[ 導讀 ] 2012年是國務院常務會議決定推進三網融合的第三個年頭，也是第一階段試點的總結之年。全球金融危機的爆發使我國長期存在的經濟結構問題日益凸顯，。加快三網融合的信息化建設，孵化戰略性新興產業，培育新的增長極，促進經濟轉型，將是一種走出經濟疲軟戰略選擇。

　　2012年是國務院常務會議決定推進三網融合的第三個年頭，也是第一階段試點的總結之年。隨著2011年底三網融合第二批試點名單的確定，加上第一批的12個試點城市，全國已經有54個地區成為三網融合試點區域，覆蓋人口數達到3億人以上，三網融合已經進入了一個新的發展階段。

　　從整體背景來看，黨的十七屆六中全會特別提出要深化文化體制改革，將文化產業建設成為國家支柱產業；而“寬帶中國戰略”的實施將顯著加快我國信息社會建設步伐，為云計算、物聯網等新技術的應用帶來機會，并逐步帶動廣電的NGB雙向化改造與業務部署；數字家庭、智能終端、多屏互動等應用場景的普及將進一步促進廣電、電信、互聯網的業務交叉與融合，為三網融合業務創新帶來大量機遇。

　　三網融合：走出經濟疲軟的戰略選擇

　　國家統計局公布上半年GDP同比增7.8%；二季度GDP同比增長7.6%，12個季度以來經濟增速首次跌破8%。我國政府對于2012年GDP增長率目標是7.5%，盡管高于我國發展目標，從就業的角度，GDP增長率在8%—9%是適合我國經濟社會發展速度，破8%不是好兆頭，就業不容樂觀。必須采取新舉措，進一步刺激經濟增長。加快三網融合的信息化建設，孵化戰略性新興產業，培育新的增長極，促進經濟轉型，將是一種走出經濟疲軟戰略選擇。

　　我國正處于社會主義初級階段，面對我國在積極推進三網融合過程中存在的機制體制、法律建設、信息安全、市場風險等諸多方面的挑戰，發達國家運用空天、空地、空海一體化信息融合技術占領世界一塊又一塊高地，超音速、超視距、超機動的精準操作技術長期占據世界信息高峰，成為謀取世界霸權的主要手段之一，我國缺乏信息化的核心競爭力，核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件和計算機的操作系統、微處理系統以及高端硬件制造技術等長期受制于人的局面沒有改變。我國的信息基礎設施建設相對落后。2011年年底中國互聯網接入速率為1.4兆比特，國際排名到第90位。更值得重視的是，農民僅占網絡用戶的0.3%，城鄉數字鴻溝進一步拉大，不利于城鄉二元結構的調整和“三農”問題的解決。

　　全球金融危機的爆發使我國長期存在的經濟結構問題日益凸顯，加快轉變經濟發展方式、增強核心競爭力已經迫在眉睫。當前，全球產業競爭已不僅是技術的競爭、產品的競爭、人才的競爭、管理的競爭，而是生產方式的競爭。伴隨著信息技術的突破和擴散，柔性制造、網絡制造、綠色制造、智能制造、服務型制造等日益成為生產方式變革的重要方向。實踐已證明[FS:PAGE]，信息技術已滲透到國民經濟的各個領域，它是信息社會的工業、農業和服務業發展的“發動機”。在信息化浪潮的沖擊下，一些傳統的就業崗位被淘汰，勞動力人口主要向信息部門集中，新的就業形態和就業結構正在形成。在信息化程度較高的發達國家，其信息業從業人員已占整個社會從業人員的一半以上，一大批新的就業形態和就業方式被催生。美國新增的科技與工程的崗位中，60%是在計算機和通信技術方面。在世界經濟持續調整和快速變革的關鍵時期，信息化在優化資源配置、調整產業結構、創新發展模式、重塑競爭格局的引領支撐作用和潛力日益凸顯。在世界經濟持續調整和快速變革的關鍵時期，各國優化升級下一代信息技術，為破解金融危機，發達國家都在積極推動三網融合向體制融合、業務融合、市場融合，迅速形成新的生產力，美國投巨資開發“智慧地球”計劃，日本提出“智能日本計劃”，新加坡提出“智慧國”計劃表明，三網融合是當今世界發展的大趨勢，在這場信息革命的前夜，面臨由大國向強國發展的新機遇，我國要緊緊抓住。為加快推動我國三網融合的進程，破解城鄉數字鴻溝，加快實現城鄉信息一體化建設的步伐，加快刺激農村內需，廣大農村就業，提升發展速度勢在必行。

　　深入分析了發達國家推進三網融合的體制融合、技術融合、市場融合、監管融合特點和經驗，新形勢下推廣三網融合面臨的新形勢，我國社會社會主義市場經濟大國地位基本確立，對外經濟基本接軌，依托原始積累基本結束的關鍵時刻，加快實現“調結構”“轉方式”、加快孵化戰略性新興產業，培育新的增長極，推動我國大國向強國轉型具有的重要意義；

　　我國要總結試點地區融合企業服從國家利益，信息資源的優勢互補、變“競合”為“合進”，共同發展，實現雙贏模式，以及三網融合基礎設施能級領先、試點業務規模領先、運營管理模式領先、應用服務水平領先、重點產業發展領先的先進經驗。在三網融合研究提供大量鮮活的資料和素材的基礎上，并針對我國國情，明確我國要加快下一代互聯網（NGI）建設、下一代廣電網（NGB）建設、移動互聯網建設、物聯網建設、云計算建設作為引領戰略性新興產業重大戰略扶持發展，在權衡三網融合企業的非對稱關系背景、兩種體制造成兩個行業不同現狀，理清推進我國三網融合建設的堅持頂層設計、統攬全局、統籌規劃的戰略思路框架：和諧發展，普遍服務發展；確保信息安全和文化安全；堅持頂層設計，統一監管；建立終身學習型社會發展。

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