[ 導讀 ] “警務e超市”、81890市民服務平臺、寧波軟件園...... 寧波整合政府、社會、市場多方面信息資源，打造一個個智能城市管理的平臺，通過智能系統的應用促進了寧波新興產業的興起。

寧波智慧城市發展主題論壇

   “警務e超市”、81890市民服務平臺、寧波軟件園...... 寧波整合政府、社會、市場多方面信息資源，打造一個個智能城市管理的平臺，通過智能系統的應用促進了寧波新興產業的興起。提出“智慧城市”建設的寧波，在信息應用方面已啟動十大智能城市管理系統建設。

    以應用帶發展 “智慧寧波”啟步

    2010年5月，上海世博會首場主題論壇——“信息化與城市發展”讓世界的目光再度聚集寧波。這座海濱小城以“便民、惠農、興業、強政”為主題實施的10項信息化重點工程，走上了智慧城市建設之路。其“以應用帶動信息產業聚集”的思路，在智慧浪潮席卷國內的今天，探索出了“寧波模式”。

　　相對于上海、杭州、無錫等長三角城市，寧波發展信息化的條件并不優越，但“起步早、定位準、行動快”是其制勝法寶。早在2000年就意識到信息化“價值”的寧波人，首先明確了“人無我有”的兩大優勢——貨物吞吐量世界排名第四的寧波國際大港和植根本地的中小企業。據此，寧波市政府迅速布局全市信息化版圖，圍繞港口物流和企業電子商務進行突破：市政府投資3000萬元組建國際物流信息服務公司，引導第四方物流；爭取成為國家RFID試點城市；摸透中小企業需求，搭建中小企業公共服務平臺；對中小企業分類分析，以此為基礎發展電子商務。當全市信息化初具規模，政府又逐步加大投入將“智慧”模式向社區服務、城市管理和農業生產輻射，形成“全面推進、均衡發展”勢頭。

    “以應用帶發展”的發展經驗被寧波人“津津樂道”。每年，寧波市在信息化惠民、信息化興企、信息化強政方面都有重點項目開展。而借著項目應用的“東風”，更是帶動了信息化基礎設施的建設、資源開發和政策法規的出臺。值得關注的是，寧波對前來參與項目招投標的優質企業，有一個門檻——必須將研發部門“搬”到寧波軟件園，才能參與招投標。這一模式不僅為各項信息化配套建設“提速”，也使得原本沒有基礎的寧波在短期內迅速聚集優質企業，形成規模化的信息產業。

    整合資源貼心服務市民

    81890求助服務中心是寧波絕對的“明星”。這條開通于2001年的市民熱線，不僅讓寧波人有了麻煩事能直接與政府“對話”，還讓率先實現政務信息化的寧波成為全國媒體關注的焦點。

    81890是寧波話“撥一撥就靈”的諧音。大到政策法規、就業看病，小到問路[FS:PAGE]查號、修水龍頭，寧波市民都能在這里找到稱心的答復。如今，該熱線已經發展成為公益性求助服務平臺。該平臺整合了27個政府職能部門、790多家企業以及社會多種資源，設有經濟服務中心、投訴中心、社區服務中心3個功能區，開設一條81890求助熱線、一個81890服務網站，一個81890企業服務平臺、一個81890愛心超市。每天有2萬多名員工為市民提供咨詢類、服務類、投訴建議和其他類4個層次、180多項全天候的服務。

    據寧波81890負責人介紹，整套系統最大的成功在于整合了各方信息資源。開始時，81890僅是寧波市海曙區設立服務點，目前已覆蓋整個寧波市。它能向市民提供幾乎包括了市民所需的各種信息。現在在寧波，只要提到81890，市民均會豎起大拇指。這套系統也讓寧波黨委、政府與市民關系更加和諧。

    鼠標一點實現網絡快速“尋人”

    打開公安網的海曙分局網頁，點擊“社區警務e超市”，海曙區29.4平方公里土地上的6800余幢建筑、15萬余間房間、127萬余條人口數據一一呈現。鼠標點擊，可以快速探訪到每一幢樓宇里的單位、個人的相關信息。

    這個集人口、場所、巡防、消防等管理功能于一體的信息化管理平臺，由寧波民警自主研發，是該市在城市管理信息化方面的重要嘗試。

    在“超市”投入使用初期，有一個案例讓民警們記憶深刻。當時市局110指揮中心接到一女子的求助電話。該女子因感情受挫吞食了大量安眠藥，已意識模糊，無法提供其所在準確位置，只知道其門牌號是406，小區門口靠孝聞街某賓館。值班民警馬上登錄“社區警務ｅ超市”，以關鍵詞迅速篩選出這名女子的信息，當地派出所收到信息后在20分鐘內救下該女子。

