“廣州的(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧城市(shi)是基于樹(shu)型框架(jia)去建(jian)(jian)設的(de)(de)。這(zhe)(zhe)棵智(zhi)(zhi)(zhi)慧樹(shu)從樹(shu)根、樹(shu)干、樹(shu)枝到樹(shu)葉分別代表著智(zhi)(zhi)(zhi)慧新(xin)設施、智(zhi)(zhi)(zhi)慧新(xin)產業、智(zhi)(zhi)(zhi)慧新(xin)技(ji)術、智(zhi)(zhi)(zhi)慧新(xin)應用，最后由這(zhe)(zhe)棵樹(shu)上結出智(zhi)(zhi)(zhi)慧新(xin)生活的(de)(de)果實。”廣州市(shi)科(ke)技(ji)和信息化局局長謝(xie)學寧在1月(yue)11日于北京舉辦的(de)(de)“2013中國智(zhi)(zhi)(zhi)慧城市(shi)年會”上做出上述介紹。這(zhe)(zhe)是謝(xie)學寧繼(ji)去年11月(yue)“2012第二屆巴塞羅那全球智(zhi)(zhi)(zhi)慧城市(shi)博覽會”之(zhi)后，再次分享廣州的(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧城市(shi)的(de)(de)建(jian)(jian)設理念(nian)和經驗。

       會上，不僅云集了北京(jing)、上海(hai)等智慧(hui)城市先行者的(de)代表(biao)，還有運營商、智慧(hui)城市設備服務提供(gong)商、分析師(shi)等各方代表(biao)，讓包括(kuo)《中國計算機(ji)報(bao)》記(ji)者在(zai)內的(de)與會者有機(ji)會一窺(kui)智慧(hui)城市的(de)全(quan)貌。

       以寬帶泛在網絡為(wei)基(ji)礎(chu)

       有人認(ren)(ren)為，智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)是(shi)電子(zi)政務的(de)(de)擴展和(he)(he)延伸，也有人認(ren)(ren)為，智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)只是(shi)行業信息(xi)化的(de)(de)簡單疊加，更有人認(ren)(ren)為智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)是(shi)光纖入戶、Wi-Fi接入，或是(shi)物聯網應(ying)用。實(shi)(shi)際上，智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)涉及(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理、企(qi)業運(yun)行、市(shi)(shi)民(min)(min)生活(huo)的(de)(de)方方面面，是(shi)一(yi)個綜合性的(de)(de)系統工程。北京(jing)市(shi)(shi)經(jing)濟和(he)(he)信息(xi)化委(wei)員(yuan)會(hui)副主任(ren)童騰飛認(ren)(ren)為，智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設的(de)(de)主要(yao)目標就是(shi)實(shi)(shi)現企(qi)業網絡(luo)運(yun)營、市(shi)(shi)民(min)(min)數字生活(huo)、政府整合服務和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智(zhi)(zhi)能運(yun)行。

       事(shi)實上，當前(qian)很多城市(shi)已(yi)經開始向“智(zhi)慧”的(de)方向嘗試，結出了(le)果(guo)實。北京賽迪世紀信息工程顧問(wen)有限公司總裁(cai)路琨介紹，截止到2012年12月(yue)，我國在(zai)建(jian)的(de)智(zhi)慧城市(shi)數(shu)量已(yi)達69個，在(zai)環渤海、長三角(jiao)、珠三角(jiao)地區的(de)智(zhi)慧城市(shi)數(shu)量占據了(le)總數(shu)的(de)59.4%，中(zhong)國智(zhi)慧城市(shi)建(jian)設已(yi)形成(cheng)東部沿海聚集、中(zhong)西部熱點涌(yong)現(xian)的(de)總體建(jian)設格局(ju)。

