[ 導讀 ] 素有“千年古鎮”美譽的佛山，位于珠江三角洲腹地，是廣東第三大城市，總面積3848平方公里，下轄5個區，常住人口370多萬，自改革開放以來便是珠三角經濟最活躍的區域之一。

    素有“千年古鎮”美譽的佛山，位于珠江三角洲腹地，是廣東第三大城市，總面積3848平方公里，下轄5個區，常住人口370多萬，自改革開放以來便是珠三角經濟最活躍的區域之一。2011年全市地區生產總值達6600億元，工業總產值17800億元，地方財政一般預算收入341億元，財政總收入1110億元，城鄉居民儲蓄存款余額4729億元，城市綜合競爭力位列全國第十二位。

    二十載勵精圖治鋪就科技創新路，二十載櫛風沐雨譜寫科技輝煌曲。20年前，黨中央、國務院作出建設國家高新區的重大戰略部署。1992年11月，佛山高新區被批準成為首批國家高新區。20年來，在科技部尤其是火炬高技術產業開發中心的指導和大力支持下，佛山高新區開拓創新，銳意發展，不斷完善基礎設施建設，營造良好的投資環境，精心培育高科技產業，園區取得了輝煌的成績。20年間，園區工業總產值從4.93億元增長到2380億元，為1993年的482倍；企業總數由9家增長到470多家；年產值超億元人民幣的企業從零增加到260多家；高新技術企業從零增加到127家；實現出口總額85.33億美元，為1993年的480倍；實現利稅總額148億元，為1993年的109倍，許多具有科技創新動力的現代企業在這里茁壯成長，成為推動佛山經濟發展的重要增長極，引領佛山這個制造業強市轉型升級。

    環境優化聚生新興產業集群

    佛山在相當長的一段時間內以專業鎮經濟著稱，形成了17個具有相當規模的專業鎮、32個富有地方特色的傳統產業集群，成為佛山區鎮經濟的主體和龍頭。隨著經濟社會的發展，其高能耗、高污染、高成本、低附加值的發展弊端顯露無疑，產業轉型升級迫在眉睫。佛山高新區在佛山市委市政府的大力支持下，以壯士斷腕的決心和勇氣，大力開展節能減排治污，淘汰落后產能，改造提升傳統產業，大力培育戰略性新興產業，走出了一條以環境保護倒逼產業轉型升級的新道路，國家環保部部長周生賢稱之為“以環境優化經濟增長的新模式”。

    建陶、熔鑄行業一直是南海的傳統產業，為了使污染源得到有效控制，“十一五”期間，南海先后投入治理資金200多億元，關停污染企業1500多家。在此基礎上，大力發展環保產業，出臺了環保產業扶持和獎勵政策，設立15億元的環保產業發展專項資金，10億元用于產業載體和公共平臺建設，5億元用于環保產業企業扶持獎勵、貸款貼息、合同能源管理與合同減排項目獎勵、重大環保技術成果示范應用工程扶持等。2[FS:PAGE]011年6月，經國家環境保護部批準，國家環境服務業華南聚集區正式落戶。截至目前，集聚區已建設和引進中科院環境與安全檢測認證中心、廣東聯合環境能源交易所、日本大和、上海巴安等20多個環保企業和專業機構，新增投資6億元，涵蓋了檢測認證、方案解決、技術研發、工程設計、裝備制造、排污權交易、金融風險投資等多個環保領域。根據規劃，通過聚集區的建設，南海的環境服務業年均增速將達到50%，到2015年，年產值有望120億元以上。作為全國首個以發展環境服務業為主題的地區，聚集區的建設不僅對南海加快實現綠色發展帶來積極影響，還將率先探索環境治理與經濟發展雙贏的新模式。

