[ 導讀 ] 智慧城市建設就其核心來說，它的最重要目標是“最優化”，也即嘉興通過智慧城市建設，人和物達至最佳結合，成為高效的、增值的、低耗的質量城市、人文城市。它的愿景：信息網絡高度發展、公共管理服務高效、產業體系融合發展、各種資源有機運用。如何實現智慧城市的最重

　　如果說19世紀被稱之為帝國時期，是因為出現了大英、大清、俄羅斯、印度等一批影響世界的帝國，它們主宰了全球的發展；如果說20世紀被稱之為國家時期，是因為二戰后出現了很多新的國家；而21世紀被稱之為城市時期，則是指中國城市的大發展是影響世界的最重要因素。目前，全國有660個城市。雖然46%的城市化率帶來了大部分的GDP，然而，今日城市的發展問題卻越來越突出，已經到了不能回避、無法回避、“牽一發而動全身”乃至“最后一根稻草”的時候，這迫使全球都在關注城市。這便是“智慧城市”建設的全球性緣起。

　　智慧城市建設，從起步—展開—深化—成熟是一個漫長的過程。2008年IBM推出“智慧地球”概念，迅速引起全球產業界和政府廣泛關注。美國奧巴馬政府將其作為保持和重奪國家競爭優勢的根本所在，上升到國家政策層面，并已趨發展階段。歐盟一些國家的城市如阿姆斯特丹、愛登堡等在行動。聯合國和歐盟等都大力倡導“數字包容”的理念。通過設立基層服務站點，為弱勢群體使用計算機和互聯網創造條件，近年來已成為世界各國的普遍做法。新加坡在建設“智慧國”，計劃包括六大目標，其中前兩項都體現了“數字包容”，第一就是90%的家庭使用寬帶，第二就是100%的學齡兒童家里要有電腦。德國柏林也有全民上網計劃，他們都非常關注“數字包容”。我國提出了“感知中國”，物聯網建設迅速掀起熱潮。中國的海南、臺灣、浙江等在建設區域性的智慧城市。從設施等建設部分來說，國內的大部分城市屬于起步城市。國內的智慧城市建設浙江啟動最早，浙江的智慧城市建設寧波啟動得最早，杭州市已經具備建設智慧城市的較好條件，并已取得了不少的經驗。2011年起，嘉興啟動了“智慧嘉興”建設，并已成為浙江省智慧電網、智慧交通的試點城市。

　　智慧城市建設就其核心來說，它的最重要目標是“最優化”，也即嘉興通過智慧城市建設，人和物達至最佳結合，成為高效的、增值的、低耗的質量城市、人文城市。它的愿景：信息網絡高度發展、公共管理服務高效、產業體系融合發展、各種資源有機運用。如何實現智慧城市的最重要目標和它的愿景，人文關懷尤為重要。

　　一、破解認識上的“三種瓶頸”

　　（一）充分認識其“雙刃劍”屬性

　　智慧城市的概念從數字城市到智能城市發展而來，其發展是基于信息技術的革命的。通過“把人的智慧更好地集中起來”和“賦予物以智能屬性”二者的有機結合來實現智慧城市的建設目標。但它是一把“雙刃劍”。

　　首先，其[FS:PAGE]技術層面的優勢毋庸置疑，但應清醒認識因技術帶來的負面效應。它的積極面是將城市的各項功能進行整合，由單線作戰變為協同作戰。其核心特征是將數字化、感知化、互聯化、智能化嵌入城市關鍵部位。然后實現互動化、融合化、協同化、最優化。但它的負面或者有可能帶來的是國家信息安全問題及公眾隱私權保護、成本的提升、受眾的適應力、產出的效益等問題。

　　其次，要正確認識其最重要的目標是“最優化”。“最優化”的衡量標準：最少的物質投入，最高的價值回報；最小的政府，最好的服務；最小的運行成本，最佳的效益。但要達到“最優化”往往是十分艱難的事。如果只是看到事物好的一面并不斷放大而罔顧事物的負面屬性，則“最優化”便會面臨“空中樓閣”境遇。

