(le)未列入(ru)首批(pi)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)外，一(yi)些條件(jian)較好的(de)非省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)也有望(wang)納入(ru)，具體名單今年(nian)年(nian)底前有望(wang)公布。”

　　值得注意(yi)的(de)是，去年首批名單中除了武漢、杭州(zhou)等省會(hui)(hui)城(cheng)市外，其他(ta)入圍都是經(jing)濟條件較(jiao)好的(de)非省會(hui)(hui)城(cheng)市，這(zhe)次省會(hui)(hui)城(cheng)市集(ji)體入圍的(de)可能性較(jiao)大。

　　倒逼式推進

　　今年(nian)5月，北(bei)京市(shi)提交的(de)三(san)網(wang)融(rong)合(he)試點(dian)方案首個獲批，隨后(hou)包括(kuo)杭州等(deng)在(zai)內的(de)多(duo)個城市(shi)三(san)網(wang)融(rong)合(he)方案都獲批，然而包括(kuo)IPTV、基(ji)于有線(xian)網(wang)絡的(de)寬(kuan)帶和(he)IP固話業務要(yao)想大(da)規(gui)模試點(dian)開展，依然需要(yao)各地(di)通信管(guan)理(li)局(ju)和(he)廣電局(ju)的(de)審批。

　　7月13日，廣電(dian)總局科技司有關人士表示，“到目前三網融(rong)合規定的雙向進入業務還沒有真(zhen)正(zheng)落(luo)地，由(you)于(yu)部(bu)門利益(yi)糾(jiu)葛，現在雙向審(shen)批的速度(du)進展很慢。”

　　根據(ju)今年5月(yue)三(san)(san)網(wang)融(rong)合工(gong)作小組(zu)(zu)調研組(zu)(zu)提交的(de)報告，盡管三(san)(san)網(wang)融(rong)合試(shi)點工(gong)作已取(qu)得一定成(cheng)績，但由(you)于對國務院有關文(wen)件理(li)解不一致，IPTV集(ji)成(cheng)播控(kong)平臺與傳輸(shu)分發(fa)系統對接、雙向進入經營許可證發(fa)放等工(gong)作進展(zhan)緩慢，這已經成(cheng)為三(san)(san)網(wang)融(rong)合試(shi)點最(zui)大的(de)障礙。

　　三(san)網(wang)(wang)融合(he)工作小組辦(ban)(ban)公室將根(gen)據調研結果(guo)，指導電(dian)(dian)信(xin)、廣電(dian)(dian)主管(guan)部門(men)盡快為三(san)網(wang)(wang)融合(he)試(shi)點企業(ye)辦(ban)(ban)理業(ye)務(wu)(wu)許可手續，頒發(fa)基于有線電(dian)(dian)視(shi)網(wang)(wang)絡的互(hu)聯網(wang)(wang)接入、互(hu)聯網(wang)(wang)數(shu)據傳送增(zeng)值業(ye)務(wu)(wu)、國內IP電(dian)(dian)話業(ye)務(wu)(wu)的牌照和IPTV傳輸、手機電(dian)(dian)視(shi)分(fen)發(fa)業(ye)務(wu)(wu)牌照，實現(xian)電(dian)(dian)信(xin)、廣電(dian)(dian)雙向進入。

　　然(ran)(ran)而從目(mu)前看(kan)來，廣電(dian)、電(dian)信在(zai)IPTV內容播控平臺，國際互(hu)聯網(wang)出口等方面依然(ran)(ran)存在(zai)著很大(da)分(fen)歧，所以(yi)大(da)規模三網(wang)融合業(ye)務的開展依然(ran)(ran)難度很大(da)。

　　在(zai)這樣的情況下(xia)，三網融合工(gong)作小組(zu)專家(jia)小組(zu)的有關專家(jia)就(jiu)建議盡快重啟此前已經停滯(zhi)的第二批(pi)試(shi)點城市審批(pi)，以(yi)此來推動第一批(pi)試(shi)點城市的雙向進入。

　　其實(shi)之前首批(pi)試點地(di)區(qu)政府、企業的(de)(de)[FS:PAGE]努力下，電(dian)(dian)信網(wang)(wang)絡(luo)寬帶升級改造基本(ben)完成(cheng)，有線電(dian)(dian)視(shi)網(wang)(wang)絡(luo)數字化和雙向化也(ye)基本(ben)完成(cheng)，目前大部分地(di)區(qu)電(dian)(dian)信、廣(guang)電(dian)(dian)企業已經具備了(le)向用戶(hu)提供業務的(de)(de)能力。現在的(de)(de)瓶(ping)頸則是廣(guang)電(dian)(dian)的(de)(de)IPTV播控(kong)平臺還沒有與電(dian)(dian)信的(de)(de)傳輸分發網(wang)(wang)絡(luo)對接，而廣(guang)電(dian)(dian)運(yun)營商和電(dian)(dian)信運(yun)營商也(ye)沒有獲(huo)得相關的(de)(de)運(yun)營資質，而這一(yi)瓶(ping)頸似乎(hu)短期內難以解(jie)決。

