《首(shou)(shou)屆中(zhong)(zhong)國智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展水平評(ping)估報告》中(zhong)(zhong)國哪些城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)“智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建設領先？日(ri)前(qian)，由北京(jing)國脈互(hu)聯(lian)信息顧問(wen)有(you)限(xian)公司獨家(jia)完成(cheng)的(de)(de)(de)《首(shou)(shou)屆中(zhong)(zhong)國智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展水平評(ping)估報告》正式發布。從評(ping)估結果看，北京(jing)、上海、廣州、深圳、寧波、南京(jing)、佛山、揚州、浦東新區(qu)、寧波杭州灣新區(qu)等十(shi)大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)（城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)）不負眾望成(cheng)為創建智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)領跑者。目前(qian)大多(duo)數城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在(zai)(zai)資(zi)金投入方面還(huan)比(bi)較保守、規劃方案制定(ding)緩慢、組織體(ti)系還(huan)不夠(gou)健全。國脈物(wu)聯(lian)網智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)研究專家(jia)建議，在(zai)(zai)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設過(guo)程中(zhong)(zhong)，要確立更(geng)加(jia)開放(fang)、更(geng)加(jia)高遠(yuan)的(de)(de)(de)指導思(si)想，要始終(zhong)堅持體(ti)現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)特(te)色(se)的(de)(de)(de)創新發展思(si)路(lu)，注重(zhong)形成(cheng)完善的(de)(de)(de)政策體(ti)系，加(jia)強組織保障，提(ti)高認同度，扎實有(you)序推進。

    智慧城市評估意義重大，評估指(zhi)標集眾家之長

    《首屆(jie)中(zhong)(zhong)國(guo)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)水平評(ping)估報告(gao)》由北(bei)京國(guo)脈互聯信息(xi)顧問有(you)限(xian)公(gong)司獨家完成(cheng)，在(zai)對智(zhi)慧城(cheng)市(shi)內(nei)涵(han)、特征、體系(xi)架(jia)構、發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律、內(nei)在(zai)邏(luo)輯及階(jie)段特征等(deng)進行了全面(mian)分析的基礎(chu)上，選取了規(gui)劃(hua)(hua)方案、組織體系(xi)、資(zi)金投入、示范項目、信息(xi)基礎(chu)設(she)施、用(yong)戶(hu)能(neng)力基礎(chu)、政府服務能(neng)力、產(chan)業基礎(chu)、軟環(huan)境、能(neng)源(yuan)利用(yong)與(yu)環(huan)保(bao)等(deng)10個內(nei)在(zai)邏(luo)輯性較(jiao)強、數(shu)(shu)據(ju)采集(ji)可(ke)行性較(jiao)高的評(ping)測指標(biao)，并通過(guo)官方數(shu)(shu)據(ju)、第三方數(shu)(shu)據(ju)與(yu)申請公(gong)開數(shu)(shu)據(ju)，針對各(ge)項指標(biao)的建設(she)發(fa)(fa)展(zhan)情況進行量(liang)化(hua)處理，按照(zhao)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)起步(bu)階(jie)段的發(fa)(fa)展(zhan)水平劃(hua)(hua)分為A（領先者(zhe)）、B（追趕者(zhe)）、C（準(zhun)備者(zhe)）三個梯隊(dui)，最終得(de)出中(zhong)(zhong)國(guo)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)在(zai)起步(bu)階(jie)段中(zhong)(zhong)的評(ping)估結(jie)果。

    據(ju)國(guo)(guo)脈互聯(lian)不完全統計，截至2011年上(shang)半年，我國(guo)(guo)已有近50個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)或園區(qu)提出了具體的(de)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設目(mu)標(biao)(biao)和(he)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)(fang)案，它所涵蓋的(de)領域范(fan)圍遍及城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活(huo)管理的(de)方(fang)(fang)(fang)方(fang)(fang)(fang)面面。但是，全球智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設還(huan)處于初步探索研究階段，在很多方(fang)(fang)(fang)面還(huan)未達(da)成共識和(he)建(jian)設標(biao)(biao)準，也缺乏(fa)成熟的(de)評價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)。今年3月，北京國(guo)(guo)脈互聯(lian)信息顧問(wen)有限公司開(kai)始啟動(dong)首屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)水(shui)平(ping)評估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)，從(cong)已有初步行(xing)動(dong)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)篩選出了28個(ge)代表性的(de)目(mu)標(biao)(biao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)（城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)）進行(xing)評估(gu)(gu)考核，主要(yao)以《中(zhong)國(guo)(guo)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)水(shui)平(ping)評價(jia)研究》報告(gao)為依據(ju)，從(cong)評價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)建(jian)立、數(shu)據(ju)處理方(fang)(fang)(fang)法以及綜合評價(jia)方(fang)(fang)(fang)法三個(ge)方(fang)(fang)(fang)面來展(zhan)開(kai)，形(xing)成最終的(de)評估(gu)(gu)報告(gao)。