　　（二）同步兼顧其“人性化”功能

　　古希臘哲學的一個重要命題是“愛智慧”。現在通用的“智慧城市”的英文前身或相關連的“Smart”（智能）、“Smarter”（更聰明）并非真正意義上的“智慧”。真正的“智慧城市”應是“Wisdom city”，是大智慧、知者不惑、大智若愚、智者若水的“智慧”。因此，在承接數字城市、智能城市優勢的基礎上，更要關注智慧城市的“人性化”功能。要關注人“從哪來”、“到哪去”和“我是誰”等根本性的問題，以及人的幸福感、人生的價值、人的存在意義等問題。

　　首先，智慧城市建設是一個復雜的“巨系統”，它的成敗關鍵在于人與人、人與物、物與物“融合”的程度和質量。萬事人在做、為人做、思想為先，所有的問題中，最根本的還是人的思想問題。如何讓技術為人服務而人又能控制技術？人如何未雨綢繆地避免被技術吞噬？“工具理性”、“技術萬能”思想在為人的生存、社會管理帶來便利的同時，也不可否認其容易造就人的“心靈孤島”、“高智低能”、“眼高手低”、“富貴病”等。

　　其次，要讓智慧城市的兩大組成部分智慧載體、智慧產業，不僅使人聰明起來（善于學習，城市真正成為學習型城市），富于創造力和人文化，而且產業發展充分吸納人的智慧（不斷催生新思想、新模式的產品）。要克服現在一些城市僅重視建設基礎設施只將之作為物理世界的工程來抓的片面性。城市的主體是人，城市存在的目的也是為人，因此，創造力和人的幸福感更重要。智慧城市建設所涉及的產業、環境、民生、管理等領域在為人服務、“天、地、人”達至有機統一并使人受用、享受、心動并感知幸福時，它才是智慧的。

　　（三）持續實施其“永久性”愿景

　　目前，更難的[FS:PAGE]是人、部門思想如何統一和本位、既得利益如何調整，以及如何摒棄急功近利思想而一步步扎實做、如何克服不平衡性等問題。如何實現“信息網絡高度發展、公共管理服務高效、產業體系融合發展、各種資源有機運用”這個永久性愿景？增強對智慧城市建設的認識和信心十分重要。

　　首先，將智慧城市建設看作是城市信息化發展的必然以及是城市發展的高級階段。只有堅持不懈才能久久為功。特別是要通過統籌規劃、“頂層設計”解決各自為政、“信息孤島”以及城鄉“二元差別”有可能不斷拉大等問題。

　　其次，要不斷拓展空間、時間、資源概念。拓展空間概念，將物理世界（可感知的）、數字世界（看不見的互聯網）、智能世界（物聯網）{是指將物品通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統(GPS)、激光掃描器等信息傳感設備與互聯網相連接，進行信息交換和通信，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。由國際電信聯盟2005年提出。}三個世界打通，實現協同、融合。拓展時間概念，將“8小時”變為“24小時”，打通了“上班”和“下班”的時間局限。拓展資源概念，看得見的看不見的都是資源。信息、知識、觀點、想法都可被看作資源甚至是創造性資源。而信息資源是主導資源。信息連接了人與物、人與人、物與物，并有機調配其他資源。對信息的系統掌握和系統性運用，是一種高價值的有策略的綜合思維能力和管理方法。

　　二、抓住操作上的“三個關鍵”

　　（一）抓住關鍵主體“抓兩頭帶中間”

　　CUDI國際城市發展研究院院長王超指出：“城市人地關系系統的數字化，它體現"人"的主導地位，通過城市信息化更好地把握城市系統的運動狀態和規律，對城市人地關系進行調控，實現系統優化，使城市成為有利于人類生存與可持續發展的空間。”如何實現這由人主宰并為人服務的“智慧”？

　　智慧城市建設特別強調了“頂層設計”，目的是實現統籌規劃、統籌協調。智慧城市建設的主體是人，由組織者、謀劃者；支持者、使用者；執行者、管理者組成。必須“抓兩頭帶中間”。

　　這“兩頭”的“一頭”指組織者、謀劃者；“另一頭”指支持者、使用者。“中間”指執行者、管理者。“兩頭”是關鍵。如果說智慧人群是智慧城市的大腦，則“頂層設計”者（組織者、謀劃者）應是大腦的大腦。它是靈魂，必須是強大的才能帶動城市這個大機器運轉，因此，應十分重視對“頂層設計”者的培養。支持者、使用者是檢驗智慧城市建設成敗的關鍵者。只有他們支持并參與、受用并享受[FS:PAGE]，才能實現智慧城市建設的目的。“頂層設計”切忌“閉門造車”、“紙上談兵”，而是要科學規劃藍圖、制定游戲規則、發布政策規范，必須“接地氣”，與支持者、使用者打通，感知他們的愿望、要求，又要引導、激發他們的愿望，提升他們的運用能力。

