[ 導讀 ] 物聯網，被稱作全球下一個萬億元級規模的新興產業之一。國際電信聯盟曾在報告中這樣描繪物聯網時代的神奇圖景：衣服會“告訴”洗衣機對顏色和水溫的要求；公文包會“提醒”主人忘帶了什么東西；當貨車未準確到達指定地點時，貨車會發出和藹的提示音……

       物聯網，被稱作全球下一個萬億元級規模的新興產業之一。國際電信聯盟曾在報告中這樣描繪物聯網時代的神奇圖景：衣服會“告訴”洗衣機對顏色和水溫的要求；公文包會“提醒”主人忘帶了什么東西；當貨車未準確到達指定地點時，貨車會發出和藹的提示音……

       近年來，由于胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人的力倡，我國涌動著一股強勁的物聯網發展熱潮。2010年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會講話時強調，要大力發展信息網絡科學技術，加快發展物聯網技術，推進國民經濟和社會信息化。中央關于“十二五”規劃的建議中也明確提出了“推進物聯網研發應用”。作為下一代信息技術發展的一個非常重要的領域，未來幾年將是中國物聯網的迅猛發展期，物聯網技術與工業等的結合可望成為中國經濟新的增長點。

       物聯網與其說是網絡，不如說是應用

       加快物聯網發展具有重大意義，而當前在科技界，又出現一種仿佛人人都在談論物聯網，但很少有人能說清物聯網的現象。這是因為物聯網是一個跨學科、跨領域的交叉融合地帶，身處不同的行業，出于解決問題的不同，人們對物聯網的認識也有所不同，對物聯網研發應用的發展重點、動力來源、主攻方向等的理解也有明顯差異。

       2010年政府工作報告所附的注釋中對物聯網有如下說明：物聯網是通過傳感設備按照約定的協議，把各種網絡連接起來，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。其他定義，這里不一一羅列，但無論哪一種定義，都必然涉及三個最核心要素：一是感知，二是連接，三是應用。

       在給物聯網下定義的時候，基于解決問題的不同側重點有著不同的定義。更多強調感知要素，則通常將物聯網與傳感網基本等同起來。更多強調連接要素，自然將物聯網作為互聯網的延伸和擴展，認為其核心和基礎仍然是互聯網，強調物品的尋址與通信。而各類定義中，無論從感知技術出發，還是從網絡技術出發，都要不同程度描述技術實現的目的，也就是現實生活中的應用。

       “物聯網”概念的出現打破了人類之前的思維方式。過去，人們一直是將物理基礎設施和IT基礎設施分開，一方面是機場、公路、建筑物,而另一方面是數據中心、個人電腦[FS:PAGE]、寬帶等。而在物聯網時代，鋼筋混凝土、電纜將與芯片、寬帶融合為統一的基礎設施，實現人類社會與物理系統的整合。在此意義上，基礎設施更像是一塊新的地球工地，世界的運轉就在它上面進行，并達到“智慧”狀態，從而提高資源利用率和生產力水平，實現人與自然和諧統一。

       然而，物聯網在打破人們固有思維方式的同時，也帶來了新的困惑。物聯網到底是一種高度復雜的技術，還是一個高度復雜的網絡？

       物聯網與其說是網絡，不如說是應用。對物聯網的定義、內涵及特征的梳理讓我們認識到，物聯網是一整套立體的、豐富的、適應性很強的概念體系。在推進物聯網發展的時候，需要依據不同時期不同的出發點，規劃一條既符合科技創新規律，又適應我國工業、信息通信業當前發展水平和一個時期的發展潛力，并有利于在激烈的國際競爭中快速建立起競爭優勢的發展道路，以更好地滿足經濟社會發展對物聯網的總體需求。

       我們說感知、連接、應用，是物聯網三大核心要素，前兩者是物聯網的技術基礎，屬于產業的范疇，而后者代表物聯網的用戶需求，屬于市場的范疇，是靈魂，更是目的。正因為如此，中國工程院院士鄔賀銓、中國電信科技委主任韋樂平等專家紛紛提出，物聯網與其說是一個網絡，不如說是網絡的延伸應用。

