[ 導讀 ] “智慧城市”是以物聯網為基礎，基于數字城市(網絡城市)之上，利用和融合更為先進的技術，通過物聯化、互聯化、智能化的方式，使物與物、物與人、人與人互聯互通，形成技術集成、綜合應用、高端發展的現代化、網絡化、信息化城市，提高城市的智慧化程度。

　　“智慧城市”是以物聯網為基礎，基于數字城市(網絡城市)之上，利用和融合更為先進的技術，通過物聯化、互聯化、智能化的方式，使物與物、物與人、人與人互聯互通，形成技術集成、綜合應用、高端發展的現代化、網絡化、信息化城市，提高城市的智慧化程度。本質是通過更加透徹的感知、更加廣泛的聯接、更加集中和更加有深度的集數字化、網絡化、智能化于一體的的生態智慧城市。

　　記者：在各地“智慧城市”的發展中，您認為發展的關鍵領域有哪些?目前的發展狀況怎樣?

　　劉易：“智慧城市”的發展關鍵領域主要分為三大方面，即基礎設施、創新應用、產業發展。

　　發展智慧城市的基礎設施有兩層含義：一是城市道路以及給排水管網、燃氣管網、路燈等市政設施要智慧。例如，道路能夠根據干燥度自動啟動灑水裝置;燃氣管道能夠探測壓力等參數，出現異常時自動關閉并通知維修，以防爆裂。二是網絡等城市信息基礎設施要智慧。例如，建設無線城市，推進三網融合，建設云計算中心，使城市信息基礎設施滿足人們“即需即供”的需求，像使用水、電一樣方便。

　　發展智慧城市的創新應用主要是利用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術，在電子政務、兩化深度融合、社會信息化三大領域開展創新應用。

　　在電子政務領域，要建設“智慧政府”。重點圍繞食品安全、防災減災等專題領域，加強電子政務信息共享和業務協同。將物聯網技術應用于公共安全、口岸監管、交通管理、安防安保等領域。將云計算技術應用于政府數據中心建設，作為承載大型電子政務信息系統的計算平臺。發展“政務智能”系統，提高對領導的決策支持能力，促進政府決策科學化。發展政府知識管理系統，提高公務員的業務水平和綜合素質。

　　在兩化融合領域，要以提高工業生產自動化、智能化程度為目標，開展“工業物聯網”應用試點示范工作。將物聯網技術應用到物流管理、生產過程控制、生產設備監控、產品質量溯源、工業企業節能減排和安全生產等領域。發展“無人工廠”，通過進料設備、生產設備、包裝設備等的聯網，提高企業產能和生產效率。在工業企業大力推廣無線射頻識別(RFID)、機器對機器(M2M)、微傳感器(MEMS)、智能工業機器人等技術。將SaaS、云計算等技術應用到企業信息化服務平臺建設。

　　在社會信息化領域，重點發展“未來學校”、“未來教室”、E-Learning，促進優質數字化教育資源共建共享，完善教育公共服務體系。發展基于“電子病歷”的智能健康服務[FS:PAGE]系統、遠程關愛(Telecare)系統。發展智能社區、智能住宅、智能家居系統。推廣虛擬養老院、電子保姆等。實施“電子包容行動計劃”，建立高度包容的信息社會，消除數字鴻溝。

　　截至2012年3月底，全國已有20多個城市的市政府在當地國民經濟和社會發展十二五規劃中明確提出了建設智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經啟動了智慧城市建設工作。可以看出，“智慧城市”已經成為“十二五”時期我國城市信息化建設的熱點。

　　記者：在“智慧城市”發展中，如何正確看待政府的作用?

　　劉易：智慧城市的形成，涉及企業布局、項目選擇、分工協作關系等多方面因素，不能依靠企業自發選擇，需要有效發揮政府作用。同時，由于智慧城市是一個地域性的綜合體組織，它能提升地區企業競爭力，提高民眾福祉，對地方經濟社會發展的影響甚遠，因此，需要政府給予有效扶持和引導。政府在智慧城市建設的具體作用如下：

　　1.加強智慧城市建設扶持政策引導，促進智慧城市的形成和發展

　　政府面對智慧城市建設，需要從國家或區域發展的總體部署出發，布局相關智慧城市建設發展要素，加強智慧城市建設網絡活動的扶持和資助，政府可以通過政策杠桿優先允許與智慧城市建設相關的主導企業進入，通過限制性政策，限制和阻止高能耗、高污染、低附加值的企業項目進入智慧城市。

