由罪犯管理引出的監獄信息化建設研究
主動式罪犯監控
監獄信息化建設背景
監獄作為國家的刑罰執行機關，安全防范工作一直受到全社會的高度重視。《全國監獄信息化建設規劃》制定以來，各地監獄進入了新一輪信息化建設高潮，司法部計劃到2012年全國近700多所監獄基本上要實現充分運用現代科學技術手段和先進裝備增加監獄科技含量，達到信息資源數字化，信息傳輸網絡化，信息技術普及化，信息管理智能化的目標。
監獄的安全問題主要集中在罪犯脫逃和獄內發案的管理，這是監獄安全管理的重中之重。罪犯脫逃的形式有很多，如翻越圍墻、跟隨車輛混出大門、暴力沖門等這些行為都可以認為是對罪犯行蹤的失控，另外像聚眾斗毆、襲警、非正常死亡等獄內發案的情況則更多是因為僅靠人力和視頻監控無法實現對所有區域100%的監管。然而這些安全問題回歸到起點都可以認為是罪犯管理的問題，如何依靠信息化建設提升管理水平才是監獄信息化建設的目標，這也是近兩年監獄單位開始高度重視軟件建設的重要原因。本文將依據監獄的實際業務，結合信息化技術手段，為監獄安全管理特別是監區罪犯管理的信息化應用提供參考。
主動式罪犯監控
監獄罪犯的活動區域通常包括監舍、教室、談話室、生產勞動車間等。這些區域都是監獄防范的重點區域，視頻監控基本是24小時全覆蓋，新的系統可依據罪犯作息時間表將指定區域的監控畫面制作成瀏覽預案，在指定時間自動切換至監控客戶端或電視墻顯示，如勞動時間自動切換生產車間畫面，休息時間自動切換監舍畫面，整個監控依據犯人流向自動切換，無需人工干預。
在談話室建設電子刷卡設備、拾音設備、報警設備結合談話室監控攝像機可實現談話全程錄音錄像。當談話民警進入談話室刷卡后即可啟動談話過程錄音錄像，同時該刷卡過程觸發系統切換該談話室畫面，可以使整個過程處于值班中心的監控之下。
通過與獄政系統的數據接口進行對接，系統可以獲取罪犯信息，在值班中心可以隨時通過監控畫面關聯對應人員信息，比如瀏覽某個監舍，該監舍人員信息可自動關聯顯示，同樣在瀏覽人員信息列表也可自動關聯該人員的監控畫面，比如點擊某些重點罪犯名字可自動彈出當前該罪犯所處位置的監控畫面。在實現上因為人員信息數據、視頻監控數據均有獨立的系統維護，只是在新的安防業務平臺進行一些雙向關聯，同時參考罪犯作息以及目標跟蹤系統即可實現位置信息獲取。
監獄內監舍、通道、衛生間均使用低照度攝像機進行24小時監控，監舍夜間使用低功率照[FS:PAGE]明燈可以實現較好的夜間監控效果。通過在監舍加裝指紋采集設備，每天休息之前可自動實現監舍人員點名，由值班中心統一發起，數據清點有誤的監舍自動作出報警提示，報警未得到有效處理該監舍所有罪犯不得休息。同時將罪犯在生活區的活動分為幾個等級區域，每個區域都進行技防預警設定，實現分級檢測和報警上報。
生產區管理
在監舍內的活動我們設定為三級警戒區域，可以通過智能分析技術在夜間自動布防，檢測夜間罪犯活動情況特別是重點監舍的情況。當夜間有罪犯起身、來回走動、爬高等異常時會觸發監控畫面預先設定的警戒區域，系統會自動提示該監區值班室，彈出該監舍畫面提示值班人員關注。同時通過聲音采集裝置可自動感應夜間監舍音量水平，出現大聲呼救等行為亦可自動識別并做出提示。
在走道及監舍外圍的活動我們設定為二級警戒區域，通過在走道及監舍出入口設置的智能警戒線，當夜間走道和衛生間出現人員走動時系統自動提示有人員出現，使值夜班的干警可以及時集中注意力關注。結合人員檢測技術對于夜間長時間逗留在衛生間的罪犯也可以實現自動提示，最大程度避免異常情況的發生。
當監舍樓外圍的紅外感應裝置及樓道出入口的報警探測裝置受到觸發可以認為是一級警戒事件，此時需上報監獄指揮中心、通知武警崗加強戒備。如果監舍樓犯人與干警共用出入通道則要加強夜間門禁出入的管理，及時獲取門禁的實時狀態。不同區域的報警事件聯動措施需要區別對待，比如監舍內的事件只是簡單提示即可，監舍外圍的報警則需聲光提示。
生產區管理
監獄內“生活區”和“生產區”必須隔離開，在生活區和各個生產車間的門口都有值班室，通過在生產車間和生活區的通道門上加裝無線門禁系統，在罪犯身上佩戴一卡通無線射頻卡，當犯人過門時自動清點人數并顯示當前通過罪犯信息以及通過人數的總數，整個過程由帶班干警刷卡觸發，即帶班民警刷卡開門后聯動視頻監控圖像切換至值班中心，點數過程自動執行，清點結果自動記錄后臺，生產結束清點人數時可自動比對，出現少人情況可迅速定位出缺少罪犯的信息。
對于生產過程中涉及相關勞動工具的發放均實現電子化記錄，通過在工具上加裝條形碼或RFID識別卡，由系統掃描后統一發放和回收，自動對比工具數量及類型，出現異常自動報警，在未解除報警的情況下生產車間犯人均不得離開，防止出現私藏工具等違規行為。
結束語
監獄管理是一項系統工程，上述對罪犯日常活動管理的一些信息[FS:PAGE]化應用只是其中的一部分，主要是結合監獄一線干警在實際工作中遇到的問題給出的一些技術解決方案，更多偏向于綜合應用，而非簡單的硬件建設。這也說明了一點，未來的監獄信息化建設趨勢一定會朝著綜合應用的方向發展，我們的信息化技術人員以及監獄解決方案廠商在考慮信息化建設時需要軟硬兼顧，在加強監獄硬件設施建設的同時也需注重軟件建設、應用建設，拓展信息化手段的實際應用。監獄的最終目的是要保障監獄管理和改造的雙向目標達成，所以我們的信息化建設不僅要幫助提高工作效率，確保監獄安全，更需要以技術手段去引領建立一種新的監獄管理形態。