　　廣(guang)電行業專家吳純勇表示，“在試點(dian)業務沒(mei)有開展的(de)情況下，就推出第(di)二批試點(dian)城(cheng)市不可(ke)取，因(yin)為第(di)二批城(cheng)市根(gen)本(ben)沒(mei)有經驗可(ke)以參考，不過這可(ke)能會加速首批城(cheng)市的(de)試點(dian)進度。”

　　省會方案或勝出

　　對于第二批試(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)遴選，除(chu)了此前的(de)熱門城(cheng)(cheng)市(shi)天津、重慶(qing)、成都(dou)、廣州、沈陽(yang)等外，幾(ji)乎所有的(de)省會(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)政府(fu)都(dou)非常積極。

　　其(qi)實雖然(ran)沒(mei)有成為首批試點城(cheng)市(shi)，但是天(tian)津(jin)(jin)、重(zhong)慶的三網融合(he)業務也(ye)已(yi)經開始推進(jin)，天(tian)津(jin)(jin)聯通與天(tian)津(jin)(jin)廣電(dian)合(he)作的IPTV也(ye)進(jin)入(ru)了小區。

　　去年(nian)7月(yue)就(jiu)曾有消息(xi)稱第二批(pi)(pi)(pi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)城(cheng)市今(jin)年(nian)上半年(nian)就(jiu)將出臺(tai)，但是由(you)于首(shou)批(pi)(pi)(pi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)城(cheng)市提交的試(shi)(shi)點(dian)(dian)方案到(dao)今(jin)年(nian)5月(yue)才獲批(pi)(pi)(pi)，所(suo)以第二批(pi)(pi)(pi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)城(cheng)市名單被推遲。今(jin)年(nian)兩(liang)會(hui)期間工(gong)信部有關負(fu)責人曾表示試(shi)(shi)點(dian)(dian)范圍年(nian)內(nei)不會(hui)擴大。

　　然而對于這一(yi)擴容方案，工(gong)作小組內(nei)部，以及廣電、電信(xin)都有(you)不同的看法，除了省會城市(shi)外(wai)，一(yi)些此前三(san)網融合已經開展的城市(shi)，如廣東(dong)云浮(fu)、湖(hu)北鄂州(zhou)(zhou)、陜西忻州(zhou)(zhou)、江(jiang)蘇(su)無錫、江(jiang)蘇(su)常州(zhou)(zhou)等城市(shi)也有(you)望進(jin)入(ru)試點名單(dan)。

　　然而本報記者(zhe)從三網融合工作小組有關專(zhuan)家處獲悉，“試點城市選擇要考慮(lv)綜合因素，但是省(sheng)會(hui)方案似(si)乎(hu)更加(jia)可行，因為雖然省(sheng)會(hui)經濟(ji)文化(hua)發展水平相差(cha)較大(da)，但是其整(zheng)體(ti)進入試點范圍大(da)家都沒有什么說法，不過一些條(tiao)件較好(hao)的非省(sheng)會(hui)城市也(ye)可以考慮(lv)。”

　　顯然(ran)(ran)第(di)二批試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)的(de)推出也(ye)進(jin)入了一個關鍵時刻，而各地政(zheng)府之(zhi)間(jian)的(de)競爭也(ye)將非常激烈(lie)，然(ran)(ran)而有關專家指出，“三(san)網融合不該成為一場(chang)政(zheng)治秀，各地政(zheng)府在(zai)爭取試(shi)點(dian)資格前應該先做(zuo)好準備(bei)工作，以避(bi)免重(zhong)蹈首批試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)遲(chi)遲(chi)不能開展的(de)覆(fu)轍。”

　　不過(guo)(guo)也有(you)專家指出，“目前的12試點城市的固(gu)話用戶已經超過(guo)(guo)4600萬(wan)(wan)，而有(you)線(xian)電(dian)視用戶接近3000萬(wan)(wan)，千萬(wan)(wan)級別的用戶群(qun)體(ti)具備了試點三(san)網融合業(ye)務(wu)的條件，其實短期內無需擴容。”