　　2.制定科學的智慧城市建設發展規劃，引導創新智慧城市建設

　　智慧城市建設所在地政府應該制定科學的智慧城市建設發展政策和規劃，并保證專項政策和規劃的落實，包括充分運用優惠貸款、生產控制、政府采購等投資鼓勵政策,建立和健全財政、稅收、金融、外貿等與企業政策相配套的保障體系，以保證智慧城市建設政策自身與相關政策的協調和完善，推動智慧城市建設的形成與發展。地方政府要結合本地實際，發揮政府主導作用，通過環境營造，優化服務，加大招才引智和招商引資力度，集聚科技資源和生產要素，吸引企業聚集，加速形成智慧城市。加強發展和競爭戰略研究，加強評價和指導，提升智慧城市建設發展水平。

　　3.建立和維護智慧城市建設形成及發展的秩序，加強市場環境監管服務

　　在建立和維護智慧城市建設形成及發展的秩序方面，政府應擔負起不可推卸的責任。因為就解決秩序問題而言，政府擁有獨特的優勢。政府本身的強制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務方面，能夠實現規模效益。如財產權利的有效保護，契約責任的嚴格履行、市場本身競爭性的切實維護等，需要政府在相[FS:PAGE]關法律的訂立和司法服務等方面發揮積極作用。政府是建立并維護與秩序有關的產權制度體系、市場法律體系和提供相應司法服務的最合適主體。在政府對智慧城市建設形成及發展的市場環境的監管方面，政府不僅提供如工商注冊、資格認定、稅收、年檢以及復印、打字一類硬服務，更要提供更加配套的軟服務項目。政府的服務水平和工作效率直接關系到企業開辦、運營的效率和交易成本。政府是智慧城市建設發展中最重要的軟環境，政府的服務質量和辦事效率直接影響到投資者的信心，因而政府應該創造一個優美、和諧、積極向上的環境來吸引和鼓勵智慧城市建設。

　　4.構建完善的社會服務體系及技術創新服務體系

　　智慧城市建設發展離不開現代化的基礎設施、便利的交通通訊、配套的生產服務設施等,因此政府在完善交通設施，建設信息網絡，管理與培訓外來人口，樹立區域品牌形象等方面有著重要的作用。建立強大的發達的服務網絡，提供良好的道路交通、通訊、供水及供電等基礎設施和公共設施條件。在智慧城市建設中，政府還要負責為企業提供市場信息、技術信息、政策信息和人才信息，為集群內的企業提供技術培訓，協調企業與科研機構之間、企業與企業之間開展經濟協作，為企業的產品出口牽線搭橋等。

　　建立健全有利于智慧城市發展的技術創新服務體系。圍繞企業鏈和企業聯盟建設，通過建立集群公共技術服務平臺，支持創新網絡發展，促進創新集群的整體技術升級。鼓勵企業提高科技投入，提高創新能力，培育創新型基地。對基地發展有重大影響的產品、技術要組織聯合攻關，務求突破，以增強基地的整體競爭能力。通過政府引導，鼓勵在基地內措建公共技術開發平臺，公共檢測平臺和信息共享服務平臺，在相關企業領域建立一批工程技術中心和重點實驗室，對于行業共性關鍵技術，通過政府參與招投標的形式，鼓勵企業加大科技投入，實現重點突破，提高自主創新能力。

 

“　　記者：對“智慧城市”的發展，您有怎樣的建議和思路?

　　劉易：智慧城市是一個全新的理念，是城市建設和發展的宏偉藍圖和長期目標，每個城市都是在摸索中發展和前行。我認為在建設智慧城市過程中應采取以下有力措施：

　　第一，高度重視，融合推進。建設智慧城市是加快區域城市化和信息化這兩個現代化基本任務的重要結合點，將給城市的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，是推動轉型升級、再創發展新優勢的重要支點，應當從區域全局發展高度給予足夠的重視，要有一個強有力的主[FS:PAGE]導部門和相應的支持系統來有序推進智慧城市建設工作。必須成立智慧城市建設工作協調小組和決策咨詢專家指導組兩個專門機構，牽頭制定《智慧城市實施方案》，明確發展目標、建設規劃、產業布局以及公共技術服務平臺建設計劃，并研究制定智慧城市建設的相關產業政策，以便于政府批準后，該方案能盡快出臺實施。同時，要完全助力一座城市實現“智慧城市”的戰略構想，需要政府機構、咨詢機構、研究院所、合作供應商等多方資源匯集和融合，循序漸進，優勢互補，協同推進。