    目前，佛山高新區已形成了光電顯示、汽車制造及零部件、新光源、生物醫藥、新能源、新材料、現代服務業、高端裝備制造、家電等多個產業集群，佛山物聯網和云計算產業基地等5個省市共建戰略性新興產業基地，有77個項目入選廣東現代產業500強，26個項目入選《廣東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃》。2010年以節能環保、新材料、電子信息和光電產業為支撐的戰略性新興產業完成工業總產值936.95億元，占佛山高新區工業總產值的48.2%，新興產業支柱化效應明顯，現代產業體系構建取得顯著成效。

    院地合作聚集創新資源

    2009年7月，中國科學院與佛山市政府共同簽訂了《共建中科院佛山產業技術創新與育成中心協議》，提出在佛山高新區內共建佛山產業技術創新與育成中心（以下簡稱“佛山高新區育成中心”），從此拉開了中科院與佛山高新區全面科技合作的序幕。佛山高新區育成中心重點依托佛山高新區，遵循“1＋N”的建設模式，即以育成中心作為組織協調核心，按需建設多個專業平臺。目前，佛山高新區已建立5個產業技術創新專業中心，引進30個中科院研究所研究團隊和2個國家工程研究中心，總人數達280多人，共有421個項目與佛山企業進行產業化合作，已形成中試產品44項，實現產業化12項，帶動產值超過90億元，極大提升了佛山高新區自主創新體系的創新能力。

    2009年，佛山高新區南海園投入1.15億元專項資金，與中國科學院廣州生物醫藥與健康研究院共建中國科學院南海生物醫藥科技產業中心。經過兩年多的建設，產業中心已經建立了擁有40臺儀器設備價值約2000萬元的公用儀器中心，并成功引入美國邁德生物醫藥黃才古博士創業團隊，已有28個項目進駐，實現產品銷售的有4個，已出樣品的有3個，正在申[FS:PAGE]報臨床審批的有4個，具有博士以上學歷的人數約40多人，并規劃建設占地6000畝的中國南方生物醫藥城。

    佛山高新區的廣東平板顯示產業技術研究院成立于2007年11月，是服務全省乃至整個華南地區的技術創新、產業協作及人才培養的公共平臺，與中山大學、華南理工大學、康佳集團、海信集團等十多家產學研機構共同參與建設。它以項目為載體開展運作，通過整合各種優勢資源，對液晶電視產業鏈關鍵環節聯合攻關，大力推進液晶電視的集成制造創新。由研究院主持開發的“南海機型”液晶電視模組，在產品集成度、零部件的標準化程度以及制造工藝和成本方面都具有明顯的優勢。第二、第三代“南海機型”已得到國內一線品牌電視廠家的高度認同，并使國內七大電視整機廠在“家電下鄉”中取得重要訂單。目前，研究院正通過“液晶電視集成制造示范生產線”項目的開展，進行集成制造產業鏈合作和產業鏈關鍵環節技術攻關，實現液晶電視從“南海機型”到“南海電視”的新跨越。

    “推進院省合作，中科院有發展，廣東省也得利，大家是互利共贏。”在2011年5月的珠三角九市產業轉型升級巡回檢查中，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對佛山高新區在院地合作方面的貢獻表示充分肯定。2011年2月，全國人大副委員長、中科院院長路甬祥視察佛山高新區時，認為“佛山高新區育成中心的確搞得好、做得實，超出了我的想象”、“佛山院地合作有基礎、有戰略、有很好的發展思路，完全有可能成為中科院在全國技術轉移轉化的典范”。

