[ 導讀 ] 2011年4月由國家發改委牽頭，聯合工信部、財政部設立了的物聯網專項基金，專項基金在“十二五”期間將達到百億元；2011年6月財政部還發布最新修訂的《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》，對物聯網企業提供場所服務進行貼息。

　　一、概述

　　2011年4月由國家發改委牽頭，聯合工信部、財政部設立了的物聯網專項基金，專項基金在“十二五”期間將達到百億元；2011年6月財政部還發布最新修訂的《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》，對物聯網企業提供場所服務進行貼息。這些政策的頒布和實施無疑加速了物聯網產業的發展，2011年物聯網產業已應用到交通、農業、物流、家居、醫療等行業，并且得到了國家相關政策支撐，較2010年相比，物聯網產業正進入穩步發展階段。與此同時，物聯網產業的發展也暴露出一些問題。總之，細細梳理2011年物聯網的發展，我國物聯網產業發展總體呈現出明顯的“積極規劃，全局部署”的特征。

　　二、政府全面部署物聯網產業發展

　　2011年3月14日，全國兩會在北京勝利閉幕。在這次會議中，物聯網產業發展依舊是國家領導人和代表委員們非常關注的一個話題。會上溫家寶總理再次在政府工作報告中提及物聯網，著重強調了物聯網的示范應用； 2011年4月，財政部出臺《物聯網專項基金管理辦法》； 6月又修訂了《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》，增加了為物聯網企業提供場所服務的貼息。可以預見，未來中長期內，物聯網將持續成為國家推進信息化工作的重點，政策支持力度可望繼續加大。由工信部牽頭制定的《物聯網“十二五”發展規劃》也將在近期出臺，規劃將從產業、財稅等方面，提升物聯網產業發展水平，規劃提出“十二五”期間，發展物聯網的主要任務包括大力攻克核心技術、加快構建標準體系、協調推進產業發展、著力培育骨干企業、積極開展應用示范、合理規劃區域布局、加強信息安全保障、提升公共服務能力等方面。

　　三、地方推進物聯網產業和智慧城市

　　目前全國已有28個省市將物聯網作為新興產業發展重點之一。如上海物聯網產業自2010年全面啟動以來，已率先步入千億級城市行列。目前上海物聯網產業企業超過300家，在智能交通、城市安防等公共管理領域，已建成一批廣覆蓋、高效率、智能化的物聯網應用系統，為城市交通和安全運行提供有力的信息化支撐；重慶市自提出到2015年要完成物聯網產業投資390億元、產出突破1500億元目標后，今年也取得初步成效。不僅有中國移動物聯網基地、中國物聯網基地和產業發展聯盟紛紛落戶，還有八個物聯網項目獲得2011年國家物聯網專項資金支持1400萬元；另外，福建省提出到2012年全省物聯網相關產業產值將達到300億元以上，重點建設一個物聯網產業集群、兩個物聯網重點示范區和九類物聯網行業應[FS:PAGE]用示范工程。

　　2011年在物聯網應用領域的另一亮點是“智慧城市”。隨著城市化進程的不斷推進，城市發展與環境、資源的矛盾不斷突出，交通擁堵愈加明顯、環境污染不斷加重、能源難以為繼、食品安全事件頻發、看病困難，城市發展面臨諸多挑戰。城市居民對城市“智慧化”運行和發展的呼聲越來越高，各城市政府也越來越重視民生以及城市的綠色可持續發展。智慧城市利用信息通信技術，使城市變得更加智慧，解決城市發展之困，提高城市競爭力，已經成為越來越多城市的共識。

　　發展“智慧城市”是解決各種社會和經濟問題的重要和有效途徑，近年來受到各國各地政府推崇。但對于智慧城市的內涵和特征，目前還沒有形成完全統一的認識。智慧城市是將現有資源進行整合，包括數據的智慧整合、應用整合、網絡整合，數據的整合打破信息孤島，實現城市級的信息共享，加強數據的統一管理，實現數據的準確性和及時性，建立從數據轉化為價值的體系，實現數據從部門級到城市級的提升；應用整合通過基礎能力、服務與流程的全面集成，統一整合城市運營和產業，實現城市一體化運營；基于應用聚合門戶，提供統一的智慧應用服務，實現整個智慧城市運營產業鏈的高效協同；網絡整合實現視頻監控、傳感器、RFID等多種物聯網應用，實現對城市感知網絡的統一監控和管理，并在此基礎上進行城市運營感知數據的統一分析與優化，從而實現對城市運營的智慧管理，從而提供更有效的城市服務，因此智慧城市實際是信息化和物聯網應用在城市中的濃縮。到目前為止，中國至少已有幾十個城市提出建設智慧城市，一些一級城市已提出了自己的“智慧城市”詳細規劃，80%以上的二級城市也明確提出了建設“智慧城市”的發展目標。我國智慧城市與國外相比有同有異，相同的是都非常重視投資ICT基礎設施，不同是我國城市都將發展產業作為一大重點，很多城市提出智慧城市概念的目的在于吸引新投資，帶動當地物聯網產業。

　　四、物聯網的產業和技術穩步發展

　　目前，我國初步具備了物聯網的技術、產業和應用基礎,呈現出良好的發展態勢。經過業界的共同努力，國內物聯網產業鏈和產業體系初步形成，產業規模快速增長。目前我國發展物聯網所需的自動控制、信息傳感、射頻識別等技術和產業已具備一定的基礎，通信運營商和系統設備提供商達到世界級水平，下游應用不斷拓展，并已經應用于安防監控、智能交通、智能電網、智能物流等。國內物聯網產業呈現出電信運營商、高校、科研機構、傳感器企業、系統[FS:PAGE]集成、應用軟件開發等環節迅速聚合聯動之勢。隨著產業規模的不斷壯大以及應用領域的不斷拓展，產業鏈之間的分工與整合將隨之進行，區域之間的分工協作格局也將進一步顯現。作為國家戰略性新興產業之一，物聯網無疑具有很大的發展機會，目前還是處于起步階段，它從起步、成長到形成一個完整的產業鏈尚需一個長期的培育過程。

　　物聯網核心技術包括感知技術、標識技術、微機電系統（MEMS）技術、通信和網絡技術、海量信息智能處理、安全和隱私技術等。我國在芯片、通信協議、網絡架構、協同處理、智能計算等領域開展了多年技術攻關，取得了一些成果。此外物聯網體系架構、傳感器網絡與通信網融合等相關技術標準在國際電信聯盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）也有相應的推進。

　　五、結束語

　　2011年作為“十二五”開局之年，政府明確提出要把戰略性新興產業培育發展為先導型、支柱型產業，中央政府已經對物聯網的財政、應用示范進行了規劃部署，與此同時各地政府也積極地開展物聯網相關產業發展工作，建設了園區、成立了產業聯盟，但是全國范圍內尚未進行統籌規劃，部門之間、地區之間、行業之間的分割情況較為普遍，缺乏頂層設計，凸現出難以形成規模性產業、無序重復建設現象嚴重的態勢。此外目前絕大多數物聯網項目都由政府買單，然而，以市場經濟理論及各種成功新興產業的發展軌跡經驗而論，“政策驅動”的產業發展不具備可持續發展的基礎，物聯網最終的持續發展還得依靠“市場驅動”，目前物聯網產業的發展離真正的商業化運營還有一定距離。

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