    國(guo)脈物聯(lian)網智慧(hui)城市(shi)(shi)(shi)研(yan)究(jiu)(jiu)專家表示，本(ben)次(ci)評(ping)估由國(guo)脈智慧(hui)城市(shi)(shi)(shi)研(yan)究(jiu)(jiu)團隊全程(cheng)負責，利用國(guo)脈互聯(lian)自身的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)方法與評(ping)估經(jing)驗(yan)，結合中國(guo)物聯(lian)網產業及城市(shi)(shi)(shi)發(fa)展具體國(guo)情，期間還對國(guo)內已發(fa)布的(de)(de)智慧(hui)城市(shi)(shi)(shi)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)及歐洲智慧(hui)[FS:PAGE]城市(shi)(shi)(shi)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)進行了(le)研(yan)究(jiu)(jiu)，最終制定了(le)符(fu)合中國(guo)智慧(hui)城市(shi)(shi)(shi)實際發(fa)展的(de)(de)評(ping)價(jia)指標(biao)體系(xi)。

    據了(le)(le)解，本次評(ping)(ping)估也(ye)得到了(le)(le)業內專家和城(cheng)市(shi)(shi)(shi)信息化主管(guan)的(de)高度重視，有專家表(biao)示(shi)，“《首屆中國(guo)智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展水平評(ping)(ping)估報告》填補(bu)了(le)(le)國(guo)內在智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)評(ping)(ping)價(jia)指標體系研究方面的(de)空白(bai)，對中國(guo)智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設具(ju)有重大戰略意(yi)義(yi)。”

    長三(san)角(jiao)(jiao)和珠三(san)角(jiao)(jiao)地區起步較(jiao)早(zao)，評估結果五(wu)大特點(dian)受關注(zhu)

    根據(ju)此(ci)次評估結果顯示，創建智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)“領(ling)跑者”的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（城(cheng)(cheng)(cheng)區）有北京(jing)、上海(hai)、廣州、深(shen)圳、寧波(bo)、南京(jing)、佛山、揚州、浦東新(xin)(xin)區、寧波(bo)杭州灣(wan)新(xin)(xin)區。其上榜主特征是：已制(zhi)定(ding)出臺詳細的(de)(de)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃方案；城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（城(cheng)(cheng)(cheng)區）主要領(ling)導積(ji)極(ji)關注，并成立了由(you)主要領(ling)導兼任領(ling)導的(de)(de)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)專門領(ling)導執行機構；財政方面開(kai)始(shi)了大(da)量(liang)的(de)(de)預(yu)算支持(chi)；已規劃成立智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)試(shi)點園區，智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)項目全面鋪開(kai)，并取(qu)得(de)初(chu)步成效；信息基(ji)礎設(she)施基(ji)本(ben)開(kai)始(shi)換代建設(she)，光(guang)纖或無線寬帶覆蓋較廣；政府(fu)服務(wu)優化(hua)完善；經濟(ji)發展(zhan)方式集(ji)約化(hua)，高新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)業已成為國(guo)民經濟(ji)支柱產(chan)(chan)業；已設(she)立智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)專門網站或子站，并舉辦過影響較大(da)的(de)(de)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)及(ji)相關會議論壇；能源利用率較高，節能意識較強，生態(tai)環境優美(mei)宜居。

    與此同時，從智慧城(cheng)市綜合評價結(jie)果來(lai)看，主要(yao)呈現出以(yi)下五大特(te)點：

    第一(yi)，城市(shi)大小與智慧城市(shi)建設發展(zhan)關聯性(xing)不(bu)大。從測評(ping)結果可(ke)以看出一(yi)、二、三線城市(shi)在領跑者(zhe)(zhe)(zhe)、追趕(gan)者(zhe)(zhe)(zhe)、準備(bei)者(zhe)(zhe)(zhe)等行(xing)列均有(you)分(fen)布(bu)；

    第二，長三(san)角和(he)珠三(san)角地區的智慧(hui)城市建設(she)比其他地區起步早，速度快。智慧(hui)城市需(xu)要嗅覺(jue)靈敏和(he)富有遠見的領導者，智慧(hui)城市需(xu)要雄(xiong)厚的資金實力(li)和(he)產業(ye)基礎；

    第(di)三，政府服務(wu)能(neng)力(li)、能(neng)源利用(yong)與環保意(yi)識兩項指標(biao)的得分率(lv)較高，分別(bie)是73.64%和(he)65.07%。部分智慧城市在(zai)服務(wu)能(neng)力(li)和(he)環保意(yi)識方面，初步達(da)到了智慧城市的基本要求。

