寧波將開始著力構建一個投訴途徑增多、解決問題更快、杜絕部門間扯皮、工作效率提升的智慧城管平臺。通過建立智慧城管處置中心，努力打造出第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題的全國技術領先的智慧城管系統，改變過去只用“耳朵”聽，變成現在的“耳眼”并用，使寧波的數字化城市管理再上新臺階。

　　哪里違規違章，一目了然

 　　隨著城市的快速發展，市民對居住環境的要求也變得越來越高。城市管理的現狀迫切也需要借助科學手段來提升管理水平，適應城市發展的需要。

 　　智慧城管就是在我市智慧城市的框架下，運用計算機技術、信息技術和智慧技術，通過資源整合、手段創新、功能拓展，深化數字城管建設，建立健全智慧城管應用體系，構建以基礎服務、數據交換、GIS共享服務、統一GPS監管、統一視頻監控為應用支撐，以數字城管、應急指揮、隊伍管理、網上辦案、決策輔助、行業監管為主要功能的城市管理公共服務平臺。該平臺可以彌補城市管理中信息盲區與管理盲點，實現全區域的信息共享、工作互動、無縫對接，促進城市管理工作由被動向主動、由靜態向動態、粗放向精細、無序向規范轉變。

 　　據了解，除了對市政設施的快速及時處理，智慧城管平臺建立在信息融合、高效運轉上還將發揮更大的作用。例如未按照停車線規定、而違規停放在人行道上的車輛，往往會影響到行人的通行，以往主要是通過城管隊員巡查或者市民投訴才能發現。智慧城管監控平臺運行后，一旦有機動車開始違停，第一時間就會被視頻監控鎖定，通過交警部門信息共享后，系統會發短信提醒車主：車輛違章停車請駛離。如果仍未駛離，監控平臺則會發出警報，工作人員就會及時通知轄區執法隊員前去處理。

 　　例如某路段有店家將貨物擺放在室外，形成跨門或占道經營，視頻監控平臺監測到后，通過與工商部門的信息共享，系統立即發短信給店家：請停止跨門或占道行為。如果仍然不改正，執法隊員會及時趕到現場進行處理。

　　為什么要建設智慧城管

 　　我市于2007年籌建“數字城管”，2008年9月完成市、區兩級系統平臺并成功對接投入運行。自投入運行以來，取得了一定成效，初步形成了信息采集、受理處置和監督評價的多層面回路系統，但同時也暴露出政府管理缺位、部門職責不明、綜合效能不高、信息不對稱、缺乏有效的監督評價機制等深層次的問題，一定程度削弱了數字城管的應有作用，嚴重影響了“第一時間解決問題”目標的落實。為[FS:PAGE]此，亟需深化城市管理數字化建設，推進智慧技術應用體系建設，構建我市智慧城管系統，進一步量化城市管理對象和細化管理行為，完善城市管理運行機制，為我市城市管理工作提供全方位支撐。

 　　為解決傳統城市管理存在的信息不及時、管理被動后置、政府管理缺位、專業管理部門職責不明、管理方式粗放、缺乏有效的監督和評價機制等弊端，各地政府在城市管理中不斷探索實踐，期望通過建立城市管理的新模式，來解決目前的問題。寧波市“十二五”規劃對全市經濟社會發展提出戰略構想，其中針對“智慧城市”建設提出四大任務要求：在2015年前第一階段的目標中，明確指出：“城市建設和管理的科學化水平明顯提高。依托智慧應用體系，城市資源得到優化配置，生態城市建設和節能減排取得明顯成效。寧波的城市管理應當在智慧城市的框架下，以推進科學發展為主題，圍繞中心、服務大局，提升發現問題、解決問題能力、提升服務大局高效辦事能力、提升履行本職開拓創新能力、提升應急聯動能力、提升管理城市打造品質城市能力，全面提高城管工作水平。”

　　將分兩期建成

 　　一期建設以基礎搭建為主，將著重優化城市管理工作模式，整合現有數字城管市、區兩級資源，推進智慧城管業務應用建設，建立城市管理基礎資源中心，實現統一運維管理，初步形成智慧城管建設基礎框架。

 　　二期建設以擴展成型為主，擴展行業監管應用，建設決策輔助應用體系，實現城市管理預警分析，擴大對外服務功能，形成協同聯動的公共平臺。同時，推進我市智慧城管建設向縣(市)區拓展，力爭2013年覆蓋全大市。近期以一期建設為主，將圍繞爭創全國文明城市“三連冠”工作這一時間節點，理順運行機制，優化管理模式，基本完成智慧城管架構設計，開始初步發揮作用。

　　智慧城管幾大功能

 　　全程網上辦理

 　　升級改造智慧城管信息處理系統。以現行數字城管為基礎，市、區管理部門相關的信息受理、處置和督辦在系統平臺進行登記管理，并依據有關法律法規和系統設定的處理流程，實現從信息采集、立案受理、執行處置和結案歸檔等全程網上辦理。

 　　信息可以共享

 　　整合完善智慧城管信息共享平臺。實現與政府相關職能部門業務系統信息的互聯和實時交換，建立網上協同工作平臺，設立信息受理終端，實現相關信息的及時移送和任務的快速派遣，確保智慧城管協調有力、運作高效。

　　可視化管理

 　　開發建設智慧城管管控平臺。采用[FS:PAGE]先進的空間信息技術，實現包括對地理空間框架數據、遙感影像數據、車載視頻系統、單兵執法系統、視頻監控等全市城市管理資源集成化、精細化、可視化管理。

　　實現量化考核

 　　建立健全智慧城管綜合評價與決策分析系統。建立智慧城管量化考核模型，健全以決策支持和綜合評價為主要內容的業務分析、考核評價和績效評估體系，對各級管理部門和協同單位的管理水平與工作效能等進行綜合考評。

 　　完善智慧城管考核評價工作體系，按照“管理定額化、定額考核化、考核日常化”的原則對各市、區級各相關部門進行定期考核，結果在市主要媒體公布，并報送市、區主要領導。

　　建立協同網絡

 　　組建智慧城管協同網絡。以智慧城管為依托，組建智慧城管協同網絡，將與我市城市管理有關的市直單位、行業主管單位和區政府、管委會列為智慧城管協同網絡單位，根據“屬地為主、按責處置”原則，落實維護責任，處置解決問題，進一步形成分工明確、指揮有力、統一協調、運轉高效的工作格局。

　　統一處置機制

 　　組建市智慧城管處置中心。組建市智慧城管處置中心，作為市智慧城管的具體實施機構，承擔市智慧城管系統建設和管理的具體工作。在此基礎上，各區相應組建區智慧城管處置中心，承擔轄區智慧城管建設和管理的具體工作。市級處置中心負責督促、檢查、考評信息處置結果；區級處置中心負責信息采集、受理、確認和移交處置。

　　增強為市民服務

 　　完善智慧城管信息采集工作。信息采集堅持智能采集、專業采集、部門自查和群眾發現“四結合”。城管熱線96310(含12319)與智慧城管并軌運行，統一受理市民投訴，收集網絡輿情。

 　　完善智慧城管考核工作體系。市城管局負責人表示，預計到今年9月底，智慧城管系統平臺將建成試運行。智慧城管平臺的建立，不僅對城市管理工作提高效率大有作用，最終的目的是服務于廣大市民群眾，讓市民對城市管理工作感到滿意。

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