       “北京市(shi)(shi)提出‘4+4’行動計劃(hua)(hua)，它(ta)是通過寬帶基(ji)礎設(she)施、公共平(ping)臺、產業(ye)對接、創新發展環境四(si)個方(fang)面來支(zhi)撐企業(ye)、市(shi)(shi)民、政府、城(cheng)市(shi)(shi)四(si)個主體的智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)行動計劃(hua)(hua)。”童騰飛介紹(shao)。智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)需(xu)要以(yi)寬帶、泛(fan)在(zai)(zai)(zai)的網(wang)絡(luo)設(she)施為基(ji)礎。據了(le)解，北京市(shi)(shi)正在(zai)(zai)(zai)建設(she)基(ji)于TD-LTE的政務物聯數據專(zhuan)網(wang)，目前基(ji)本覆蓋(gai)了(le)四(si)環路(lu)以(yi)內的城(cheng)市(shi)(shi)部(bu)件通信(xin)，將在(zai)(zai)(zai)“十二五(wu)”期間完成北京市(shi)(shi)平(ping)原地區約6390平(ping)方(fang)公里(li)的專(zhuan)網(wang)無線信(xin)號室外(wai)覆蓋(gai)。

       基于網絡(luo)基礎設施，北(bei)(bei)(bei)京市(shi)實際上已(yi)經(jing)上馬了一(yi)批城(cheng)市(shi)安全運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)和物聯(lian)網安全的示范(fan)應用(yong)。“北(bei)(bei)(bei)京市(shi)煙(yan)花(hua)爆竹整(zheng)改已(yi)經(jing)進行(xing)(xing)(xing)(xing)了三年。我們(men)實現了煙(yan)花(hua)爆竹供應鏈管理(li)、庫(ku)存、銷售、[FS:PAGE]燃放、物流管理(li)、氣(qi)(qi)象(xiang)以及相關(guan)信息有機整(zheng)合，通過物聯(lian)網進行(xing)(xing)(xing)(xing)全程監控(kong)。”童(tong)騰飛介紹，“北(bei)(bei)(bei)京市(shi)還把煤、水、電、氣(qi)(qi)、熱等關(guan)系到北(bei)(bei)(bei)京市(shi)城(cheng)市(shi)安全運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)、城(cheng)市(shi)生命(ming)線(xian)的數據和系統直接(jie)和物聯(lian)網進行(xing)(xing)(xing)(xing)實時連接(jie)，這些數據可以直接(jie)傳遞給市(shi)領導付諸(zhu)決(jue)策。”

       為企業市民(min)服(fu)務

       城(cheng)市運行的(de)(de)(de)(de)管理者是政府，在各個(ge)城(cheng)市“智慧(hui)”化(hua)進程中(zhong)，政府無疑(yi)扮演著(zhu)倡導者和(he)推動(dong)者的(de)(de)(de)(de)重要角色。而作(zuo)為(wei)(wei)政府的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責之一(yi)，為(wei)(wei)城(cheng)市中(zhong)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業、市民(min)提(ti)供更為(wei)(wei)便(bian)捷、人性化(hua)的(de)(de)(de)(de)服務(wu)也成為(wei)(wei)智慧(hui)城(cheng)市樹(shu)上(shang)的(de)(de)(de)(de)另一(yi)顆果實(shi)。上(shang)海(hai)(hai)市經濟(ji)和(he)信(xin)息化(hua)委(wei)員會副主任劉(liu)健(jian)介(jie)紹，于2012年(nian)2月開始實(shi)施的(de)(de)(de)(de)上(shang)海(hai)(hai)法(fa)(fa)人一(yi)證通，實(shi)現了法(fa)(fa)人(企(qi)業)在網上(shang)的(de)(de)(de)(de)身份統(tong)一(yi)認證，為(wei)(wei)法(fa)(fa)人在不同政府部門(men)、不同業務(wu)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)網上(shang)辦事提(ti)供統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)數字(zi)認證服務(wu)，為(wei)(wei)法(fa)(fa)人提(ti)供了極大便(bian)捷。“一(yi)證通數字(zi)證書作(zuo)為(wei)(wei)上(shang)海(hai)(hai)市法(fa)(fa)人在網上(shang)辦事的(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)身份標(biao)識，截至2012年(nian)12月底，已經發放了10.2萬(wan)張。”劉(liu)健(jian)說(shuo)。

