[ 導讀 ] 低碳ICT解決方案推動經濟發展與減排并行

　　低碳ICT解決方案推動經濟發展與減排并行

　　愛立信(中國)通信有限公司

　　解決氣候變化問題與基礎設施和城市發展息息相關。2009年是人類歷史上劃時代的一年，全球城市人口首次多于農村人口，而且這一發展趨勢還將延續。在今后40年中，全球將有70%的人口生活在城市，這將大規模影響全球資源利用的格局。城市基礎設施的發展引領了低碳創新的機遇，ICT 行業的成長也給了我們一個機會，那就是利用21世紀基礎設施的連接能力，更多地為個人和企業提供他們所需的服務，而不是簡單地提供稍加改善后的產品。這樣在推動經濟增長的同時，也能實現變革性的減排目標，使經濟發展和碳減排并行不悖，相輔相成。

　　(一)三管齊下的21世紀低碳城市的氣候戰略

　　發展低碳城市的戰略至少包括以下三個方面，都可將ICT應用作為重要組成部分。

　　直接排放

　　第一是城市的直接排放。這也是當前人們在二氧化碳減排方面最為關注的一個領域，比如引人注目的“綠色轉型歐洲計劃”。城市應當減少樓宇、交通運輸和所有其它大型排放源的直接排放量。但在此過程中，人們需要持續關注能源效率和新型智能系統解決方案，而不是只停留在減少碳和石油的使用量上。

　　嵌入式排放

　　第二是嵌入式排放，它是產生于產品制造環節的排放。要特別強調不能把排放轉移到另一個地方了事。如果一座城市因減排需要搬遷一家鋼鐵廠，但依然無法減輕對鋼鐵產品的需求，那么搬遷并沒有解決排放問題，只是轉移到了另一個地方。而重點發展智能ICT解決方案則可以通過同質的服務減少需求，切實減少碳排量。

　　出口低碳解決方案

　　第三是出口低碳解決方案。低碳解決方案可以是任何有助于減少世界其它地區碳排放量的解決方案，例如，可再生能源生產設備或低碳ICT解決方案(虛擬會議、遠程辦公、智能住宅、智能網、手機銀行和非物質化服務等等)。出口低碳解決方案的理念為城市發展提供了新的機遇。重視提供低碳發展解決方案的企業可以創造大量就業機會。如果城市為新的智能解決方案創建了市場，那么提供這些解決方案的企業就會率先在國內市場蓬勃發展，并成長為出口低碳解決方案的支柱。

　　(二)ICT對低碳發展至關重要

　　過去數年來，學術界、政府部門、企業和非政府機構的專家開展的一系列研究表明，ICT解決方案在減少二氧化碳排放方面具有巨大潛力。到2020年，ICT解決方案可幫助人們減少全球約15%的二氧化碳排放量，而創新型解決方案還可實現更大的二氧化碳減排量。基于ICT的[FS:PAGE]低碳發展具有以下兩個重要特點：

　　1)實現變革型二氧化碳減排

　　大多數應對氣候變化的戰略缺乏ICT解決方案的支持，主要原因是ICT解決方案所蘊含的潛力尚不為人所知。

　　很多企業和政策制定者一直致力于實現減排5%-10%的目標(《京都議定書》的指導目標)，并把重點放在減少主要排放源的排放增量上。而低碳ICT解決方案可以改變目前以非可持續方法使用汽車、飛機和紙張的情況，并可實現50%以上的變革型減排。通常ICT解決方案以不同方式(例如虛擬會議、遠程辦公、手機銀行和手機報紙)提供類似的服務，可以實現90%~99%的減排。因此，為了達到這種高減排水平，應將ICT作為應對氣候變化戰略的核心之一。

　　智能電表以及智能電網可以幫助家庭和樓宇更好地管理能源使用；智能運輸系統(ITS)可以縮減整體運輸需求；電子醫療或手機醫療可以提供遠程監測，并將身體參數無線傳輸給醫療專家。這些只是其中幾個范例，越來越多的證據表明，使用ICT對于降低碳排放存在諸多好處。