       基于這樣的認識，我們認為，下一步推動物聯網的發展，應正確處理好技術、網絡和應用的關系，也就是處理好產業與市場的關系，既要高度重視、大力支持相關物聯網技術研發攻關，又要避免走單純技術驅動的路線，應更多地注重需求驅動、應用帶動。

       以應用專項為抓手加快物聯網發展

       有專家提出，“十二五”期間，政府主管部門在推進物聯網發展的政策思路把握上，應更多地著眼于以應用為重點來推廣，尤其是著眼于規模化應用的發展。因此，在制定相關發展規劃的時候，可以考慮設置不同于科技專項的物聯網應用專項發展規劃，以此為龍頭，加快物聯網的發展。

       目前，有關部門正在擬訂物聯網相關科技專項，同時設立與之相并列的應用專項也很有必要。因為從科技角度的立項與從應用角度的立項有不同的關注點和側重點，對技術、產業帶動的重點和效應也不同。比如發展智能電網，著眼于技術[FS:PAGE]角度立項，會鼓勵科技人員沿著提高電網效率、保障電網“堅強”的角度開展創新，但應用方主要還是限于電力部門，盡管有帶動性，但相對比較有限。而著眼于應用的項目，比如從利于用戶節省電費、便捷操作等需求入手，其視野更加開闊，對相關市場的帶動也會更加積極有效。

       由于物聯網應用市場極其細分，公眾性和公用性不足，市場分割嚴重。設立物聯網應用專項，如果行業覆蓋面過寬，就流于寬泛和概念，指導性和推動力都會削弱；行業覆蓋面過窄，又會使得政策效果局限在特定的領域。因此，對于那些用于特定行業內部、涉及的環節比較簡單的應用，應更多地交給企業，以市場化力量加以推動。而對于那些通用性強、涉及環節和管理部門眾多的應用，才需要政府主管部門在深入調研的基礎上，整合相關資源，打破行業壁壘，以應用專項等形式，制定有關扶持的政策，以加速市場的形成與規模化，形成物聯網產業的發展優勢。

       “車聯網”就是一種基礎性強、覆蓋面廣、市場空間巨大的典型物聯網應用。汽車上安裝傳感器、雷達，可以感知防止交通事故；安裝GPS等定位系統，可以實現在途跟蹤與路徑優化，結合道路監控傳感器，可以發現和優化交通流量；汽車與遠程控制中心的信息交互可以實現遠程啟動或鎖死，預防汽車被盜搶等。工信部的職能是管理工業、通信業、信息化，如果能將汽車制造業與通信業統籌考慮，出臺基于車聯網應用的專項，可以發揮融合推進工業化和信息化的體制優勢，有力地推動物聯網在汽車領域實現規模化發展。

       此外，應用于食品、藥品、煙草等領域的物品溯源綜合信息系統，也是一項涉及產業規模龐大，同時符合“十二五”民生保障重點需求的典型物聯網應用。發揮工業、通信業、信息化的合力，制定專項應用規劃，規模化推進物品溯源信息技術的研發、應用的推廣，可以站在更高的起點，加快物聯網技術和產業的培育與發展。

       鏈接

       大力發展信息網絡科學技術。要抓住新一代信息網絡技術發展的機遇，創新信息產業技術，以信息化帶動工業化，發展和普及互聯網技術，加快發展物聯網技術，重視網絡計算和信息存儲技術開發，加快相關基礎設施建設，積極研發和建設新一代互聯網，改變我國信息資源行業分隔、核心技術受制于人的局面，促進信息共享，保障信息安全。要積極[FS:PAGE]發展智能寬帶無線網絡、先進傳感和顯示、先進可靠軟件技術，建設由傳感網絡、通信設施、網絡超算、智能軟件構成的智能基礎設施，按照可靠、低成本信息化的要求，構建泛在的信息網絡體系，使基于數據和知識的產業成為重要新興支柱產業，推進國民經濟和社會信息化。

       ——今年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會講話時強調物聯網的意義
要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

       ——今年3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時指出要加快發展物聯網

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