日前，財(cai)政部下發(fa)的《物聯網(wang)發(fa)展專項資金(jin)管理暫行辦法》引起了各方關注，地方政府及物聯網(wang)企業(ye)(ye)尤其(qi)對(dui)此利(li)好消息(xi)懷有(you)較高的預期，業(ye)(ye)內產業(ye)(ye)研究專家(jia)則喜憂(you)參半，有(you)人認為《辦法》將催熟(shu)整個產業(ye)(ye)，有(you)人對(dui)資金(jin)的申報(bao)、監管及其(qi)使用結果評估存在疑慮。國(guo)脈(mo)物聯網(wang)就此采訪(fang)了國(guo)務院發(fa)展研究中心李廣乾博士。

       《物(wu)聯(lian)網發(fa)展(zhan)(zhan)專項(xiang)資(zi)金管(guan)理暫行辦法》（財企(qi)[2011]64號）（以(yi)下簡稱"管(guan)理辦法"）是為(wei)貫(guan)徹落實國務院與去年發(fa)布的(de)《關于加快(kuai)(kuai)培育和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)的(de)決定》(國發(fa)〔2010〕32號)而出臺的(de)，是國家為(wei)促進戰略(lve)(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)、加快(kuai)(kuai)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)方式轉變(bian)而采取的(de)又一(yi)項(xiang)具體措施。作(zuo)為(wei)新(xin)一(yi)輪(lun)信息(xi)技術產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)核(he)心，物(wu)聯(lian)網將對未來經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)與國際競爭力(li)(li)都具有戰略(lve)(lve)意義。毫(hao)無(wu)疑問，專項(xiang)資(zi)金的(de)建立(li)將有力(li)(li)地促進今后我國物(wu)聯(lian)網的(de)快(kuai)(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)。

    ;   不過，"管理辦法"在具體規定方面仍然存在一些問題，應該引(yin)起(qi)有關部門(men)的高度注(zhu)意：

       1、專項(xiang)資金的申報(bao)門檻比(bi)(bi)較(jiao)高。"管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法"第(di)六條(tiao)(tiao)對申報(bao)單(dan)位提出了(le)五條(tiao)(tiao)資格條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。對于(yu)(yu)一般的行業來說，這些條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)都是(shi)比(bi)(bi)較(jiao)普通(tong)的，不算苛刻(ke)；但是(shi)，對于(yu)(yu)近年來才發(fa)展(zhan)起(qi)來的物(wu)(wu)聯網(wang)來說，這些條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)可能(neng)就會不利于(yu)(yu)甚至阻礙物(wu)(wu)聯網(wang)的創新發(fa)展(zhan)。例如，從這些條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)來看(kan)，申報(bao)單(dan)位應該是(shi)已(yi)經正(zheng)常運行多年的單(dan)位，因為申報(bao)單(dan)位必須(xu)"財(cai)(cai)務管(guan)理(li)制(zhi)度健(jian)全，會計信用和納稅(shui)信用良好(hao)"、"財(cai)(cai)務狀(zhuang)況良好(hao)，具(ju)備承(cheng)擔項(xiang)目的財(cai)(cai)務投資能(neng)力"。然而，從無錫物(wu)(wu)聯網(wang)產業發(fa)展(zhan)基地來看(kan)，大量(liang)的物(wu)(wu)聯網(wang)機構都是(shi)這一兩年來才成立和運營的，難以滿(man)足"管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法"所規定(ding)的要求(qiu)。

       2、專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)的(de)申報過(guo)(guo)(guo)程缺乏透(tou)明(ming)度。根(gen)據"管理(li)辦法(fa)"，獲得專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)的(de)企(qi)業是(shi)(shi)通過(guo)(guo)(guo)工業和(he)信息化部會同財政部所建立的(de)專(zhuan)家(jia)評審機制挑選出(chu)來的(de)；但是(shi)(shi)，該評審機制沒有(you)對(dui)候選單位的(de)公示與社會監督的(de)過(guo)(guo)(guo)程，缺乏透(tou)明(ming)度。專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)都是(shi)(shi)無償(chang)補助，是(shi)(shi)非常誘人的(de)蛋糕，幾乎(hu)所有(you)相關(guan)的(de)單位都希(xi)望能(neng)夠從中分得一瓢羹。如果過(guo)(guo)(guo)程缺乏透(tou)明(ming)度，勢(shi)必(bi)會產(chan)生(sheng)一些不該發(fa)生(sheng)的(de)問題(ti)。

       3、對(dui)專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)使(shi)用結果沒有規(gui)定嚴格的(de)管理要求。"管理辦(ban)法"只要求專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)獲得單位在項(xiang)(xiang)目(mu)完成后3個月內(nei)，向財政部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)報送項(xiang)(xiang)目(mu)完成情況(kuang)及專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)使(shi)用情況(kuang)，但是(shi)對(dui)于物聯網(wang)科研項(xiang)(xiang)目(mu)[FS:PAGE]的(de)完成情況(kuang)特別(bie)是(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)質量及其真實性卻(que)沒有規(gui)定相(xiang)應的(de)評(ping)審(shen)、審(shen)查程序(xu)，對(dui)資(zi)(zi)金(jin)的(de)使(shi)用情況(kuang)也(ye)未明確第三方的(de)審(shen)計(ji)要求。

       4、缺乏知識產(chan)權管(guan)理(li)(li)的內容(rong)。"管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法"對于(yu)如何管(guan)理(li)(li)由政府資金資助而完成(cheng)的科(ke)研項(xiang)目所形成(cheng)的知識產(chan)權，沒(mei)有給出相(xiang)應的意(yi)見。有關的制度(du)早已(yi)出現在相(xiang)關的法律(lv)法規中，但(dan)是這些規定卻沒(mei)有在"管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法"中得到體現。

       有關部(bu)門應該認真(zhen)思考并(bing)完(wan)善"管(guan)理辦法"的(de)具(ju)體(ti)細節(jie)，以便讓專項資(zi)金發揮最(zui)大效益，使(shi)我(wo)國的(de)物聯(lian)網產業真(zhen)正(zheng)獲得快速發展。