　　2)21世紀的基礎設施可提供多種低碳解決方案

　　許多ICT解決方案不僅取代了原有的服務提供方式，而且還有助于構建21世紀的低碳基礎設施。如今寬帶的發展正處于轉折點，在未來20至30年間，寬帶將引導全社會部署新的解決方案，推動經濟增長。ICT解決方案還將使新興市場以更快的速度邁向低碳經濟。

　　20世紀的實體基礎設施(通常支持高碳解決方案)包括機場、道路、隧道、橋梁、路燈、停車場、加油站等。這些基礎設施主要提供高碳排放的服務，在此類基礎設施上進行投資換來的還是高碳的基礎設施，充其量略有改善。

　　而21世紀的信息化基礎設施(通常支持低碳解決方案)由光纖電纜、移動網絡無線基站和服務器等組成。這是有史以來能效最高的基礎設施，因為它提供了連接性，所傳遞的是信息不是原子。在低碳基礎設施上的投資可以增強多種采用相同基礎設施的低碳解決方案，如虛擬會議、智能電網、手機政府、手機醫療、電子紙張等。未來十年的基礎設施將能夠支持上百億的連接設備進行通信，并實現大量的機對機解決方案，以低碳的方式在通勤、醫療和教育等基礎服務方面發揮越來越重要的作用。

　　(三)變革型解決方案減排顯著

　　有些人認為ICT行業的二氧化碳排放量堪比航空公司，這種比較并不科學。一方面，“全球二氧化碳總排放量的2%由ICT產生”這一結論是基于生命周期的數字得出的，其中不但包括了所有產品的使用，而且還涵蓋了從生產到最終用戶使用，以及所需基礎設施的整個[FS:PAGE]生命周期的排放量；而航空公司所占的2%僅僅是指飛機消耗的燃料所排放的二氧化碳。如果計入完整的生命周期和所需的基礎設施的二氧化碳排放量，航空業的二氧化碳排放量將占到全球總排放量的6-10%。從這個例子中可以看出，我們需要把眼光放寬，進一步關注基礎設施的排放量。

　　如果只是從產品層面比較排放量，那么我們最多只能用低排放的產品替代高排放的產品，實現增量型減排，但這樣仍然沒有突破現有體系的限制。當前，主要的碳排放來自產品的使用和生產制造環節。基礎設施計算方法將基礎設施產生的排放量計算在內，讓我們能夠對提供相同服務、但性質不同的體系的二氧化碳排放量進行比較，才能讓人們更好地了解哪些解決方案可以切實提供低碳服務。推動向低碳基礎設施的轉變，鼓勵變革型減排解決方案。汽車尾氣排放就是一個很好的例子，選擇遠程辦公或是乘坐公交車都可以收到明顯的減排效果，因為其基礎設施的碳含量較低。

　　瑞典世界自然基金會(WWF Sweden)和愛立信攜手針對多項服務進行了研究，計算了中國和瑞典現有解決方案的減排水平。研究表明，與僅把“廢氣”排放計算在內的情況相比，如果將生命周期排放和基礎設施的因素計算在內，寬帶服務減少的碳排放量可多出50-150%。

　　該研究結果還顯示，在沒有任何大力推廣的情況下，僅物流運輸和遠程辦公這兩項應用就已在中國實現了約500噸的二氧化碳減排。到2020年，如果企業和政策制定者稍加支持，減排效果還能大幅提高。據初步估計，僅需增加五個現有ICT的應用，就能使中國再減排3000萬噸二氧化碳。

　　動態的方法還可將對未來排放的影響也計算在內。另外，動態效果分析可以找到在非可持續發展的基礎設施上增加投資的原因，這些基礎設施實際上推動了非可持續服務的使用。例如，汽車和城市道路投資，就是兩個非可持續發展但又相輔相成的投資案例。同樣，動態效果分析有助于確定哪些基礎設施的投資可以推動可持續服務的使用，加快減排的速度。例如，寬帶投資可增強遠程辦公的應用，遠程辦公又可以為虛擬會議、電子紙張、移動銀行、智能電網和智能住宅提供支持。

