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　　強化融資能力，贏得物聯網建設商機

　　資(zi)(zi)金一直是(shi)制約數字城市(shi)發展的(de)(de)(de)(de)瓶頸，這(zhe)就對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和承建(jian)(jian)企業(ye)提(ti)出(chu)了挑戰(zhan)。數字城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)做(zuo)為城市(shi)基礎設(she)(she)(she)(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，既可(ke)以采取(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府完(wan)全出(chu)資(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)模式，也可(ke)以采取(qu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)模式。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府完(wan)全出(chu)資(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)模式是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府對(dui)基礎設(she)(she)(she)(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求做(zuo)統(tong)一規劃，然后采用招(zhao)標的(de)(de)(de)(de)形式委托給中(zhong)標企業(ye)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，在(zai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)間(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府行(xing)使監(jian)督指導(dao)職能。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金和運(yun)營(ying)維護資(zi)(zi)金由政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)解(jie)決(jue)，并(bing)納(na)入(ru)地方財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預算。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)既可(ke)獨自(zi)運(yun)營(ying)維護，也可(ke)以交(jiao)由集成(cheng)商或工程(cheng)商維護。但(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府完(wan)全出(chu)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)模式一次性啟動資(zi)(zi)金大(da)，初始投資(zi)(zi)給政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府帶來了較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)壓力，后期(qi)(qi)設(she)(she)(she)(she)備維修，系統(tong)升級換(huan)代也需(xu)要持續的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金投入(ru)，不(bu)利于運(yun)營(ying)服務(wu)質量和效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)提(ti)高。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資(zi)(zi)模式建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)是(shi)緩解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)壓力，加(jia)快(kuai)城市(shi)基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，提(ti)高項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)運(yun)營(ying)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)重(zhong)要手段(duan)。目(mu)(mu)(mu)前國內外比(bi)較(jiao)成(cheng)熟(shu)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資(zi)(zi)模式有BOT及其(qi)演變(bian)來的(de)(de)(de)(de)BT等模式。

　　BOT(Build-Operate-Transfer)即建(jian)設-經(jing)(jing)營(ying)-移交(jiao)，是(shi)指政(zheng)(zheng)府通過(guo)(guo)特(te)許(xu)(xu)協議，授權外商(shang)或私(si)營(ying)企(qi)業進(jin)行項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的投(tou)(tou)融資(zi)(zi)、建(jian)設、經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)維護(hu)(hu)，在規定的特(te)許(xu)(xu)期內(nei)收(shou)(shou)取適當的費(fei)用，由此收(shou)(shou)回項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)、建(jian)設、經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)維護(hu)(hu)成(cheng)本，并獲(huo)得合理(li)的報酬，期滿后將項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)移交(jiao)政(zheng)(zheng)府。在我(wo)國，也常常被稱為“特(te)許(xu)(xu)權或特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)招標”或“法(fa)人招標”。其具有以(yi)下特(te)點：1、由獲(huo)取特(te)許(xu)(xu)的企(qi)業在特(te)許(xu)(xu)期內(nei)，負責項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的融資(zi)(zi)、建(jian)設、經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)維護(hu)(hu)，通過(guo)(guo)提供服務或產品收(shou)(shou)費(fei)，并用取得的收(shou)(shou)益償還貸款(kuan)(kuan)，收(shou)(shou)回投(tou)(tou)資(zi)(zi)，獲(huo)得利(li)潤。2、在特(te)許(xu)(xu)期內(nei)，被授權企(qi)業擁有項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的所有權和(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)。3、特(te)許(xu)(xu)期滿后，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)無償交(jiao)給政(zheng)(zheng)府。由于在特(te)許(xu)(xu)期內(nei)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)者已(yi)償還貸款(kuan)(kuan)，回收(shou)(shou)投(tou)(tou)資(zi)(zi)并獲(huo)得利(li)潤，所以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)最(zui)終(zhong)無需(xu)清算，由政(zheng)(zheng)府無償收(shou)(shou)回整個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)。4、工程復雜，牽涉面廣，設計法(fa)律關系眾(zhong)多(duo)，操作環節多(duo)，各方協作難度(du)大。除了(le)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)發起(qi)人外，還包括項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)公(gong)司(si)，承建(jian)商(shang)，運(yun)(yun)營(ying)商(shang)保險公(gong)司(si)等(deng)一般主(zhu)體。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)各方只有通力合作才能保證項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的順利(li)[FS:PAGE]實施，如(ru)期竣工和(he)(he)正(zheng)常運(yun)(yun)行。