    第四，信息基(ji)礎(chu)設施、示(shi)范項目和規劃(hua)方案(an)三項指標超過(guo)49%的平(ping)均得分(fen)率，分(fen)別為58.93%、56.07%、54.29%。大部分(fen)智慧(hui)城市的建設基(ji)本設施已開始動(dong)工，試點(dian)示(shi)范減(jian)少失(shi)敗、注重頂層設計規劃(hua)先行(xing)的意識逐步加(jia)強。

    此外，值得重視的(de)是(shi)智慧(hui)城市的(de)資(zi)(zi)金(jin)投(tou)入、用戶能力基(ji)礎、產業(ye)基(ji)礎、組織體系保障以(yi)及軟環(huan)境等方(fang)面指標(biao)得分(fen)率較低，分(fen)別為23.21%、37.11%、38%、40.71%、42.86%。政府如何(he)利用外力引進(jin)資(zi)(zi)金(jin)以(yi)及如何(he)做到透明(ming)公開財政預(yu)決(jue)算(suan)亟待重視，用戶[FS:PAGE]利用互聯網和新技術的(de)能力亟待培育，產業(ye)基(ji)礎還需從粗放(fang)型向高新技術產業(ye)轉型，政府對(dui)于(yu)智慧(hui)城市的(de)發起(qi)還需要持續推進(jin)的(de)體制和機制作為保障，軟環(huan)境建設有(you)待提高。

    未來(lai)發展建議(yi)政府確(que)立更加開放、高遠的指導思(si)想

    從評估結果總體(ti)(ti)看(kan)，目前(qian)大多數城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)在資金投(tou)入(ru)(ru)方(fang)面還比較保守、規劃方(fang)案制定(ding)緩(huan)慢(man)、組織體(ti)(ti)系(xi)還不夠(gou)健(jian)全；除(chu)寧波、佛(fo)山、上海(hai)、廣州(zhou)幾大城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)以外，大部分城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)還處于觀(guan)望狀(zhuang)態。對此，國脈(mo)物聯(lian)網智慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)研究(jiu)專家表示(shi)，在智慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設過程中，要(yao)確立更(geng)加開(kai)放、更(geng)加高遠的(de)(de)指導(dao)思(si)想，要(yao)始(shi)終堅(jian)持(chi)體(ti)(ti)現城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)特色(se)的(de)(de)創新發(fa)展思(si)路，注重(zhong)形(xing)成完善的(de)(de)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，加強組織保障(zhang)，提高認(ren)同度，扎實有序推(tui)(tui)進(jin)，下步工作(zuo)建(jian)議(yi)把(ba)握以下幾個重(zhong)點：第(di)(di)一，領導(dao)帶頭，把(ba)握全局；第(di)(di)二，重(zhong)視規劃，體(ti)(ti)現特色(se)；第(di)(di)三，試點示(shi)范，務實推(tui)(tui)進(jin)；第(di)(di)四，政(zheng)策扶持(chi)，社會(hui)投(tou)入(ru)(ru)；第(di)(di)五，建(jian)章立制，標準(zhun)先行；第(di)(di)六(liu)，持(chi)續創新，做好推(tui)(tui)廣。

    當(dang)然(ran)，智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設不但是政府和(he)企(qi)業(ye)關(guan)注(zhu)的(de)事情，還需要全社會(hui)的(de)廣泛參與(yu)。國(guo)脈物聯(lian)網智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)研(yan)究專(zhuan)家建(jian)議，智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)應注(zhu)重輿論宣傳和(he)引(yin)導，提高政府、企(qi)業(ye)、市(shi)民對智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設理(li)念的(de)認同(tong)度和(he)參與(yu)智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設的(de)協同(tong)度，充(chong)分發揮(hui)集體(ti)(ti)智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)和(he)力(li)量。與(yu)此同(tong)時，國(guo)脈互(hu)聯(lian)作為長(chang)期致力(li)于物聯(lian)網與(yu)智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)研(yan)究的(de)第三方咨詢(xun)評(ping)估(gu)機構，將秉承“專(zhuan)業(ye)、卓(zhuo)越、忠誠、進(jin)步”的(de)企(qi)業(ye)理(li)念，不斷拓展智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)的(de)研(yan)究視野，并(bing)有(you)信(xin)心每年開展此項(xiang)評(ping)估(gu)活動，通(tong)過對智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)“起步、展開、深(shen)化及(ji)成熟”四個階段特征的(de)深(shen)入研(yan)究，相信(xin)智(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)的(de)評(ping)價體(ti)(ti)系將更具引(yin)導性、科學性、完(wan)整(zheng)性和(he)可操作性。