[ 導讀 ] 建設現代化國際城市是青島長期不懈的追求；青島要實現率先科學發展，需要以市第十一次黨代會提出的重點發展新一代信息技術、建設中國北方數據中心和加快推進青島加入聯合國教科文組織的創意城市聯盟為抓手，打造“智慧城市”。

       建設現代化國際城市是青島長期不懈的追求；青島要實現率先科學發展，需要以市第十一次黨代會提出的重點發展新一代信息技術、建設中國北方數據中心和加快推進青島加入聯合國教科文組織的創意城市聯盟為抓手，打造“智慧城市”。建設智慧城市，要加快推進智能電網、數字健康、數字教育、數字氣象、數字社區和電子政務工程、智慧創意體系工程等建設，充分體現橋隧新時代“快”的本質特征；充分體現海洋文化底蘊，加快提高城市文化創意產業發展水平。

       一、建設智慧城市是現代化不可逾越的世紀工程

       現代經濟社會發展進入了信息化與智慧創意化時代，從城市信息化走向智慧城市建設是電子信息技術引發的又一場新的革命，以此推動了越來越多的城市相繼實施推進智慧城市建設戰略。2011年被稱之為中國建設智慧城市的元年，2012年全國進入建設智慧城市大發展的新一年。智慧城市是新一輪信息技術應用和知識經濟的產物，是工業化、城市化與信息化在現代化體系內深度融合的經濟社會必然發展趨勢。從實踐的發展看，智慧城市是以實現人口、產業、空間、土地、環境、社會生活和公共服務等領域智能化管理為目標的全新城市形態。為此《十二五規劃綱要》明確提出，未來5年要大力推進電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。這就要求各級政府采用多種技術手段將電子政務延伸到街道、社區和鄉村，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，讓政府運行、服務和管理更加高效。

       智慧城市建設既帶來城市生產力的發展，又引發城市生產關系的變革，推動著城市管理理念和管理方式的變革，是從根本上優化城市治理模式、優化城市運行機制的優先選擇。顯然，建設智慧城市，政府首當其先，數字化、智能化建設必然成為服務型政府建設的重要環節。目前，我國已有數百個城市提出建設智慧城市或數字城市。打造智慧城市能夠促進服務型政府建設，從而為社會轉型提供更好、更科學的外部環境。因此，智慧城市是同“智慧政務”緊密地連在一起。北京推出了“智慧城市實驗室”，將通過打造可視化電子政務平臺、智能化領導決策支持系統和多元化的智慧城市共享空間，為城市可持續發展提供智力與智慧支持。實踐已經表明，以電子政務為代表的“智慧政務”以信息化手段進一步提高政府工作效率，提高各級政府公共服務能力。通[FS:PAGE]過智能化公共服務平臺建設，能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務質量，加快推進智慧產業及城市發展，促進“智慧政府”發展戰略的順利實現。從這個意義上說，“智慧政府”充分體現電子政務效率最大化，是政府從服務型走向智慧型的必然產物，也是智慧城市可持續發展的核心推動力。

       二、從城市的實際出發，建立既有共性又有個性的智慧城市

       智慧城市是以數字化、網絡化、智能化、互動化、協同化為基本特征。顯然，從基本特征出發建設的智慧城市，其發展方向無疑是通過加快推進經濟社會各領域、各層次、各環節的信息化，使城市擁有完善的智慧產業技術體系，處處彰顯睿智管理，營造智能生活新天地和美麗和諧的幸福家園。

       建設智慧城市需要推進信息資源的開發和共享，讓社會公眾享受到更方便快捷、更多樣化的信息服務。建設智慧城市主要包括智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源應用、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧公共服務、智慧安居服務、智慧文化服務等方面。這里非常重要的是以提高民生質量為根本宗旨的多層次智慧服務應用體系的建設，讓“智慧因子”助推強政、興業、便民，使社會公眾享受到更方便、更快捷、更多樣化的信息服務。