　　第二，明確定位目標，分段逐步實施。建設智慧城市存在一個要建設什么樣能級和水平的問題，如北京提出要建設世界級的智慧城市;深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市;南京提出要成為全國建設智慧城市的新標桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。明確與城市地位相匹配的定位和分階段目標，選準近期突破重點，是推進智慧城市建設的基本前提。特別對于中小城市來說先搞好城市信息化和數字城市建設，再考慮向智慧城市邁進，即將城市信息化建設的主要資源首先用于帶寬擴展、網絡建構、電子文檔建設、數據庫建設、信息傳遞、互聯網的應用開發、電子政務、電子商務等，然后再用于使城市的信息網絡實現自動監控、信息自動采集、自動分析處理、自動決策反應等智慧應用。

　　第三，要處理好關系，突出特色個性。處理關系包括要處理好智慧城市建設與城市發展戰略和城市定位的關系，智慧城市與信息化、數字化城市的關系，智慧城市與創新型城市、生態城市、低碳城市的關系，智慧城市建設與戰略性新興產業發展、信息安全建設的關系等，要盡可能地把已有的各種建設資源整合起來，避免重復建設。突出特色體現個性就是在建設智慧城市過程中，要充分學習吸收其他城市的有共性的解決方案，但絕對不能千篇一律、完全照搬，必須根據自身基礎優勢和實際需要，打造建設智慧城市的特色牌和創新牌。同時，目前許多國內城市采取的都是與IBM公司戰略合作的純商業化推進模式，如何創新智慧城市建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點也值得研究探索。

　　第四，搞好基礎設施建設，抓好大項目引進。建設智慧城市一要通過互聯網、現代通信網和物聯網把城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，建設成新一代的智慧化基礎設施;二要落實運營項目，包括智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事務服務管理等;三要發展與物聯[FS:PAGE]網、“云計算”相關聯的產業。在傳感器、芯片等核心技術層面，為此，要按照智慧城市的目標定位與規模質量要求，重點對國際IT500強企業、國內軟件100強企業等重點企業進行分類、分析，按各產業載體建設進度定向引入，以推動智慧城市建設的進程。

　　第五，加大整合提升力度，完善支撐服務平臺。為全力支持智慧城市建設，各城市要在人才引進、教育培訓、要素保障與公共服務等方面加大整合提升力度。在人才政策方面，應在人才引進、項目支持、創新獎勵、人才住房等方面出臺更有競爭力的鼓勵政策;在教育培訓方面，著力建設以名牌大學和科研院所為主體的高端人才平臺，采取“院地合作”的模式開展產學研一條龍人才培養;在要素保障與公共服務方面，力爭創建科技創業服務中心和創業投資機構等，為智慧城市的建設提供重要的研發支持、資金保障、成果轉化等支撐服務。不斷發揮高科技企業和科研機構集聚的優勢，發揮高科技人才集聚的優勢，發揮政策和環境建設的優勢，加快智慧城市建設的步伐。

　　第六，探索特色發展新模式，舉全市之力搞建設。不同國家、不同城市在戰略定位、功能結構，以及管理方法等方面都有較大差異，因此智慧城市的建設發展，沒有現成模式可照搬，需積極創新，積極探索有特色的發展模式。各城市要積極研究建立智慧城市的標準規范及相關解決方案，形成具有較好完整性、前瞻性、可擴展性以及行業和區域針對性、可操作性的智慧城市的總體方案。避免由于標準規范不統一造成的信息孤島。要注重核心技術的研發，加快相關產業關鍵技術攻關，掌握一批自主知識產權，培育一批具有自主知識產權和國際核心競爭力的企業。同時要特別重視信息安全和產業配套等環節的建設，在應用模式、城市管理、及服務模式上有所突破和創新，探索符合中國特色的智慧城市發展新模式。

　　建設智慧城市是加快產業轉型升級、推動創新型城市建設的重大戰略舉措，對城市來說也是一個難得的發展新機遇。應全力以赴，進一步匯集資源，整合力量，舉全市之力投身智慧城市建設。

　　記者：貴公司在“智慧城市”中，有哪些具體的方案?

