[ 導讀 ] “十二五”是上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的關鍵時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨重大機遇和嚴峻挑戰。

　　“十二五”是上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的關鍵時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨重大機遇和嚴峻挑戰。《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）第七章從建設國際水平的信息基礎設施、推進城市智能化管理、提升產業信息化水平、優化信息化發展環境四部分闡述了創建面向未來的智慧城市。《綱要》指出，大力實施信息化領先發展和帶動戰略，構建實時、便捷的信息感知體系，提升網絡寬帶化和應用智能化水平，推動信息技術與城市發展全面深入融合，建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市。

　　《綱要》強調，實施電子政務行動。加快推進以信息共享、業務協同、應用集成為重點的電子政務建設，讓全社會共享電子政務成效。加強重要信息系統建設，推進跨部門協同平臺應用集成。建立集中與分布相結合的政務信息資源體系，強化基礎信息的資源開發利用，促進政務信息資源的規范管理、快速查詢和按需共享，為各類應用服務提供支撐。

　　此外，《綱要》還指出，創新政府管理方式。完善全市統一的網上行政審批管理和服務平臺，推動行政審批事項全部上網、全程上網。全面推進政務公開。依托電子政務建設，建立完善互聯網信息服務平臺和便民服務網絡平臺。建立政務信息使用標準和交換規則，形成政務信息互換共享、業務協同辦理和網上公開服務的工作機制。建立電子監察、網絡投訴、網上信訪、行風政風測評平臺，健全對行政權力的監督制度。完善政府績效評估制度，探索引入第三方評估和民意測評機制。

　　《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》節選內容如下：

　　第七章 創建面向未來的智慧城市

　　大力實施信息化領先發展和帶動戰略，構建實時、便捷的信息感知體系，提升網絡寬帶化和應用智能化水平，推動信息技術與城市發展全面深入融合，建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市。

　　第一節 建設國際水平的信息基礎設施

　　構建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系，成為國內帶寬和服務最具競爭力的地區之一，為技術和應用創新提供基礎保障，為廣大消費者提供便捷和實惠的信息通信服務。

　　提升改造基礎網絡。加快建設城市光纖寬帶網絡，基本實現百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋。構建新一代寬帶無線移動通信網，基本實現無線移動寬帶和主要公共場所無線局域網服務的全覆蓋。建設下一代廣播電視網，推進有線電[FS:PAGE]視數字化整體轉換和郊區有線電視網絡整合、改造。持續推進亞太通信樞紐建設，提升互聯網國際和省際出口能力，積極發展國際轉接業務，建設新亞太海底光纜系統等設施，努力滿足海量信息快速流動的需要。

　　有序推進“三網融合”。加快機制創新，推進電信網、廣播電視網、互聯網互聯互通和業務融合，推動用戶駐地網光纖接入綜合改造。鼓勵廣電、電信業務雙向進入，支持數字電視、手機電視、網絡電視、網絡電話等融合型業務發展。

　　增強功能平臺服務能力。提升超級計算中心能級，不斷拓寬應用和服務領域。構建適應云計算、物聯網發展的基礎設施環境，打造新一代互聯網數據中心。發展高端網絡運營中心、視訊內容制作和交易中心。

第二節 推進城市智能化管理

　　以需求為導向，積極運用先進傳感、網絡傳輸和信息處理技術，實施若干項重大信息化行動，推進城市管理和公共服務信息化，提升城市運行效率和管理服務水平。

　　實施數字城管行動。加強城市空間地理信息系統建設，完善規劃土地與房屋管理、環境監測與市容監管、應急聯動與處置管理等信息平臺，促進城市專業領域管理精細化和服務便捷化。深化完善交通綜合信息服務平臺，拓展覆蓋范圍，注重數據采集，加強信息分析，提升交通管理與服務智能化水平。建立分工明確、協同高效的指揮系統，推動網格化管理向郊區新城和小城鎮延伸，拓展管理內涵，提升管理水平。推進智能電網、智能水網和數字海洋等示范應用，促進城市公共基礎設施管理智能化。

　　實施數字惠民行動。推動衛生、教育、旅游、氣象、社區等公眾關注度高、生活關聯度大的公共服務領域信息化，提升社會領域信息化水平。建設以居民電子健康檔案和醫藥衛生信息共享為核心的數字健康工程、以教育信息化公共服務平臺為重點的數字教育工程、以社區管理與民生服務信息化為重點的數字社區工程。實施信息化無障礙工程，縮小不同人群和區域之間的“數字差距”。

　　實施電子政務行動。加快推進以信息共享、業務協同、應用集成為重點的電子政務建設，讓全社會共享電子政務成效。加強重要信息系統建設，推進跨部門協同平臺應用集成。建立集中與分布相結合的政務信息資源體系，強化基礎信息的資源開發利用，促進政務信息資源的規范管理、快速查詢和按需共享，為各類應用服務提供支撐。

　　專欄：信息化重點應用工程

　　智能交通工程：構建城鄉一體的交通綜合信息平臺，鼓勵車載信息服務、電子站牌、車輛識別等交通信息技術設備的研發和應[FS:PAGE]用，推動交通卡、電子不停車收費（ETC）等交通信息系統與長三角地區銜接。

