[ 導讀 ] 身穿白色套裝的市政機構管理人員坐在控制室內巨大的屏幕墻前靜靜地工作著。屏幕上顯示著里約熱內盧城市動態監控視頻，包括各個地鐵站、主要路口的交通狀況，通過復雜的天氣預測系統預報出來的城市未來幾天的降雨情況，交通事故處理狀況，停電處理狀況，以及其他城市問題

　　身穿白色套裝的市政機構管理人員坐在控制室內巨大的屏幕墻前靜靜地工作著。屏幕上顯示著里約熱內盧城市動態監控視頻，包括各個地鐵站、主要路口的交通狀況，通過復雜的天氣預測系統預報出來的城市未來幾天的降雨情況，交通事故處理狀況，停電處理狀況，以及其他城市問題處理及其進展等狀態。采用了以往難以想象的城市管控模式的里約熱內盧，可能成為今后全球各大城市進行運營、管控時效仿的樣板。
　　
　　在距離巴西科帕卡巴納海灘(CopacabanaBeach)不遠處，有一間布局和設施都很像美國國家航空航天管理局(NASA)指揮中心的控制室。

　　城市運營的艱巨挑戰
　　
　　這間控制室所在的大樓正是里約熱內盧市政運營中心大樓，其管控運營系統是IBM公司應里約熱內盧市長EduardoPaes的請求專門設計的。此前，IBM曾在其他地方為警察局等單個政府職能部門建立過類似的數據中心管理/運營系統，但從未開發過整合了30多個城市管理部門數據的統一城市運營管理系統。此次里約熱內盧市的實踐，標志著IBM正在深入拓展這一有著巨大市場規模的業務領域。
　　
　　里約熱內盧城市運營中心系統于2010年底正式投入使用，它成為IBM、思科等科技公司開拓這一智慧城市運營市場的成功案例。
　　
　　里約熱內盧城市地理環境復雜，綿延于山脈和大西洋之間，城市遍布著別墅、民居、研發中心和建筑工地。石油開采業巨頭，如Halliburton和Schlumberger等，紛紛到這里建立研發中心，準備開發豐富的海上油氣田資源。
　　
　　為實現政府控制并打擊犯罪，里約熱內盧公安部門正在拆除20多個貧民區。同時，里約熱內盧需要改建大型體育場并建立快速公交系統，為在此召開的2014年世界杯和2016年夏季奧運會做準備。在里約熱內盧，自然和人為災難時有發生，頻發的暴雨常會造成山體滑坡，導致人員傷亡。2011年，這里發生的一起歷史上最嚴重的游覽電車出軌事故致使5人遇難。今年年初，三座建筑倒塌造成至少17人死亡。此外，貧富差距懸殊也在困擾著這個城市。
　　
　　實施里約熱內盧市政運營中心系統對于IBM公司也是一個非常大的挑戰。不過，對于致力于拓展地方政府業務的IBM來說，里約熱內盧復雜的狀況恰好提供了一個大展身手的契機將環境如此復雜的里約熱內盧打造為一個運營、管控更加智慧化的城市，其經驗對于全球其他城市的管理都將很有借鑒意義。
　　
　　IBM全球政府及公眾服務部門首席技術官Banavar指出：“信息是智慧城市管理的根本。城市管理部門一旦掌握信息、理解信息，并且知道如[FS:PAGE]何利用信息，實現智慧城市管理的目標就已經完成一半了。”
　　
　　暴雨觸發市長的重要決定
　　
　　有一天，Banavar站在PracadaBandeira中心十字路口。這里連接里約熱內盧北部及南部沿海地區。Banavar不禁思索，如果這個十字路口積水達一兩米深，這里仿佛變成一個大池塘，高架攝像頭將圖像傳回市政運營中心后，多個市政管理部門如何才能快速聯合行動起來，協調處理各種狀況呢?
