[ 導讀 ] 智能城市的開發已經在全球各地展開。最有名的阿布扎比馬斯達爾城（Masdar City）正在構建大幅改善能源、水、廢棄物等環境問題的最新基礎設施，為吸引海外企業宣傳當地魅力十足的居住環境。

智能城市的開發已經在全球各地展開。最有名的阿布扎比馬斯達爾城（Masdar City）正在構建大幅改善能源、水、廢棄物等環境問題的最新基礎設施，為吸引海外企業宣傳當地魅力十足的居住環境。 

　　在中國，天津、大連、江蘇等是生態城建設計劃最為興盛的地區。最近，日本新能源產業技術綜合開發機構（NEDO）在西班牙馬拉加市開啟了環保型城市驗證業務。 

　　可以說，這些都是把日本所培育的高級環境技術作為社會基礎設施出口的新業務的開展平臺，是日本企業為全球做出貢獻的絕佳機會。 

　　在過去，日本企業都是單獨銷售自身的水處理設施、電力配電設施、交通設施和回收設施等系統。但是，這種傳統做法難以干預城市整體設計這個重點，很難彰顯技術為城市創造的魅力。日本的產業優勢在于單個要素都非常優秀。“承包整個城市”的業務模式或許更易于發揮優勢。 

　　回想過去。就像本系列重復提到的那樣，要想使文化背景和發展軌跡迥異的世界各國廣泛接受、吸收新的技術和業務，國際標準具有重大的影響力。 

　　但智能城市的國際標準目前并不存在。就連共同定義也沒有。本文希望結合筆者等人已經開展的行動，對智能城市的國際標準化進行探討。 

　　首先，城市是什么？ 

　　關于這一點，世界各地的每個國家和地區都有不同的定義。但有一點是相同的。在確定是否是“城市（Urban Area或City）”時，基本都要考慮人口密度、土地利用形態、行政區劃、產業形態（大多排除農業和漁業專業區域）。 

　　 全球各城市人口不斷集中 

　　聯合國每兩年根據各國的統計發布一次“聯合國世界城市化展望（UN World Urbanization Prospects)”。按照2009年版的預測，今后城市化程度將越來越高。到2050年，全球90億人口的70％以上將集中在城市。如果那樣，僅憑現在的城市將無法容納增加的城市人口。需要建設新城市，改造老城市。 

　　但城市也是破壞環境的據點。開墾山野會導致生物多樣性的喪失。包括人口密度高造成的土壤和大氣污染、廢棄物大量產生，能源集中利用造成的溫室氣體排放，大量開采水資源造成的水緊張在內，環境課題多如牛毛。如果按照現有城市的形式擴大規模，恐怕會危及到人類的存亡。 

　　于是，智能城市的概念產生了。但其定義很多。有的定義只是“使用IT技術的城市”，并不包括與環保相關的概念，有的則只關注節能性能（二氧化碳減排）。也有的不局限于[FS:PAGE]節能，還著眼于水的枯竭和污染問題，探討環境適應性。日經BP清潔技術研究所等提出的“利用最新技術提高能源效率，創造貫徹省資源化的環保型城市”的概念就兼顧了技術和環保兩個方面。 

　　最近的討論有偏重“生活便利”、“城市魅力”等方面的傾向。畢竟沒有人愿意住在只是環保的城市。新城市必須聚集“房客”。只有在居住環境的基礎——環境保護和城市的可持續發展的基礎上，提供能夠吸引企業的便利性，才能稱得上是智能城市。 

　　綜合各種討論，可以說，（1）高級技術、（2）城市的便利性、（3）環境適應性這三個關鍵詞是智能城市概念的“最小公倍數”。 

　　 各種評價指標出現 

　　隨著新城市計劃在全球的開展，還出現了很多評價城市“智能性”的指標。 

　　例如，德國西門子開發的“西門子綠色城市指數”可以應用于各城市的比較評價。使用該指數的歐洲城市排名已經公布，最近，亞洲的城市也成為了評價的對象（“亞洲綠色城市指數”）。 

　　順便一提，在亞洲圈，新加坡一枝獨秀，東京處于第2集團。西門子綠色城市指數一直在微調評價項目，大致來說，環境方面的指標有“大氣和水質”、“二氧化碳的產生”、“能源使用”、“水的消費”、“廢棄物管理”、“環境治理”等，便利性指標選擇的則是“大廈”、“交通系統”。另一方面，IT相關指標在表中沒有出現。也沒有關于生物多樣性的評價。 

　　與之相對照，新加坡主導的CBI(生物多樣性城市指數）專注于城市生物多樣性。CBI如今還得到了名古屋市的參與，去年在名古屋市召開的生物多樣性公約第10屆締約國會議（COP10）也對其作了介紹。CBI的評價項目以“自然土地的比例”、“自然區域生態系統網絡（沒有斷裂、相互連接，可保障生物的遷移）”、“固有生物種（鳥）的多樣性”等生態學指標為中心，還包括行政的行動計劃和預算等管理方面。 

