[ 導讀 ] 現代科學技術的迅猛發展，不僅有力地促進了社會的經濟建設，也給人們的思想觀念和社會管理體制帶來強烈的沖擊。

　　現代科學技術的迅猛發展，不僅有力地促進了社會的經濟建設，也給人們的思想觀念和社會管理體制帶來強烈的沖擊。“科學強警”的戰略方針，正深刻地改變著傳統的警務工作方式。隨著公安監管系統監所等級化管理不斷深化，監所逐步向社會公開、接受社會監督，監所工作的重點已向“管教并舉、規范管理”轉移，迫切要求向科學要警力，向信息要效率，以信息化建設為先導，開創新的管理模式。

　　廣東省公安監管技術防范系統是集安全防范和日常管理于一體的綜合管理系統，是實現監所管理現代化、保障監所安全的必要手段。經過二十多年的建設，廣東省公安監管技術防范系統已從簡單的模擬系統發展到智能化、數字化系統，正向“數字化監所”的方向發展。筆者認為，為適應管理和發展的需要，應以強化安全和嚴格管理的理念來建設廣東省的監所技術防范系統，大膽進行技術創新，發展智能化技術防范系統。當前，監所技術防范系統應在滿足公安部門對監所技術防范基本要求的基礎上，不斷融入信息技術和網絡技術，為監所提供高效、快捷的工作環境；大力引進數字化、網絡化設備和先進技術，強化監所的安全防范，保障監所安全；建立功能強大的綜合管理平臺對各功能系統、設備進行智能化控制和管理；努力開發技防產品在監所管理中的應用，促進人性化管理和規范管理，推進監所管理的現代化、規范化建設。

　　監管技術防范系統建設的目標
　　公安監管技術防范系統是一個多學科、多功能的技術防范管理體系，其建設和發展應與公安監管信息系統無縫鏈接，與控制智能化、監控網絡化緊密結合，發展成為管控結合的新型技術防范系統。

　　在總體建設上，公安監管技術防范系統應建立快速反應的多功能、智能化的技術防范指揮中心，形成既與監所執法、日常工作結合的高效快捷的監控網絡，又與省、市、縣公安系統三級聯網的技術防范管理體系，實現公安監管工作和技術防范管理的現代化、科學化。

　　在技術防范和管理的功能上，應將信息采集、傳輸、監控、記錄、管理一體化集成，實現多種職能管理：

　　現代化管理
　　采用先進的網絡化、數字化技術和設備，對監所實行全方位、全天候的監控和管理，提高現代化管理水平。

　　智能化管理
　　采用智能化聯動控制方式，高效快捷地監控、管理監區的所有活動，及時發現和制止各類事故，確保監所安全和執法工作順利進行。

　　人性化管理
　　利用有效的技術管理手段，實現人性化管理，保障被監管人員合法權益的實施和規范執法工作[FS:PAGE]，樹立公開、公正、公平執法的管理形象。

　　網絡化管理
　　利用技術設備的工作流程和管理手段，設置值班崗位職責和工作程序，對監所的管理動態、處置報警事件、崗位工作情況等進行統計、分析，實現網上考評、網上監督。

　　信息化管理
　　通過技術防范系統和監管信息系統的無縫鏈接，讓監所管理的信息快捷、通暢，監所領導和上級部門能實時掌握監所的工作情況，高效、安全地管理和監督監所執法工作。

　　新型監所技術防范系統建設的構想
　　近年來，隨著信息技術和網絡技術的飛速發展，監所的視頻圖像監控范圍已擴大到監控、監督公安執法管理工作，安全防范的管理擴大到對監所日常工作的管理、考評，技術防范技術應用到監所的日常管理工作中，已成為不可缺少的監所管理手段。廣東省監所技術防范系統建設必須適應轉換工作機制、規范化管理的需求，大膽創新管理模式，緊密結合監所執法工作、日常管理，促進工作方式的轉變，提高執法管理水平。筆者建議從以下八個方面改進和發展技術防范體系，建立新型的監所技術防范系統。

　　模數結合的數字視音頻監控系統
　　視音頻監控系統是監所技防系統的核心，也是技術防范系統建設的重點。多年來，廣東省的監所技術防范系統一直采用模擬監控系統，但其自身缺陷已不能適應當今信息發展時代的需求，必須向信息化、數字化方向發展。

　　當前，數字監控、高清監控的呼聲越來越高。從模擬到數字再到數字高清，是視頻圖像監控的必然發展趨勢，但要實現全數字和真正的高清監控，尚有技術和市場的難題需要解決。由于經費和數字技術設備的限制，筆者認為，現階段公安監管系統適宜采用模數結合的方式建設新的技術防范系統。

　　廣東省公安監管部門正在嘗試前端采用模擬攝像機、拾音器與視頻編碼器結合的方式組成視音頻信息采集，后端采用數字矩陣、集中存儲和智能綜合管理平臺控制，報警、門禁、巡更、周界控制等系統優先選用總線制產品，實現網絡化傳輸和控制。從模擬技術防范系統轉向模數結合的技術防范系統，是今后一段時間廣東省監所技術防范系統建設發展的主要方向。