    專業化招商栽下梧桐引鳳來

    佛山高新區在20年的發展歷程中，始終堅持“內提外引”的發展策略，驅動民營經濟和外資經濟兩個輪子，以內源型經濟為基礎，加快本地中小企業的產業升級，營造良好的經濟環境，同時以外源型經濟為動力，“搬大樹回家”，促進園區經濟的全面發展。佛山高新區在招商選資方面，依靠專業化的水平和服務，創造了一個又一個輝煌業績，目前已吸引了IBM、神州數碼、世紀互聯云計算南中國總部基地、松下電子、海爾電器、旭瑞光電、本田波箱、奇美電子、彩虹集團、臺灣普立華、豐田紡織、香港新鴻基集團等一批世界知名企業落戶。總投資181億人民幣的一汽—大眾整車制造項目落戶佛山高新區南海園，年產值將超過1000億元。投資108億元的海爾（三水）產業園、投資57億元人民幣的中建材廣東薄膜太陽能產業基地項目落戶佛山高新區三水園。據國家科技部火炬高[FS:PAGE]技術產業開發中心統計資料顯示，佛山高新區內企業戶均年凈利潤和上繳稅額分別達到1112.19萬元和823.25萬元，分別是全國國家高新區平均水平的1.34倍和1.11倍。

    2009年11月22日晚，廣州車展。這一天，大眾中國宣布其“南方戰略”，攜手一汽在廣東設立第四工廠、總投資超過百億元。這塊巨大的“蛋糕”，讓東莞、珠海、湛江、增城等地政府聞風而動。而佛山高新區南海園所在的南海區，在第一輪篩選時甚至榜上無名。但南海園并不氣餒，春節期間從投資促進、經貿、發改、規劃等多個部門工作人員抽調精兵強將集中辦公，制作出厚達10厘米的中文、德文兩個版本的材料，除了區域概況、道路設施等常規情況外，年降雨量、相對濕度、地質情況及300年來的地震頻率等信息也都一應俱全。近乎苛刻的德方高層終被南海的專業、高效、周到的服務所打動，毅然決定一汽—大眾南方工廠落戶南海園，該項目2013年8月將建成投產，首期產能30萬輛，產值將達1000億元，預計可以拉動2000億元汽車配套產業鏈。

    讓資本之光照亮產業高地

    就高新區建設而言，科技是第一生產力，金融是第一推動力，佛山高新區積極探索金融科技產業融合發展之路，出臺多項扶持政策，大力推進上市工作，截至目前已有上市企業13家。2011年國家科技部正式批復廣東省的“廣佛莞”地區成為了全國首批16個促進科技和金融結合試點地區之一。佛山高新區積極申請“新三板”試點，目前已形成后備企業梯隊40多家，其中通過券商內核的企業5家，正在股改的6家。2007年作為廣東建設金融強省戰略七大基礎性平臺之首，也是廣東省人民政府批準的唯一省級金融后臺服務基地，在佛山市南海區廣東金融高新技術服務區，園區面積近5平方公里，迄今已吸引84個項目落戶，總投資達268億元，總建筑面積227萬，友邦保險、匯豐銀行、中國人保等國際知名金融機構和日本富士通、法國凱捷、IBM等服務外包企業紛紛進駐，已有40家私募創投機構進駐，募集社會資金達100億元，廣東金融高新區已發展成為輻射亞太地區的現代金融產業后援服務基地和中國最佳私募基金及風險投資集聚區。

    素有“金融書記”之稱的原佛山市委書記、現任廣東省副省長陳云賢這樣評價佛山高新區：“資本是產業肌體上的血液，佛山的未來產業之路發展上要繼續打好金融這張牌，佛山高新區要當好這個領頭羊。”

    二次創業建設“中國智造金谷”

    根據科[FS:PAGE]技部和廣東省委、省政府的要求，國家高新區要發展成為國家自主創新的戰略高地、培育和發展戰略性新興產業的核心載體、實現創新驅動與科學發展的先行區域。面對新的挑戰和機遇，佛山市委市政府于2011年底出臺了《佛山高新技術產業開發區改革發展方案》，推動佛山高新區以增強自主創新能力和提升產業競爭力為核心的“二次創業”。

    佛山市委常委、佛山高新區黨工委書記兼主任、南海區委書記鄧偉根寄語佛山高新區：轉變積極發展方式的要義在于打造高端發展平臺，聚焦各類優勢資源。佛山高新區“二次創業”要立足自身實際，用國際化的視野，著力在產業發展、城市建設、技術創新、人才引進等方面形成較強的核心競爭力，早日邁入國家一流高新區行列。