       一證通只是上(shang)海(hai)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供(gong)一站式(shi)服務的項(xiang)目之一。劉健介紹(shao)，上(shang)海(hai)市(shi)還(huan)實(shi)現了(le)(le)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)門(men)戶網(wang)(wang)站一站式(shi)訪問，12345熱(re)線一號式(shi)呼入(ru)，綜合服務大(da)廳一口式(shi)服務，社會(hui)生活領域一卡通服務。實(shi)際上(shang)，作為(wei)“2012第二屆巴塞(sai)羅(luo)那全(quan)球智慧(hui)城市(shi)博(bo)覽會(hui)”亞(ya)洲(zhou)三(san)個(ge)獲獎項(xiang)目之一的廣(guang)(guang)州市(shi)市(shi)民網(wang)(wang)頁(ye)(ye)，也提供(gong)了(le)(le)類似的服務。據謝學(xue)寧介紹(shao)，廣(guang)(guang)州市(shi)民網(wang)(wang)頁(ye)(ye)和市(shi)民電子郵箱開戶量(liang)已經達到(dao)236萬(wan)(wan)(wan)個(ge)，接入(ru)市(shi)級網(wang)(wang)上(shang)辦事大(da)廳的全(quan)流程政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)服務網(wang)(wang)上(shang)辦理(li)(li)事項(xiang)達到(dao)571項(xiang)。“廣(guang)(guang)州市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提出，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)業務以在網(wang)(wang)上(shang)辦理(li)(li)為(wei)原(yuan)則，不在網(wang)(wang)上(shang)辦理(li)(li)為(wei)例外。任何部門(men)如果有不上(shang)網(wang)(wang)的業務，需(xu)要要對(dui)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)常務會(hui)議做出解釋。”謝學(xue)寧表示，“近兩(liang)年來(lai)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門(men)總(zong)共(gong)在網(wang)(wang)上(shang)辦理(li)(li)業務4433萬(wan)(wan)(wan)筆(bi)。累計減(jian)少市(shi)民、企(qi)業上(shang)門(men)辦事次數達2151萬(wan)(wan)(wan)次，累計節(jie)約時間6453萬(wan)(wan)(wan)小(xiao)時。”

       如何(he)評估是關(guan)鍵(jian)

       智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)炙(zhi)手可(ke)熱是(shi)(shi)事實(shi)，大家對如何建(jian)設(she)(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、如何評(ping)價智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)莫衷一是(shi)(shi)也是(shi)(shi)事實(shi)。中國電子信息(xi)產業(ye)發展(zhan)研究(jiu)院副院長黃子河介(jie)(jie)紹，國際(ji)性組織“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)論壇”(Intelligent Community Forum，ICF)每年都會依據其評(ping)估體系評(ping)選21個(ge)最(zui)智(zhi)(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，稱為Smart21。從歷(li)年的(de)(de)(de)情況(kuang)看，全球的(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)水平并(bing)(bing)不平衡(heng)，Smart21大多集中在北美洲(zhou)和歐洲(zhou)，并(bing)(bing)且各個(ge)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)關注點也有很(hen)大差異(yi)。路琨介(jie)(jie)紹，在中國，智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)[FS:PAGE]則主要呈現了三種模(mo)式(shi)，它(ta)們分別是(shi)(shi)以(yi)物(wu)聯網(wang)產業(ye)發展(zhan)為驅動的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)模(mo)式(shi)、以(yi)信息(xi)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)為先導的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)模(mo)式(shi)和以(yi)社會服務與管理應用為突破口的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)模(mo)式(shi)。