　　綜合服務管理系統
　　為適應逐步向社會公開、接受社會監督檢查這一新形勢的需求，監所建立綜合執法窗口，將現有的家屬（律師）會見管理工作與接待來訪、辦理出入監所等工作進行整合，組成綜合服務管理系統，集中辦理各項執法工作，公開、公正、透明，有利于接受社會和群眾監督，樹立良好執法形象。

　　在綜合服務廳，設置大屏幕顯[FS:PAGE]示屏、“監管信息系統”終端設備和出入IC卡、多套會見對講電話，以及數字錄音等管理設備。

　　監所的綜合服務廳是對外接待、宣傳的窗口，大屏幕顯示屏用于對外發布相關法規、條例，通知、通告和家屬會見、送錢送物等有關信息，播放宣傳教育的影像資料等。

　　通過“監管信息系統”，對來所人員進行登記、辦理出入監區手續；辦理收押、提審、會見、出所等手續，用設定的程序和門禁系統聯動，嚴格管理出入監區的人員。

　　對家屬（或律師）的會見進行統一管理，會見室提供對講分機和求助按扭；同時管理人員可設置探訪時間和超時提示，對其通話狀態進行管理。

　　總監控中心和多媒體分控中心可以和家屬、律師會見室等場所相互呼叫、對講，通話時可與視頻監控系統實現聯動。

　　門禁巡視考勤系統
　　目前，電子化辦公、網絡化管理已逐步在監所推廣。利用監控局域網，將門禁與巡視考勤相結合、與“監管信息系統”無縫鏈接，組成門禁巡視考勤系統，既用于正常門禁、巡視管理，也用于工作人員上下班、值班巡視、交接班等情況的統一管理，實現“一網控、一網考”。

　　在監區相關出入口和通道設置指紋識別、人臉識別、非接觸式智能卡等設備，在每道出入口處設置1-2臺攝像機，對刷卡開門情況進行監控、抓拍和錄像，抓拍的圖片可以和持卡人的診-始照片進行比對，對不符合條件的刷卡發出報警信號。

　　同時，所有的門禁點、巡視通道“讀卡點”均作為在線巡視的巡視點，設置巡視路線和間隔時間，用于記錄和考核值班人員的值班巡視工作狀態，實行網上考勤、網上稽查、網上崗位考評。

　　門禁巡視考勤系統具有人員識別、位置識別、超時報警、自動監測記錄、自動聲光報警的功能；系統軟件能對每次讀卡、開門、報警等各種事件的資料自動生成各種綜合管理報表，作為巡視、考勤的憑證；可按時間、特定門（讀卡器）、特定持卡人等進行查詢、調用和統計匯總。

　　智能周界防范系統
　　在現有高壓電網、紅外線探測器等監所周界防范設備的基礎上，引入視頻智能分析技術，與高壓電網等組成智能周界防范系統，與報警系統鏈接，實現周界禁區入侵報警、入出周界禁區的人數統計、入侵痕跡分析等智能化管理功能。

　　在監區圍墻安裝高分辨率攝像機，智能視頻分析系統在圍墻邊界設置虛擬的警戒區域，實時監視警戒區域的動態。當非法進入該虛擬的警戒區域時，屏幕出現報警目標的蹤跡框，及時顯示報警位置和運動方向；同時系統觸發聲光報警，警示值班人員采取措施[FS:PAGE]制止穃-越警戒區域。

　　智能化聯動控制
　　新型技術防范系統是全系統大聯動的智能控制系統，具備強大的聯動功能，以電子地圖為平臺的操作界面，對報告對講、門禁巡視考勤、應急報警、周界防范和違禁物品檢測等各子系統的操作或報警均與對應的攝像機、音頻、照明燈光等實行聯動，完成顯示監控圖像或同時發出聲光報警提示信號、開啟照明燈光、關閉AB門等指定的動作。系統應具備各子系統之間的聯動控制功能，應急報警、周界防范和違禁物品檢測等與門禁聯動，應急報警與應急廣播聯動，實現全系統監控的智能化，安全防范的高效快捷。

　　在操作門禁設備時，系統應及時顯示相應位置的視頻監控籠-面，自動截取、記錄與門禁設備最近的視頻監控籠-面，違規操作應在總控室發出聲、光提示信號。

　　在發生門禁、應急報警時，系統將自動跟隨，顯示相應位置的視頻監控籠-面，并根據設定條件與監區內的警號、警燈、廣播、門禁、照明燈光等子系統聯動；自動將門禁系統的AB門、監室門轉換為關閉模式，當所有的報警解除后，門禁系統方可進入正常的工作模式。

　　多功能的多媒體分控中心
　　由于監所一般位于城市郊外，遠離局機關，在監所設置遠程視頻會議系統已勢在必行。在監所多媒體會議室，技術防范系統將視頻會議、圖像監控、監所獄情分析、多媒體演示報告等整合為一體，組成多功能的多媒體分控中心，成為技術防范系統的基本子系統之一。