    （一）明確戰略目標

    佛山高新區目前實際管理面積達593平方公里，未來發展的戰略目標是：園區產業化和規模經濟能力、特色產業國際化和參與全球競爭能力在全國園區中名列前茅；知識創造和孕育創新能力極大提高并在省內園區領先；園區可持續發展能力接近國際先進園區水平。爭取利用3到5年的時間加快發展，致力于建設一個具有核心園區、獨立財政、充分授權、環境優美、服務完善的全國一流的國家級高新區。

    （二）明晰戰略定位

    作為“新經濟空間”，佛山高新區憑借“佛山制造”的實力和優勢主動出擊，以創新引領發展為主線，加大管理體制機制創新力度，全面提速“集群化、國際化、城市化”進程，努力將佛山高新區建設成為具有產業品牌號召力、創新創業吸引力、區域輻射帶動力的科技產業新城區，全力建設成為“中國智造金谷”。

    （三）創新體制機制

    2012年6月，佛山高新區已被確立為佛山行政體制綜合改革試點，佛山高新區致力于建立高效精干、高度授權、靈活運轉的管理體制和機制，在城市建設、社會建設、經濟發展等方面大膽探索、改革創新，率先在一些重點領域和關鍵環節取得新突破，在全市發揮窗口、示范作用；建立與國際慣例及規則相適應的體制機制，在企業設立、經營許可、人才招聘、產權登記和跨境交易等方面提供便利、高效的服務，努力構建規范化、國際化的營商環境；在加快轉型升級方面取得重大突破，加快構建結構優化、附加值高、競爭力強的現代產業體系。

    （四）拓展城市空間

    佛山高新區南海園總面積為400平方公[FS:PAGE]里，規劃2020年總人口為105萬人，城鄉建設用地178平方公里。定位為珠三角產業智庫創新新城、珠三角城市化新模式示范城區、珠三角輻射大西南的樞紐新城。規劃提出“一核、兩軸、三心、多組團”的空間結構，獅山中心區和佛山西站共建區域核心，兩條“十”字形城鎮空間拓展軸和城市品質提升軸形成城市發展的框架，產業、商貿、生活等多心、多組團協同發展，構建組團式城鎮格局。

    （五）優化產業布局

    佛山高新區未來將重點圍繞南海園建設，加快構建“三城四園三基地”的產業布局。“三城”是指智力資源、公共服務平臺高度集聚的產業智庫城，重點發展汽車汽配和新能源汽車的佛山汽車產業城，以及圍繞佛山西站，加快建設綜合性交通樞紐的中樞交通樞紐城；“四園”是指做優做強光電顯示產業的光電顯示園，重點發展特色機械的高端裝備制造園，重點發展節能環保產業的環保產業園，重點發展生物醫藥產業的生物醫藥園；“三基地”是指廣東省新光源產業基地、現代觀光農業基地和位于高新區輻射區的廣東省新材料產業基地。

    （六）集聚創新資源

    佛山高新區未來大力實施人才立區戰略，執行人才團隊創業計劃和高層次人才引進計劃，推動高新區成為匯集、吸引、培養高層次人才的重要載體。采取“院所+平臺+企業”的方式培養創新人才，重點引進產業發展所需的技術研發人才、高級工程師、專業設計人員以及相關管理人才。加強與港澳臺、國際科技園的合作，引導境外知名高校和科研機構到高新區設立分支機構，提供各類科技服務。支持區內企業與國內外著名高校和科研機構共建產業技術研發平臺、產業創新聯盟和地方研究院，提高產學研合作層次和水平。

    創新奮進，開放包容，是這片土地的雋永品格；生機勃發，活力四射，是這片土地的激揚旋律。邁著跨越崛起的鏗鏘點步，佛山高新區建設和發展必將迎來更加輝煌燦爛的明天！

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