       “智(zhi)慧城市需要頂層設(she)(she)計(ji)，我們(men)把(ba)頂層設(she)(she)計(ji)看作總體(ti)規(gui)劃與(yu)(yu)(yu)具體(ti)項(xiang)目(mu)執行(xing)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)中間(jian)層，頂層設(she)(she)計(ji)可(ke)以解決規(gui)劃與(yu)(yu)(yu)項(xiang)目(mu)之(zhi)(zhi)間(jian)缺少銜接的(de)問題。我們(men)可(ke)以通過頂層設(she)(she)計(ji)得出哪些(xie)需要集(ji)約化(hua)建(jian)設(she)(she)、哪些(xie)需要協同共(gong)享。”童(tong)騰(teng)飛認為(wei)，頂層設(she)(she)計(ji)是北京市的(de)智(zhi)慧城市建(jian)設(she)(she)經驗。相應地，如何進行(xing)智(zhi)慧城市的(de)評(ping)估與(yu)(yu)(yu)衡(heng)量(liang)，同樣(yang)需要理論(lun)支撐。

       黃(huang)子河介紹，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子信息產業發展研究(jiu)院經過長期(qi)研究(jiu)實(shi)踐，得(de)出了智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)市從規劃(hua)、建(jian)設到(dao)(dao)測(ce)評(ping)(ping)的(de)(de)(de)一(yi)整(zheng)套(tao)方法論。由中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)軟件(jian)評(ping)(ping)測(ce)中(zhong)(zhong)心(xin)設計的(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)市評(ping)(ping)估(gu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)體系，分別(bie)從智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)準備(bei)、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)管(guan)理(li)(li)(li)、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)服(fu)(fu)(fu)務三個(ge)方面對(dui)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)市的(de)(de)(de)規劃(hua)建(jian)設情(qing)況進行評(ping)(ping)估(gu)。其中(zhong)(zhong)，智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)準備(bei)評(ping)(ping)估(gu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)共包含(han)網絡(luo)環(huan)境、技術準備(bei)、公共平(ping)臺(tai)、保障(zhang)條件(jian)4個(ge)一(yi)級指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)及(ji)18個(ge)二(er)級指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)管(guan)理(li)(li)(li)評(ping)(ping)估(gu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)包含(han)城(cheng)市管(guan)理(li)(li)(li)能力、建(jian)設運(yun)營管(guan)理(li)(li)(li)2個(ge)一(yi)級指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)及(ji)7個(ge)二(er)級指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、24個(ge)三級指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)服(fu)(fu)(fu)務評(ping)(ping)估(gu)包含(han)個(ge)人(ren)服(fu)(fu)(fu)務、企業服(fu)(fu)(fu)務2 個(ge)一(yi)級指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)及(ji)11 個(ge)二(er)級指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。“ 中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)軟件(jian)評(ping)(ping)測(ce)中(zhong)(zhong)心(xin)提出了SMART評(ping)(ping)估(gu)模型(xing)，SMART分別(bie)代表(biao)了服(fu)(fu)(fu)務、管(guan)理(li)(li)(li)與運(yun)營、應用平(ping)臺(tai)、資源和(he)服(fu)(fu)(fu)務。我們將依(yi)托國(guo)(guo)家公共服(fu)(fu)(fu)務平(ping)臺(tai)做(zuo)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)市的(de)(de)(de)安全、可靠性測(ce)試服(fu)(fu)(fu)務，依(yi)據SMART評(ping)(ping)估(gu)模型(xing)，對(dui)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)市進行全面評(ping)(ping)估(gu)服(fu)(fu)(fu)務。”黃(huang)子河說，“評(ping)(ping)估(gu)非(fei)常(chang)關鍵，它關系到(dao)(dao)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)城(cheng)市的(de)(de)(de)規劃(hua)建(jian)設能否落到(dao)(dao)實(shi)處(chu)。”