       建設智慧城市需要加快發展物聯網和下一代互聯網應用服務等高技術服務業，為城市發展插上“云”的翅膀。

       目前，我國絕大多數省市區將物聯網作為區域產業發展的重要戰略指向，有80%以上的城市將物聯網列為主導產業，特別是在發展物聯網中，突出云計算。云計算是繼個人電腦、互聯網之后電子信息技術領域的又一次重大變革。云計算的一個核心理念就是最大限度地整合城市資源，用最少的資源，通過不斷提高“云”的處理能力，滿足用戶最大的需求，進而減少用戶終端的處理負擔，最終使用戶終端簡化成一個單純的輸入輸出設備，并能按需享受“云”的強大計算處理能力。當前，全球云計算市場正處于高速增長期。數據中心（IDC）預測，從2009年底到2013年底的四年間，云計算將為全球帶來8000億美元的新業務收入，為中國帶來超過11050億元人民幣的新業務收入。

       目前中國的主要城市都在加快發展云計算工程，把云計算作為建設智慧城市的重要組成部分。如北京實施“祥[FS:PAGE]云工程”，上海實施“云海計劃”，重慶啟動“云端計劃”，福建實施“云計算工程”等。筆者在廣州參觀亞運會期間，特別感受到其推進的“天云計劃”為建設智慧城市帶來的巨大動力。“天云計劃”的目標是建設具有世界領先水平的云計算平臺體系，構建國際云計算中心，并以此為基礎，形成技術、產品和服務一體化的產業發展格局，促進智慧城市快速、協調和可持續發展；在城市政務、經濟、社會等各個領域同時實施云計算示范試點，通過示范作用，全面推進建設智慧城市。

       建設智慧城市需要加快構筑下一代信息基礎設施，特別是建立健全信息資源開發和共享交換的硬件設施。建設智慧城市是以加快推進硬件基礎設施建設為主體的城市管理系統重新再造的過程，只有如此，才能推進實施智慧工程，推進網業發展，推進無線城市建設。無錫作為國家傳感網創新示范區，在國家物聯網產業中占據著重要戰略地位。在一年時間里，無錫積極搶占物聯網產業競爭的制高點，初步形成自己的物聯網產業發展路徑，在標準建設、研發核心技術、推動示范應用上取得突破，成為中國物聯網產業的“橋頭堡”。城市主管部門引導組建云計算 “國家隊”，綜合運用政策、規劃、標準、資金、項目和行業管理等手段措施，發展物聯網和下一代互聯網應用服務等高技術服務業，全方位、多角度支持龍頭企業做大做強，為全社會提供云計算服務。

       建設智慧城市需要進一步加強智慧裝備性產品的研發與制造，加強軟件研發與推廣，有了這兩個前提條件，才能加快構筑下一代信息基礎設施。同時需要全力建設好產業基地，要使企業生產經營實現自動化、集成化、網絡化、智能化、協同化，形成現代產業體系，這是建立健全信息資源開發和共享交換硬件設施的一個關鍵問題。據此，需要高度重視發展包括各類企業、部門數據處理服務在內的在岸數據處理和離岸數據處理，著力打造包括上、中、下游的云計算產業集群。

       建設智慧城市需要加快數字化城市管理系統的建設和應用，使城市全域構筑起內外網平臺。提升政務網絡信息化水平，推進跨部門、跨區市信息采集、交換、管理和應用。加快政府信息資源目錄和交換體系建設，探索建立多層次、跨區域、跨部門、跨領域的信息資源開發和共享機制，推進信息由單一系統共享向多系統共享的轉變。特別是要加快構建集成民政、社保、稅務、工商管理等公共服務網絡信息服務平臺[FS:PAGE]。市和所屬區市建立健全政府信息資源共享管理機構，具體負責政府信息資源共享交換中心（平臺）和相關制度建設。建設面向全國的數據交換中心、互聯網數據中心，打造國家級信息資源集散地。

       提高信息安全保障水平，強化網絡信息安全保障體系建設，重點加強公共網絡、政務網絡和無線電的信息安全建設；強化信息網絡、信息產品和網上交易行為的監管，確保基礎信息網絡和重點信息系統安全。

       建設智慧城市需要具體的考核標準體系。上海浦東推出的智慧城市標準體系，被稱為建設智慧城市的一個“樣板房”。上海浦東版的智慧城市標準體系，設定了45項具體的量化指標，其中15項為核心指標，30項為一般指標。并提出，如果達標率為80%，可以認定為初級智慧型城市；如果核心指標達標率為100%，一般指標達標率為90%，可以認定為成熟智慧型城市。

       三、突出四個開拓，加快提高文化創意產業發展水平

       人類經濟社會客觀存在的創意都是同文化緊緊地聯系在一起，創意與文化是一對孿生兄弟，其形成的文化創意概念是社會主義新文化觀的主體性內容，并成為指導文化創意產業發展的理論基礎。