　　
　　事實上，正是兩年前夏天的一場特大暴雨促使里約熱內盧市政運營中心決定改造信息運營管理系統。一天早晨，Paes市長收到了告警報告：暴雨引發一些貧民區房屋倒塌，許多人面臨危險;暴雨帶來的洪水來勢兇猛，轎車和卡車被沖到不斷暴漲的水中……但里約熱內盧市內找不到一個地方能讓市長實時監視災難狀況，指揮落實應急措施。
　　
　　Paes市長在隨后的電話采訪中說：“我當時認識到，我們太被動了。我簡直要急瘋了。”他突然想起自己小時候住在美國康涅狄格州時，美國城市管理部門在下雪天號召民眾清掃道路的情形。于是他立刻召集電視臺、電臺和報紙等媒體，請他們發布城市發生的緊急情況，要求人們呆在家里。Paes市長說：“我們沒有制定預案，但可以采取行動。洪水和房屋倒塌造成全市68人死亡，但是如果不發布告警，后果將更加嚴重。”
　　
　　為了使里約熱內盧在下一次災難應對中可以做得更好，Paes市長做了一個大決定。一個月后，他會見了Banavar和他所領導的IBM智慧城市團隊。Paes市長希望IBM智慧城市團隊能幫助他們消除城市職能部門之間的信息孤島，整合每個職能部門的數據為整個城市運營管理提供支持。Paes市長說：“其實我們一直在利用這些信息，只是我們未能將其整合，并以智能化的方式重新加以利用。”他希望新的、整合的市政運營中心系統能盡快投入運行。

　　盡管過去IBM曾為馬德里和紐約市開發了犯罪管控中心，為斯德哥爾摩開發了交通擁堵費管理系統等，但為里約熱內盧整個城市建立一個整合系統仍是一項十分艱巨的任務。IBM面臨的挑戰是，作為總承包商，除了負責具體實施工作以外，IBM還要管理項目中其他供應商提供的實施，如管理當地公司承接的建筑和電信工程，管理思科提供的網絡基礎設施和電視會議系統，管理三星公司提供的數字顯示屏等。Banavar說：“IBM作為主集成商，必須全面協調項目實施中每一項工作。”
　　
　　大樓垮塌后的迅疾反應
　　
　　與此同時，IBM結合其硬軟件應用需求，以及分析和調查結果制定了用戶手冊，幫助市政運營中心員工將城市出現的[FS:PAGE]問題分為四類：事件、事故、緊急情況和危機。例如，公眾聚會屬于事件，人們在聚會上相互打斗屬于事故，聚會發生暴亂屬于緊急情況，如果有人在暴亂中死亡屬于危機。手冊還規定了城市各個部門處理洪水和山體滑坡等危急情況的流程。
　　
　　此外，IBM還安裝了整合的虛擬操作平臺。這是一個基于Web的信息交互平臺，用以整合通過電話、無線網絡、電子郵件和文本消息發來的信息。比如說，市政管理員工在登錄平臺后，可在事件現場及時輸入信息，同時可查看派出了多少輛救護車等信息。他們還可以分析歷史信息，確定諸如汽車容易發生事故的地點等。
　　
　　IBM還將為里約熱內盧城市定制的洪水預測系統整合到城市運營中心系統中。
　　
　　Banavar甚至建議市長設立一個首席運營官職位，全面監控市政運營中心的運營工作。Paes市長接受了這個建議。
　　
　　據Paes市長介紹，里約熱內盧市政運營中心這個項目的投資大約1400萬美元。里約熱內盧已成為基于數據對城市進行運營、管理的典范。
　　
　　系統上線后的一天晚上，里約熱內盧市立劇院附近的一座20層辦公樓發生垮塌并殃及鄰近的兩座建筑，引起一片恐慌。市政運營中心根據運營系統提供的信息立即采取相應措施。一名市政機構的工作人員恰巧在事故現場附近喝啤酒，他向市政中心負責公共事務善后處理的秘書長CarlosRobertoOsório匯報了現場情況。在這個時候，“贏得一分鐘時間都非常寶貴。”Osório說，“我們的系統運行得相當好。”
　　
　　在市政運營中心，管理人員就此事故向消防和民防部門發出警報，要求燃氣和電力公司中斷事故現場附近的供氣和供電。市政運營中心采取的其他措施包括臨時關閉事故現場附近的地鐵，封鎖街道，派出救護車，通知醫院，調集重型設備清理瓦礫，派遣民防隊員疏散建筑附近的人群并保證事故現場的安全。市政運營中心在Twitter上向網民提示被封鎖的街道名及繞行路線。Osório本人火速前往現場，他在現場通過Twitter和Facebook發布照片。