　　智能電網工程：改造傳統電網，新建一批智能變電站，推廣智能電表，建設網架堅強、運行靈活、開放互動的智能電網示范城市。

　　智能水網工程：整合水務、氣象、海事、海洋、環境、港口等涉水管理部門的相關信息資源，完善相關監測、管理等服務體系。

　　數字城管工程：完善網格化管理信息系統，拓展城市管理范圍和內容，加強管理數據的分析和研判，健全發現問題和快速處理問題的工作機制。

　　數字健康工程：統一規劃建立市民健康數據共享和交換體系，加強醫藥衛生信息化建設，推進電子健康檔案和統一醫療預約服務平臺建設，提升醫院診療業務智能化水平，推進一體化醫療保險管理、異地業務和結算發展。

　　數字教育工程：加強教學軟件、課件和教育資源庫建設和共享應用，開展電子互動教育試點，推廣電子學籍卡應用。

　　數字氣象工程：創建市民問診式的虛擬氣象臺，建設以精細、互動、貼身為主要特點的氣象惠民信息系統，不斷提高氣象預測預報能力。

　　數字社區工程：整合建設市民綜合服務熱線，完善社區信息服務設施，提高社區事務受理“一口式”應用水平，推進為老養老、社會救助、防災減災等領域的信息化應用，支持智能小區建設。

　　電子政務工程：探索建立全市統一的政務信息資源目錄和交換平臺，完善人口、法人、空間地理等基礎信息庫，加快建設網上審批系統和電子監察系統。

　　第三節 提升產業信息化水平

　　推進信息化與工業化深度融合，加快新一代信息技術產業化和傳統產業改造，促進產業結構優化升級。

　　實施融合強業行動。以骨干企業為示范，推進信息技術在重點優勢產業、戰略性新興產業和新型都市產業的滲透應用。鼓勵企業充分應用信息技術，推動研發設計數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化，提升信息化應用效能和產業能級。

　　實施電子商務行動。推進制造業、服務業領域的行業性電子商務平臺建設和信息技術應用，鼓勵大企業完善電子商務平臺、中小企業應用第三方平臺，促進網上商城和國際貿易電子化發展。完善電子支付、物流服務、信用管理、安全認證等服務體系，創建國家電子商務示范城市。

　　加快新一代信息技術產業化。以關鍵技術攻關和新興技術應用為切入點，大力推進物聯網、新型顯示、網絡和通信、集成電路、汽車電子等產業自主發展。積極推動國產基礎軟件、工業軟件和行業應用軟件研發及產業化，實施“云海計劃”[FS:PAGE]，打造云計算產業鏈。加快IPv6和移動互聯網商業化應用，推動專業信息服務業和電子支付、網絡視聽、互動娛樂、數字出版、電子閱讀等互聯網服務業發展。

　　第四節 優化信息化發展環境

　　適應信息化快速發展的需要，著力提高信息安全保障能力，完善各類信息資源的開發利用機制，努力營造有利創新、兼顧安全的信息化發展環境。

　　健全信息安全保障體系。完善信息安全基礎設施，建設國家級信息安全綜合服務平臺，向社會提供信息安全服務。優化信息安全綜合監管機制，完善信息安全等級保護、安全測評、應急演練等監管制度。加大信息安全技術研發和推廣力度，著力突破安全芯片、國產密碼算法應用、可信安全終端、網絡安全綜合監控等信息安全關鍵技術，建立健全新技術、新業務應用的安全風險應對機制。

　　推進信息化有序發展。強化信息基礎設施統籌規劃和集約建設，加強無線電頻率資源、臺站設施等管理，加快推進信息化綜合立法和標準制定實施。加強網絡空間綜合治理，探索政府監管、行業自律、公眾監督相結合的網絡治理機制，推進網絡文明和網絡誠信體系建設，積極營造健康和諧的網絡社會環境。加強各類信息資源的公益開發、深度挖掘、規范管理和專業服務。

　　創新政府管理方式。優化政府結構、行政層級、職能責任，推進大部門制改革。深化行政審批制度改革，加強行政審批標準化建設，推行告知承諾和并聯審批制度，提高審批效率。完善全市統一的網上行政審批管理和服務平臺，推動行政審批事項全部上網、全程上網。進一步減少和規范行政事業性收費項目，降低收費標準，完善收費項目設立程序，依法規范行政收費行為。

　　全面推進政務公開。以公開為原則、不公開為例外，進一步加大主動公開力度。制定政務公開行動計劃，明確措施、節點和責任，重點推進財政預算、公共政策、行政執法、公共服務等領域的政務信息公開，切實保障人民知情權、參與權、表達權和監督權。依托電子政務建設，建立完善互聯網信息服務平臺和便民服務網絡平臺。建立政務信息使用標準和交換規則，形成政務信息互換共享、業務協同辦理和網上公開服務的工作機制。

　　建立電子監察、網絡投訴、網上信訪、行風政風測評平臺，健全對行政權力的監督制度。完善政府績效評估制度，探索引入第三方評估和民意測評機制。

【聲明】物流產品網轉載本文目的在于傳遞信息，并不代表贊同其觀點或對真實性負責，物流產品網倡導尊重與保護知識產權。如發現文章存在版權問題，煩請聯系小編電話：010-82387008，我們將及時進行處理。