　　利用BOT模(mo)式進行數字(zi)城市(shi)項目(mu)建設，可以(yi)(yi)緩(huan)解政府財政壓(ya)力，提高項目(mu)運(yun)(yun)營(ying)效率(lv)。同(tong)(tong)時(shi)也提高了企(qi)業的(de)資本運(yun)(yun)營(ying)能(neng)力，將資本和(he)核心競爭(zheng)力實(shi)現(xian)有機結合，成為(wei)(wei)項目(mu)的(de)擁有者和(he)運(yun)(yun)營(ying)者，實(shi)現(xian)多(duo)元(yuan)化經(jing)營(ying)，有利于(yu)起(qi)業做大做強(qiang)。由于(yu)BOT模(mo)式對企(qi)業融資能(neng)力和(he)建設運(yun)(yun)營(ying)能(neng)力有很高的(de)要求(qiu)，為(wei)(wei)競爭(zheng)對手樹(shu)立了較(jiao)高的(de)準入壁壘，降低了市(shi)場競爭(zheng)的(de)激烈(lie)程度(du)。以(yi)(yi)政府強(qiang)大的(de)資信作為(wei)(wei)保障，同(tong)(tong)時(shi)又(you)有穩定的(de)現(xian)金流入，降低了融資建設運(yun)(yun)營(ying)風(feng)險(xian)。

　　BT融資(zi)模式(Build-Transfer)即建(jian)設-移交。指政府(fu)(fu)通過對選(xuan)定(ding)的投資(zi)者予(yu)以授(shou)權，由投資(zi)者負(fu)責進行項(xiang)目的融資(zi)建(jian)設，并在規(gui)定(ding)時限(xian)(xian)內(nei)將建(jian)成后(hou)的符合質量要求(qiu)的項(xiang)目移交政府(fu)(fu)，政府(fu)(fu)根據事先簽(qian)訂的回購(gou)合同在一定(ding)期限(xian)(xian)內(nei)分期向(xiang)投資(zi)者支(zhi)付項(xiang)目總投資(zi)，并加上上合理的資(zi)金回報(bao)。

　　BT模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)分期回購可(ke)以(yi)緩解(jie)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)壓力(li)，減輕(qing)財(cai)政負(fu)擔。要求承建企(qi)(qi)業(ye)不僅具(ju)有強大的(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)能力(li)和寬闊的(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)渠道，同(tong)(tong)時對建設(she)技術，組織管(guan)理能力(li)也提(ti)出了高(gao)要求。對于有實力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)來(lai)說，投(tou)資(zi)規模較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目，企(qi)(qi)業(ye)可(ke)以(yi)實現體外融(rong)(rong)資(zi)，提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)流動性(xing)，分散(san)投(tou)資(zi)風險(xian)(xian)。政府(fu)強大的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)信(xin)能力(li)，設(she)置了回購承諾和回購擔保形式(shi)，降低了投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)風險(xian)(xian)，且投(tou)資(zi)回收期較(jiao)短，為(wei)投(tou)資(zi)人提(ti)供(gong)了穩定(ding)可(ke)靠(kao)的(de)(de)(de)(de)(de)收益。同(tong)(tong)時，BT模式(shi)樹立了較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)準入壁壘，使大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)避(bi)免了與中小企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)惡性(xing)競爭，可(ke)以(yi)充分發揮自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)和技術優勢(shi)。