       創意產業是具有各種不同文化程度、背景、修養、水平的人，通過人腦生成的具有社會意義的智力，以智慧的結晶物作用于經濟社會發展的實踐中，發展起來的一種獨立的產業形態，在這種產業形態里智慧結晶成為其具有的特殊運行規律。正是在這種智慧結晶形成的大腦集結力的推動下，人類通過大腦功能構造的擴展、系統地開發充滿潛力的思維世界，提高人類自覺認識世界的能力與水平。這樣，文化創意產業已經成為促進城市經濟發展的領航產業、重要的支柱產業、城市現代服務經濟的一個主要組成部分，是建設創新型城市和智慧型城市不可分割的內容。文化創意競爭力是構筑軟實力的重要元素，它主要由核心價值觀、形象、文化生態、傳播力等組成。城市提高文化創意競爭力需要加快推進現代文化產業體系的建設步伐。

       不同的區域或城市由于客觀形成的文化氛圍的差異，決定著其要形成具有特色的文化創意競爭力，必須打造具有地域特色的文化圈。青島要充分發揮本土優勢和區位優勢，高度重視發展海洋文化產業，建設展示城市空間多功能的濱海文化產業圈，以此提[FS:PAGE]高城市文化創意產業的發展水平，從而提高建設智慧型城市的水平。現階段青島建設智慧型城市、提高文化創意競爭力，需要突出四個開拓：

       開拓社會主義市場經濟體制下發展社會主義先進文化的新模式。打造以公共文化公益性、均等性、基本性、便民性為著力點的具有廣泛影響、文化氛圍濃厚的城鄉公共文化服務便捷體系；抓住經濟全球化、金融全球化、信息全球化的關鍵機遇期，加快文化產業要素集聚，推動文化產業交融創新，強化文化市場資源配置能力，建設形成不同層次的文化交流國際平臺。

       開拓社會主義市場經濟體制下以文化產權交易為主體的文化創意產業投融資新平臺。這一新平臺表現為信息、金融、交易的同一化運作，形成文化產權交易多層次、多主體、多模式的市場格局。新平臺主要包括文化類物權、債權、股權、知識產權（版權）等交易、租賃、采購、登記、托管、認證、代理、經紀及合同備案等綜合服務。同時還包括為文化創意產業項目與企業提供策劃、咨詢、評估、法律、審計、會計等服務。豐富的文化創意產業融資產品是打造富有活力的文化創意產業投融資新平臺的主要物質基礎。

       開拓現代文化產業體系與現代社會文化消費體系在同一平臺融匯協調發展的新空間。根據資料測算，現階段我國每年文化消費應在4萬億元左右，但是實際消費只有1萬億元左右，其關鍵是沒有建立起現代文化產業體系與現代社會文化消費體系。為此，要加快提高文化產業規模化、集約化、專業化的運作水平，以打造文化航母為建設現代文化產業體系的戰略制高點，堅定不移地實施跨地區、跨行業、跨領域、跨所有制的戰略重組，建設完善與國際相通的現代文化產業體系。在建立現代文化產業體系的同時，要建立與完善以圖書館、文化館、博物館、美術館、展覽館、書店、俱樂部、文化宮、文化會館、音樂廳、影視院、歌舞劇院、廣場、會場（堂）、網吧等多種文化宣傳形式和市場經營模式為主體，全社會成員踴躍參與和滿足市民日益增長的精神文化生活需求的城市現代社會文化消費體系。

       開拓數字文化發展新空間，在建設智慧城市的過程中全力推動數字文化繁榮發展。要加快推動數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字藝術館、數字文化館、數字報刊等文化信息基礎設施建設。以發展數字文化新興產業為主導，充分利用數字技術、網絡技術，加[FS:PAGE]快各種傳統文化資源的數字化和多終端傳播；加強以網絡游戲、網絡動漫、網絡音樂、網絡電影等為重要內容的網絡文化繁榮發展，構建覆蓋廣泛、技術先進的現代文化傳播體系。要在行政全域加快形成動漫產業基地與園區合理布局、產業結構齊全、層次清晰、特色鮮明的動漫產業發展格局，特別是重點加強國家和省市級動漫產業基地與園區的建設。

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