    曾有一位社科院專家評價說，寧波的警務e超市打破了人口管理與服務只“盯人”的傳統模式，創造性地實施了“以房管人”的模式，開辟了我國城市人口信息化管理的新途徑。截至目前，該超市已建成虛擬房屋6800余幢、虛擬房間15萬余間，導入人口數據127萬余條、單位數據2.7萬余條。

     而讓人驚訝的是，這套系統是由寧波市公安局海曙分局一名民警自行開發的，整個開發費用僅花了50多萬元。寧波計劃以此為基礎，整合各部門的信息資源，打造成全市各部門聯網的基礎信息系統。

    寧波軟件園——“智慧寧波”的“驅動器”

    在寧波國家高新區的寧波軟件園，你將看到[FS:PAGE]一種與工業化時期截然不同的現代化景象：一群身著休閑服的年輕人，以“人腦＋電腦”的方式，推動著城市從“世界工廠”向“全球辦公室”轉型。

    開建于2006年的寧波軟件園并未“占得先機”。為突破園區建設受國家土地政策和固定資產投資規模的制約，寧波提出“一園多點、虛實結合”的園區載體建設模式，整合各縣市區分頭建設軟件園的資源，統一打造“寧波軟件園”品牌。園區面積由此從2006年的3萬平方米擴容至21.8萬平方米，僅2家的軟件孵化器也增至1個核心集聚區和9個特色集聚區。

    在軟件園“從無到有”的過程中，寧波市委市政府充分發揮“政府”特色，不僅接連出臺一系列鼓勵軟件企業孵化以及軟件、信息服務業和服務外包等產業發展的配套政策，還推動建成軟件測評中心、數據中心等中介服務機構和孵化平臺，為企業提供公共技術、認證、法律、稅務、專利、風險投資等全方位服務。政府甚至利用城市信息化項目招標“門檻”，“強拉”優質軟件企業入園。為解決園區軟件人才缺乏的問題，寧波首創了“IT人才驛站”建設模式，為海外留學歸國、“211工程”院校或37所示范性軟件學院本科以上的計算機及相關專業畢業生，在未找到工作前半年內提供免費入住，給予一定補助。

    從一定意義上而言，寧波軟件園是寧波城市智能系統應用的產物。據寧波市市長毛光烈介紹，寧波利用智能系統有著巨大的市場，它將有力地吸引系統軟件開發商進駐寧波軟件園。巨大的市場吸引出國內外眾多頂尖的軟件研發企業聚集，形成了應用促新興產業聚集的寧波模式。(本網綜合)

    本網記者點評：科技放大“智慧武進”效應

    當“智慧地球”話題引起各大城市關注之時。作為一個縣區級城市，武進與時俱進提出“智慧武進”建設，但“智慧城市”建設畢竟是新興事物，沒有現成的模式和經驗介紹，但寧波“智慧城市”建設在整合資源建設智能城市管理系統，并通過智能系統應用促成新興產業方面的經驗值得我們學習和借鑒。

　“智慧城市”唯一的考量標準就是需求。寧波通過智能系統應用催生形成新興產業的經驗給人留下深刻印象，武進也應該將信息化與工業化深入融合，在傳統業注入信息化的內涵，提升產業發展水平。南京大學教授、博導、江蘇省發改委原主任、江蘇現低碳技術研究院理事長錢志新就認為，武進的高新技術產業園區，應建立一個數字化的信息平臺，使得部分資源共享，最終推動信息化的高新技[FS:PAGE]術產業發展。

    事實上，寧波經驗總結起來無非兩條，一是先以應用為切入，整合政府和社會資源打造智能城市管理系統。二是通過應用形成的巨大市場來吸引智能系統開發商進駐寧波，形成以軟件應用研發為主的軟件產業園。
   
   相對于寧波，武進建設“智慧城市”有著自己的優勢，科技“十一五”武進取得巨大成就表明，武進最強大的武器就是創新，最突出的優勢就是創新，最重要的潛力還是創新。

    依靠創新之手，武進培育了一批創新型企業，高新技術產業實現了快速發展，科技創業平臺不斷完善，引進了一批領軍型創新創業人才，江蘇武進科創中心與湖塘科創園進行資源整合，成功創建為國家科技企業孵化器，武進區政府電子公文平臺與武進區城市管理監督指揮中心“83812319”數字化工作平臺也相繼投入使用……

    在經濟全球化時代，智慧城市建設正成為提升創新能力和核心競爭力的重點領域，誰能在智慧城市建設過程中搶先一步，誰就能在新一輪競爭發展中領先一路。而創新發展，無疑一直是武進激情萌動、活力迸發的不竭源泉。

    建設“智慧武進”，貴在積極行動，建設“智慧武進”，呼喚科技先行。武進智慧城市建設思路明確，就是要依靠科技創新的全面進步，把武進打造成為創新成果不斷涌現、智能科技廣泛運用、社會管理科學現代的“智慧武進”。

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