[ 導讀 ] 許多人或許首先會被“智慧城市”計劃中“百兆光纖到戶”、“無線網絡覆蓋”等重大項目吸引；但如果把超寬帶看成新一代信息高速路，把各種信息化服務當做車，再寬的路、再快的車，說到底“為人服務”才有意義。

　　上海“智慧城市”建設的首張藍圖昨天公布。

　　許多人或許首先會被“智慧城市”計劃中“百兆光纖到戶”、“無線網絡覆蓋”等重大項目吸引；但如果把超寬帶看成新一代信息高速路，把各種信息化服務當做車，再寬的路、再快的車，說到底“為人服務”才有意義。

　　“智慧城市”以人為本、以發展為目標，將讓市民更好地共享發展成果，讓城市獲得更充足的發展后勁。它究竟會給我們的生活和我們的城市帶來什么變化？

　　超級寬帶撐起骨架

　　家住大華的張潔家里最近新裝了10兆光纖寬帶。她很高興，因為以原先的帶寬，在線看高清電影必須隔夜下載；現在，一點擊馬上就能播映。

　　但是，她感覺已經很快的網速3年后只是上海平均水平的一半。根據“智慧上海”計劃，2013年，100兆光纖將伸展到全市650萬戶家庭的門口，實現城鎮化地區全覆蓋。屆時，全市家庭平均網速將達20兆，是今年初的5倍。

　　以超寬帶網絡為標志的通信線路建設是“智慧城市”的基礎。這是全球趨勢：美國去年公布了高速寬帶發展計劃，在10年內要讓1億家庭的網速提升到100兆；日本、韓國、新加坡等也都明確提出了網速提升計劃。

　　網速提升，將打破許多智能應用和網絡服務的瓶頸。除了網絡視頻，電子醫療、遠程教育、可視化監控等網絡資源的消耗大戶，都能順暢地“跑”在更“寬”的“路”上。

　　“路寬”只是“智慧城市”基礎設施的一個側面。日韓等都提出過“U國家”戰略。“U”是Ubiquitous的縮寫，意為“無所不在”，也就是借助無線互聯網消滅網絡盲區。根據上海“智慧城市”計劃，2013年將實現3G網絡全市覆蓋、WLan無線局域網覆蓋80%的公共場所，4G開始試商用。這張網的均速將達到現在固網寬帶的水平。

　　專家告訴記者，目前，信息流已與人流、物流、資金流共為發展的核心要素。因此，承載信息流的寬帶網絡和無線網絡成了和道路、水電氣管網等同等重要、甚至更重要的城市基礎設施。當然，僅僅修“路”還不能帶來發展，要讓“智慧城市”造福于人，根本還要靠創新的智能化應用。

　　智能服務改善民生

　　目前上海部分醫院正在試點：患者在一家醫院做檢查，結果可由多家醫院共享。

　　到2013年，這將成為常態。根據"智慧城市"計劃，上海將為所有市民建立電子健康檔案，做到兩個"任何"---任何在聯網醫療機構就診過的患者，其電子健康檔案可被其他任何一家聯網機構調閱。此舉不僅能減輕患者經濟負擔、提升醫療資源利用率，還可提高醫療質量，減少差[FS:PAGE]錯。

　　除了電子健康檔案，上海未來還有一大批民生項目將付諸實施。比如，重要的食品安全信息將實現全面可追溯；全市交通信息將被整合，通過多渠道動態發布；社區將為老人、殘障人士等建立生活服務資源庫；學校將梳理各自的優質教育資源，向全社會聯網提供。

　　新興產業提升后勁

　　"智慧城市"建設，其實是將城市看做一個有機的生命體。智慧的生命，都擁有一套高度發達的神經系統；而在"智慧城市"，云計算就像大腦，能高效處理龐雜的信息，物聯網就像神經末梢，依靠無所不在的傳感器捕捉信息。

　　在上海的"智慧城市"計劃中，處處可見新技術：智能水網、智能電網、智能市容監管、智能災情預警，它們都有賴于云計算、物聯網、高端軟件、高端芯片等的技術突破。可以說，上海打造"智慧城市"的過程，將為一大批新興技術、新興產業提供廣闊的發展空間。

　　"智慧城市"本身也孕育著一些新興業態，特別是互動娛樂、數字出版、專業資訊服務等高端信息服務業。對創新驅動、轉型發展的上海來說，"智慧城市"的價值不言而喻。

　　"智慧城市"對提升競爭力和發展后勁的作用，在國外已經得到證明。專家認為，在瑞士洛桑國際管理學院發布的世界競爭力排名中，新加坡去年之所以能超越位居榜首多年的美國，重要原因就是它實施的"智慧國2015"計劃。

　　種種壁壘需要打破

　　新加坡在"智慧國2015"計劃中提出，要讓政府的公共服務能力，從"碎片化"向"連續的一體化"轉變。而觀察上海"智慧城市"建設，可以發現：一大批新型服務內容，需要通過整合現有的智能資源來實現。

　　"串起碎片"的能力，某種意義上代表了"智慧城市"的發展潛力。

　　信息服務之所以會成為"碎片"，原因很復雜，行業壁壘、利益壟斷，都可能人為制造出信息孤島。過去某地發生過這么一件事：由于民政系統與醫療系統的信息不聯網，結果一些老人病逝了，退休金卻照發。其實這樣的信息互通，并不存在技術障礙。

　　建設"智慧城市"，對上海整合資源提出了高要求。可以發現，上海"智慧城市"計劃所要實施的幾乎所有專項，都需要"破墻"；也只有"破墻"，才能讓整個城市的信息流動、融匯起來---學校打破圍墻，人們才能擁有教育資源庫；醫院打破圍墻，電子健康檔案才能自由流轉；各行政部門"破墻"，才能實現一門式的網上審批和服務……

　　上海提出，到2013年底，"智慧城市"建設要基本形成"基礎設施能級躍升、示范帶動效應突出、重點應用效能明顯、關鍵技術取得突破、相關產業國[FS:PAGE]際可比、信息安全總體可控"的局面。要實現目標，不僅需要技術和商業模式創新，更要求管理和體制機制創新。

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