　　
　　市政人員事后稱，事故原因可能是這座20層建筑的內部構件壓垮了承重墻，而市政機構能夠相互協調處理是市政運營中心的勝利。Osório說：“我們以前不可能做出如此迅速的響應。”
　　
　　城市有了新名片
　　
　　2月，在巴西狂歡節的一天，Banavar站在里約熱內盧市政運營中心內，仔細察看整合城市運營系統運行狀態。Banavar感嘆：“我在全球其他城市單體職能部門見過比這里還好的信息基礎設施，但里約熱內盧市政運營中心系統的整合程度之高是前所未[FS:PAGE]有的。”
　　
　　在狂歡節準備工作上，這個城市面臨的最大挑戰是街道的通行能力。據Osório介紹，狂歡節期間的四個周末，在350個不同的地點大約要舉行425場桑巴舞游行表演，幾百萬人參加活動。利用運營中心，市政機構現在可以協調18個不同部門進行同步計劃。這些部門可以共同分配街道的表演時段并設計游行路線，同時制定安全、街道清理、人群控制及滿足其他城市管理需求的計劃。
　　
　　“過去，每個部門都獨制定計劃，相互之間幾乎不進行溝通。”Osório說。
　　
　　狂歡節的一天晚上，Ipanema區高檔購物街ViscondedePirajá發生火災。一些參加狂歡節的人取出智能手機拍照。還不到晚上7點，住在附近的一位女演員PittyWebo就開始在Twitter上向她的粉絲發出報警。幾分鐘后，運營中心就在Twitter上發出了改道的通知。
　　
　　另外一個例子是，自從兩年前發生山體滑坡后，里約熱內盧在66個貧民區安裝了警報器，以無線方式連接到市政運營中心。同時，市政中心開展了大量演習，志愿者在演習中幫助疏散居民。
　　
　　在真正發生山洪的情況下，運營中心可以決定何時發布何種警報。這一決定是由城市運營中心系統來下的通過超級計算機、系統模型、算法運算預測一平方公里范圍內的降雨量，計算結果比標準氣象系統準確得多。當系統預測出強降雨時，運營中心向不同部門發送相應預警信息，便于各部門做出應對準備。
　　
　　市政人員認為，市政運營中心還成為里約熱內盧吸引投資的一個名片。Osório表示，市政管理人員可以利用市政運營中心最大程度地緩解減少城市中的不便，吸引外來投資。
　　
　　然而，盡管境內外都對里約熱內盧市政運營中心做了大量報道，Paes市長也參加了在加利福尼亞長灘舉行的TED會議上的城市座談會并介紹了市政運營中心，然而許多居民還是不很了解這個運營中心：有些人懷疑所有這些是否只是為了讓奧運會官員和海外投資者放心而在做秀;有些人擔心市政運營中心只能使觀光區而不是市民區受益;有些人則擔心這種監視會限制自由或侵犯隱私;還有一些人認為市政運營中心只是權宜之計，不能解決城市建設中基礎設施問題等。
　　
　　但讓公眾認可危機已經得到防范也是相對困難的。Paes市長說：“這不是人們每天能夠感受到的，這種問題(危機)不會每天都發生。”
　　
　　值得一提的是，IBM已經將里約熱內盧的很多成功實踐經驗整合到其新推出的軟件產品IBMIntelligentOperationsCenter(IBM智能運營中心-IOC)中。
　　
　　IOC產品可以理解為智慧城市一體化解決[FS:PAGE]方案。Banavar指出：“過去，您需要購買IBM的12個軟件組件并需要集成服務才能解決城市管理問題。現在，一次購買就將服務整個城市運營。”
　　
　　這款產品已經引起另外一些城市的興趣。近期IBM宣布，我國浙江省鎮江市購買了IOC系統用于公共交通管理，用來進行交通預測，并緩解公交路線交通擁堵問題。
　　
　　不僅是城市，邁阿密足球隊也購買了這款產品，用來管理具有7.5萬個坐席的永明體育場的觀眾流量。

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