　　再來看熱衷建設生態城的中國，中國為每項計劃都制定了自主指標。以江蘇為例，環保項目包括“能源效率”、“可再生能源”、“水的消費”、“廢水處理”、“廢棄物處理”、“回收”、“生物多樣性”等，與便利性有關的項目則有“先進供水（雨水、海水、循環水）”、“人均公共綠地面積”、“人均學校數量”、“公共交通”、“大廈”等。令人感興趣的是，能源和水的消費相關的項目是以單位GDP平均的數值作為指標，而非絕對值。這估計是中國的二氧化碳減排目標也是按照單位GDP設定的緣故。 

　　另[FS:PAGE]外，在阿布扎比的馬斯達爾城，環保項目有“二氧化碳排放”、“可再生能源利用”、“水的消費”、“廢棄物處理”、“綠色采購”等，便利性則著眼于“城市溫度管理”、“大廈管理”、“智能電網”、“供水”、“交通系統”等。 

　　 智能城市的必要條件 

　　另一方面，在環保城市的舊有舉措中，綠色建筑已經深入社會。 

　　著名的有美國的綠色建筑標準“LEED”和日本的建筑物綜合環保性能評價系統“CASBEE”，后者已經推出了“CABEE城市”的思路。CABEE城市以“自然土地的比例”、“大氣污染、水質、噪聲”、“回收率”、“生物多樣性”、“二氧化碳的產生和吸收”為環保項目，便利性項目包括“生活環境的水平（包括安全性和防犯）”、“社會服務”、“人口增減”、“GDP”、“交通系統”、“財政狀況”等。 

　　由此可見，全球開展的豐富多彩的行動很難提取出公因數，從大致可以提取的代表性指標來看，環保項目有（1）二氧化碳發生（含能源消費）、（2）水的消費、（3）廢棄物產生、（4）生物多樣性、（5）環境污染（大氣、水、土壤），便利性項目有（1）交通系統、（2）大廈、（3）供水系統、（4）能源供給系統、（5）信息系統、（6）廢棄物處理和回收系統等。是否結合財務狀況和社會狀況，要看指標的目的和使用方法。 

　　無論如何，世界矚目的巨大商機——“智能城市”的基本概念至今尚未形成國際標準。智能城市的全球競爭已經展開，如果沒有作為依據的標準，就難以保證公平的國際采購，用來吸引全球資金的投資回報率評價也難保不失偏頗。 

　　因此，筆者希望日本能夠領導國際標準化的開展。只要建立標準，不只是城市計劃者，對于城市基礎設施的供應商和經營商，KPI（關鍵業績指標）也會趨于明確，從而確定技術開發的方向。為即將到來的全球大城市化時代指明道路。 

　　 建立全球標準的個人意見 

　　三大國際標準化組織——國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟電信標準化部門（ITU-T）中，最適合負責這個主題的應該是ISO。但在ISO現有的212個專門委員會（TC）中，還沒有哪個具體負責該主題。不過，成立新的專門委員會是件大事。即便新成立，“智能城市”的概念也過于寬泛。筆者建議把標準化的范圍壓縮到評價指標，然后再壓縮到可以通過技術改善的對象（即基礎設施）。 

　　正規的城市評價還需要考慮“歷史和文化價值”、“財務狀況”、“犯罪率”等因素。但[FS:PAGE]我們的目的并不是評價城市本身的價值，而是評價“智能性”。無論是發達國家還是發展中國家，包括規模大小等因素在內，怎樣才能廣泛建立國際通用的思路？在剖析這個問題時，采用壓縮的方式估計也很合適。 

　　筆者按照個人的梳理，試著總結出了下面的專門委員會結構圖。分科委員會應當從“智能城市標準”（SC1）起步。把SC1制定的一般評價標準應用于各個城市基礎設施的，是第二個分科委員會“智能城市 基礎設施基本要素”（SC2）。單從交通系統來看，也應該探討環境適應性和便利性的具體評價方法。然后再成立新的分科委員會“智能城市的實現”（SC3），探討對不同類型城市進行評價的差異。比方說，學園城市和度假城市不能適用同一尺度。 

　　標準化進行到這一步，客觀評價城市就已經成功在即。在此基礎上，決定認證制度和評價機構權力等因素的將是第四個分科委員會“智能城市的MRV(測定、報告、驗證)”（SC4）。 

　　不難想象，如果新成立這種專門委員會，智能城市的利害關系者越多，就會有越多的參與者從世界各地蜂擁而至。這里雖然和ISO的“TC 207”（環境管理專門委員會）一樣是探討“可持續開發”的場所，但牽涉業務的范圍廣，影響恐怕不是“TC 207”可比。 

　　筆者等人在今年4月的太平洋地區標準大會（PASC）上公布了這個想法。在同時召開的世界可持續發展工商理事會（WBCSD）蒙特勒會議上也進行了發表。大致博得了與會各國的好感。今后，筆者希望在經濟產業省等日本政府機構的支持下，繼續挑戰這一大膽的課題。

　　

　制定智能城市評價指標的專門委員會的結構方案 

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