       記者手記

       整合的力(li)量

       在為(wei)期(qi)一天的“2013中(zhong)國智慧(hui)城(cheng)市(shi)年會(hui)”上，記(ji)者(zhe)耳(er)邊出現(xian)頻(pin)率(lv)最(zui)高(gao)的一個(ge)詞就是整(zheng)合(he)。無論是上海的法人(ren)一證(zheng)通，還是廣州(zhou)的市(shi)民(min)(min)網(wang)頁，在為(wei)企業和市(shi)民(min)(min)提供更為(wei)便捷服務的背后，一定是相關政府職能部門的有效整(zheng)合(he)與協(xie)作(zuo)。揚(yang)州(zhou)市(shi)經濟和信息化委員(yuan)會(hui)副(fu)主任林(lin)建明(ming)介紹，揚(yang)州(zhou)市(shi)通過云計算中(zhong)心實現(xian)了基(ji)礎設(she)施的整(zheng)合(he)，準(zhun)備(bei)基(ji)于(yu)數(shu)據(ju)交換平(ping)臺建設(she)完善地(di)理信息、信用、人(ren)口、法人(ren)、統計數(shu)據(ju)庫，將數(shu)據(ju)資源進行充分(fen)整(zheng)合(he)。

       在信息化進程(cheng)中(zhong)(zhong)打破信息孤島、資源共享一直被提及，而(er)在今天智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)的(de)(de)大(da)環(huan)境中(zhong)(zhong)，它的(de)(de)意義顯得更為(wei)(wei)深遠。中(zhong)(zhong)國智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)發展促進工(gong)作(zuo)(zuo)聯盟副理事長(chang)兼秘書長(chang)、中(zhong)(zhong)國軟(ruan)件評測中(zhong)(zhong)心副主任馮(feng)鋼認(ren)為(wei)(wei)，國內城(cheng)市(shi)更多地受[FS:PAGE]部門(men)之間(jian)利(li)益的(de)(de)羈(ji)絆，從組織、管理、業務(wu)上并(bing)未形成統一的(de)(de)出(chu)口，這就為(wei)(wei)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)系統的(de)(de)協(xie)調(diao)、統一帶來了(le)巨大(da)的(de)(de)挑戰(zhan)。“如某省(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)，其國土部門(men)與經信部門(men)之間(jian)在智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建設中(zhong)(zhong)未統一協(xie)調(diao)而(er)出(chu)現(xian)了(le)由兩個(ge)部門(men)同時負責智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建設牽頭工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)情況(kuang)，這對智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)整體建設來說是(shi)非(fei)常不(bu)利(li)的(de)(de)。”

       正緣于此，整(zheng)(zheng)合(he)(he)至關(guan)重要，而且整(zheng)(zheng)合(he)(he)也已經遠超(chao)信息系統的(de)范疇。政府各(ge)個(ge)部(bu)門(men)甚至社會產學研各(ge)方面的(de)整(zheng)(zheng)合(he)(he)也在(zai)(zai)不(bu)斷發(fa)生。就在(zai)(zai)年會上，“中國(guo)智慧城(cheng)市發(fa)展促進工作(zuo)聯(lian)盟(meng)(meng)”成(cheng)立。該聯(lian)盟(meng)(meng)在(zai)(zai)工業(ye)和信息化部(bu)信息化推進司的(de)指(zhi)導下，由中國(guo)軟件評測中心發(fa)起成(cheng)立，旨(zhi)在(zai)(zai)完善服(fu)務鏈條(tiao)，打造產業(ye)整(zheng)(zheng)合(he)(he)、力量會聚、產學研用相(xiang)結合(he)(he)的(de)智慧城(cheng)市工作(zuo)平臺。

       據了解，該聯盟目前已匯集(ji)北京(jing)、上海、廣州、深圳、廈門等(deng)17個城(cheng)(cheng)市(shi)以及(ji)中(zhong)國聯通(tong)、中(zhong)國電信(xin)(xin)、東軟(ruan)集(ji)團(tuan)、大唐電信(xin)(xin)、太(tai)極計算機、軟(ruan)通(tong)動(dong)力(li)(li)、寬帶資本等(deng)十余(yu)家主流ICT企業的(de)(de)力(li)(li)量(liang)。記(ji)者以為(wei)，智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)需(xu)要社(she)會(hui)各(ge)方的(de)(de)積極參與，而各(ge)類(lei)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)聯盟的(de)(de)出現(xian)，勢必為(wei)推動(dong)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)規劃建設與應用起到推動(dong)和支撐(cheng)作用。