　　只有這“兩頭”抓好了，“中間”層的跟進既是必然也相對容易。“中間”連接著“兩頭”，不斷感知、連通、反饋“兩頭”的反應，從而實現三者的最佳協同。

　　（二）抓住關鍵資源“搭平臺強融合”

　　政府的服務是關鍵資源之一，如何實現小政府大服務？當前，各級各部門基本都已建立電子政務系統，但跨部門、跨地區的對接還未實現，這制約了網絡功能的有效發揮，應當通過智慧政務建設加以突破。在電子政務基礎上建設智慧政務，能實現跨部門、跨地區信息互聯互通和業務協同的更加智慧的政務處理基礎平臺和處理機制。逐步建立跨部門、跨地區信息互聯互通的政務內網，推進以網絡聯審、網絡會簽等功能為基礎的智慧政務處理機制。以行政審批服務中心為進出終端，實行行政審批事項材料由行政審批服務中心按標準化格式上報給相關部門網絡聯審、處理結果反饋行政審批服務中心的運行機制，以減少審批環節和審批時間，提高行政審批效率。

　　其次，能否真正解決“信息孤島”問題實現信息共享？關鍵在于搭建能讓城市各個環節、各個部件真正打通、融合的信息共享平臺，并實現無縫對接。以城市管理為例，智慧城市是數字城市發展中的具有介入式、互動式功能的智能化數字城市管理應用。按照貝爾信智慧城市理念，智慧城市是圍繞城市可持續發展、城鄉一體化發展、民生核心需求等關注點，將互聯網+物聯網等先進信息技術與城市管理運營理念進行有機結合，通過對城市海量信息數據進行實時收集、存儲，構建智能化的城市IT基礎架構，通過數據的互聯互通、交換共享、協同的關聯應用，為城市治理與運營提供更高效、靈活的決策支持與行動工具，為城市公共應用服務提供更人性化、更便捷的創新應用與服務模式，讓現代城市運作更安全、更高效、更便捷、更綠色。

　　最后，搭建各種服務平臺十分重要。隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區，水、電及交通等關鍵城市系統已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現經濟增長的同時，自己對生活質量的要求能夠得到滿足。地球[FS:PAGE]表面測繪與統計的信息化（數字調查與地圖），政府管理與決策的信息化（數字政府），企業管理、決策與服務的信息化（數字企業），市民生活的信息化（數字城市生活）這四個信息化進程的推進直接關乎智慧城市的建設進程。

　　（三）抓住關鍵設計“強預防重應對”

　　未雨綢繆加強信息安全工作，有明確而積極有效的預防應對措施，是“智慧嘉興”面臨的迫切任務。

　　首先是加強智慧政務的安全保障。運用物聯網等技術，全面加強智慧政務系統的信息安全保障，完善網絡系統與信息安全應急處置機制，形成人防、物防和技防有機結合的立體化安全保障體系。

　　其次是加強知識產權的安全保障。智慧浙江建設要求中，明確提出要按照“獨立自主、以人為本、統籌規劃、重點突破”的原則推進智慧城市建設，必須堅持獨立自主的原則，在標準、核心和關鍵技術上采用我國享有自主知識產權的產品技術。在保持中方主導的原則下，盡可能借助跨國企業的先進技術和管理智慧，引進相關解決方案。

　　最后是加強智慧民生的安全保障。智慧城市是指充分借助物聯網、傳感網，涉及智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。推進智慧城市管理，提高城市交通、電力、流動人口和公共安全等日常管理和應急處置水平，加強街道及社區信息化，提高基層信息化水平和為民服務能力，發展智慧家居、智慧健康，推進智慧科技進入家庭等等，實現智慧街道、社區、家庭與城市公共服務平臺的有效對接，均涉及公眾信息的安全和個人信息的保護問題，亟需在大力開發的同時有積極有效的應對措施匹配。

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