　　在監所多媒體會議室配置大屏幕顯示器，配備計算機（含信號切換功能）、網絡等多種接口及音響設備，具備多媒體會議、技防系統分控中心等功能；同時具備總監控中心實時監控、指揮調度和遠程管理的功能；可接入公安監管信息網，查閱各類動態管理信息、民警巡視考勤統計情況和監所日常管理情況；具備召開“獄情分析會”、報告演講和小型會議功能；與省市視頻會議系統連接，可收聽、收看視頻會議并實況轉播本會場視頻會議。

　　智能化設備管理系統
　　對技防設備和信息化設備的全面監控、管理，是高效、快捷管理設備的必然要求，也是智能化技術防范系統發展的方向之一。

　　智能化設備管理系統對視音頻監控系統的信息采集、傳輸、顯示、存儲設備，各類功能子系統的設備，信息管理系統的計算機和網絡設備等運行狀況進行實時監測和管理，當出現異常情況時，如視頻丟失、磁盤故障、錄像停止、鏈路故障、設備離線以及人為破壞等，都能實施監控、自動記錄、報警提示，實現設備管理的智能化。

　　智能綜合管理平臺
　　[FS:PAGE]技術防范系統的綜合管理集成軟件是監所技術防范系統的核心，是各子系統集中管理、控制的平臺，是與“監所信息系統”無縫鏈接的接口，必須具有功能強大的一體化操作平臺。當前，廣東省公安監管技術防范系統智能綜合管理平臺的建設尚處于初級搭建階段，還沒有一個十分理想的實施案例。

　　智能綜合管理平臺應以電子地圖為操作平臺，以系統聯動為基礎，將視音頻監控、報告對講、門禁巡視考勤、周界防范、應急報警、綜合服務管理、電化教育等子系統“嵌入式集成”到一個管理平臺上，實現對各個子系統的管理、控制和相互聯動，并與“監所信息管理系統”實現“無縫鏈接”，信息互通互聯。

　　智能綜合管理平臺應對各類報警事件進行集中管理、集中監控、相互聯動；對各類設備運行狀態進行監控、管理；對各種報警信息、門禁巡視考勤信息集中管理、跟蹤、統計，實現網絡督查和考核。智能綜合平臺管理、控制各主要設備的電源；管理、控制廣播、電視節目自動播放的時間和內容，并按報警廣播聯動條件，自動開啟應急廣播等。

　　智能綜合管理平臺既可鏈接、管理技術防范系統的各個子系統，各子系統亦可單獨運作，確保技術防范系統的安全、穩定運行。

　　加快網絡建設步伐，大力發展遠程監控
　　隨著計算機圖像處理技術與安全防范技術的有機結合，新一代以數字處理、網絡傳輸為技術核心，以網絡化、高清化、智能化為特點的安全防范技術發展十分迅速，數字監控、遠程監控已成為安全防范系統發展的重要方向，公安監管技術防范系統的建設應緊緊抓住這一方向，加快網絡建設步伐，大力發展遠程監控技術。

　　2008年，廣東省公安監管技術防范系統中的視音頻監控系統已列入省社會治安視頻監控系統，將分步分級接入省公安視頻專網，省、市、縣（區）建立三級視頻監控系統管控中心，實現對監管場所的全方位監控、指揮、調度及動態管理。

　　加快建立省市公安監管部門的視頻監控系統管控中心是當務之急。當前，廣東省公安監管場所均已建立局域網，并與當地市、縣公安局建立公安光纖網絡，已基本具備實現“視頻監控一網控”的硬件環境。全省實現聯網監控，將大大增強對市、縣基層監所的管控能力，通過“一網控”來發現、追蹤、控制、督查監所管理工作中的問題，及時指揮處理突發事件、維護社會穩定。

　　廣東省監所技術防范系統建設正處在更新換代，向數字化、網絡化發展的重要時期。珠三角地區的一些監所抓住機遇，對智能化技防系統的創新建設進行了大量的實踐和[FS:PAGE]寶貴的探索，如采用數字化監控、集中存儲和遠程監控技術，改善了圖像質量，實現了快速查詢；將電子技術與監所信息系統結合，用“人臉識別”技術進行相片比對，甄別犯罪嫌疑人；采用“一卡通”系統管理出入監區、顧送物品和財物管理等，加強了日常管理。有的單位還開發了司法辦案人員的“自助辦案系統”，開發了集監控和管理于一體的“監室外顯示屏”、人性化管理的“監室內自助屏”和短信發布平臺等等，均在監所管理上取得了很好的效果。

　　當今信息技術飛速發展，技術防范技術日新月異，高新產品層出不窮。以IP攝像機為主要數字高清監控的產品正如雨后春筍般不斷涌現，高清采集、高清接入和高清顯示的技術也已不斷成熟，實現跨地區、跨省市的超高速骨干網絡和局部地區的高速網絡也正逐步變為現實。筆者相信，一個全面實現網絡化、高清化、智能化的技術防范系統的時代必將很快到來。

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