　　(四)低碳城市發展規劃五步法

　　在哥本哈根全球氣候談判之前，大多數國家的政策都側重于高排放水平的行業和增量減排方法，而提供低碳解決方案的ICT和電信行業能夠通過低碳回饋實現變革性的減排。下面是發展低碳城市的五個步驟，幫助決策者實現轉型。

　　第一步：把ICT納入國家和城市二氧化碳減排戰略和目標的核心部分

　[FS:PAGE]　確定多個可支持低碳ICT的領域，在這些領域采用相同的基礎設施時，可實現動態的低碳減排效果。

　　• 減排的目標應包括中期目標，以鼓勵采用變革型解決方案，并明確投資的方向。減排目標應基于實際的排放量(而非將高碳排放的企業遷移到其它地方)，并考慮嵌入式排放和出口產品的排放。

　　• 為了在增量型減排之外實現變革型減排目標，應在所有重要政策文件中說明ICT服務的積極作用，例如，交通運輸政策應包含智能運輸系統和遠程辦公的應用，而非只關注交通設施的改善；能源政策應包含智能電網的使用，而非只集中在能源供給上。

　　• 鼓勵所有市民使用ICT。移動寬帶能夠支持大量的低碳服務，包括無需遠行即可實現與鄉村地區連接的綜合性協作方式。有必要為實現城鄉協作的解決方案提供支持。

　　第二步：將工作重點從20世紀的實體基礎設施轉移到21世紀的低碳信息基礎設施

　　21世紀的基礎設施需要功能完善的寬帶網絡，以便支持遠程辦公、虛擬會議、智能樓宇、智能運輸和產品非物質化等服務。

　　• 把ICT/電信投資作為所有大型基礎設施投資計劃中不可分割的一部分。各國政府應鼓勵采用非物質化的寬帶服務，即鼓勵以數字形式的貨物取代實物。

　　• 不斷探索不依賴于基礎設施的新型無線解決方案，例如通過使用無線3G網絡確保道路的安全和暢通。

　　• 把引進寬帶服務納入城市規劃，采取行政措施，比如減少向智能樓宇項目等低碳解決方案征收的稅費并簡化復雜的審批程序。

　　第三步：鼓勵跨行業合作，重視開發新的創新服務

　　鼓勵產業部門與其它利益相關方合作，推進環保數字城市的建設。

　　• 鼓勵二氧化碳減排水平超過90%的解決方案，重點扶持變革型解決方案。把重點放在能夠帶來規模經濟效益、促進各國之間合作的技術。

　　• 采用統一的方法評估ICT公司等提供變革解決方案的企業所帶來的積極影響。考慮各個行業之間的互操作性和標準化問題，以及通過機對機(M2M)技術實現低碳解決方案的可能性。

　　• 政府采購流程應鼓勵企業減排。

　　第四步：樹立應用典范，創建公平競爭環境

　　政策制定者應該樹立低碳ICT應用的典范，確保公平的競爭環境，使一個領域的決策不會影響其它領域的減排機會。

　　• 在激勵二氧化碳減排之前，應該了解不同的政策會對低碳服務產生什么樣的影響。例如，在減少交通運輸的排放時，應該從對生物燃料汽車退稅到遠程辦公寬帶建設投資等所[FS:PAGE]有措施進行綜合評估。

　　• 避免對ICT征收奢侈品稅，這種做法會阻礙可持續發展解決方案的應用。多年來，窮人無力購買和使用移動電話，導致數字鴻溝逐漸形成。在智能辦公和其它能夠提高生產力和推動創新的低碳解決方案上，我們要避免重蹈覆轍。

　　• 政府采購應把重點從產品向服務轉變。例如，采購會議服務而減少差旅。

　　第五步：低碳解決方案的開放創新

　　通過創新手段積極推動低碳解決方案的研發活動。

　　• 為以前無法協作的各個利益相關方(如ICT公司、醫療機構和城市規劃者)之間合作研發低碳解決方案的行為提供更多的財政支持和物質獎勵。

　　• 支持生產高能效產品的創新體系，比如電子讀物、視頻點播、手機醫療等低碳服務。

　　• 開展實施低碳解決方案的示范項目，為鼓勵采用ICT服務的創新方案提供物質獎勵。

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