　　劉易：恒業國際正在抓住發展智慧城市的機遇，大力發展安防物聯網。安防物聯網系統最突出的特點是其終端產品具有智能化、一體化，能夠連接多種傳感器，能夠通過互聯網傳輸報警圖像和信息，同時具有網絡平臺監控報警服務功能。根據行業的特點，安防物聯網產品要求具有體積小巧、造價低廉，集監控、圖像分析、智能處理、前端存儲、警笛訊[FS:PAGE]響、主動報警等多種功能于一體，可連接多個傳感器，能脫離電腦主機單獨運行。安防物聯網行業已經在朝著物聯網方向發展，具有率先廣泛應用的基礎和優勢。

　　恒業國際安防物聯網發展中心通過政府引導、應用牽引和創新驅動，大力發展核心產業，加快形成較為完備的安防物聯網解決方案，重點攻克傳感器和系統集成技術。到2013年年底，基本建成研發、產業、應用三個層次的載體，即以恒業國際安防物聯網發展中心為核心技術研發平臺，以恒業國際安防物聯網發展中心產業化基地作為產業發展支撐，以智能社區、智能視頻報警運營服務中心為示范引領安防物聯網廣泛應用。從而使恒業國際安防物聯網產業成為國內最具競爭力、具有國際影響力的安防物聯網技術和產業創新發源基地。

　　記者：在“智慧城市”的發展中，有利的條件有哪些?同時存在哪些阻力?如何解決阻力問題?

　　劉易：建設智慧城市是一個漸進式的過程，所需要時間對有的城市來說可能需要兩三年，而有的城市則需要10年甚至更久。建設智慧城市既可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是創新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等;更多的是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等。

　　上海世博會的成功舉辦、世博會運營的成功，標志著我國具備了實施智慧城市建設的能力。世博園本身就像一座小城鎮。在長達半年的時間里，世博園這座小城鎮面臨接待7000萬游客的挑戰，要始終保持最佳狀態，沒有創新的智慧和實踐是不可能的，沒有一整套體系是不可能的，沒有一支強有力的隊伍是不可能的。因此，世博園的設計、建設和運營支持，都使之成為展望智慧城市的一個最好窗口，培養人才的最佳實踐。

　　從支持世博正常運行的信息系統角度來看，與未來智慧城市的支持性信息系統有若干相通之處。第一，世博的信息系統幾乎是從零開始，完全針對本屆世博會的特定情況而設計、建造的復雜系統，而這與智慧城市的建設情況一致。智慧城市的建設也是要從每個城市不同的具體情況出發來規劃和實施。盡管可以借鑒其他城市、其他領域的有共性的解決方案，但在整體上，智慧城市建設不可千篇一律，每一個智慧城市都應是獨特、靈活，能夠支持該城市特色和發展目標。

　　第二，世博信息系統的建設和維護是一個典型的在實踐中逐漸完善、在開放環境中不斷進步的過程，既沒有如奧運會那樣成熟的[FS:PAGE]系統可利用，也不是放在實驗室環境中一蹴而就的理想系統，而必須不斷接受現實的考驗，并且根據現實中暴露出來的問題不斷改進。這與智慧城市系統是完全一致的。智慧城市不是從哪里拿一個現成系統一安裝就可以應用的，智慧城市的設計、建設、完善是一個過程，是與實踐互動的過程。

　　第三，世博的IT系統在統一的指導思想下，將世博園區的安保、票務、人員、物流、商業等十多項核心功能系統地組織起來，將各功能系統在現實世界中的關系在計算機和網絡中表達出來，這就體現了智慧城市的“系統之系統”的思想。

　　第四，世博信息系統項目的實施是世博局信息化部主導，但同時又有多個主體參與。不但有多家廠商參與了設計實施，各國家館和企業館對于信息系統也有自己獨特的考慮。這就需要世博信息系統的主管領導組織一方面要掌握信息主權，另一方面要與各方協調合作，做到既統籌，又靈活。這一點與真實的智慧城市建設中的情形十分相似。因此，在世博信息系統建設過程中所形成的管理和制度經驗將為中國智慧城市建設提供寶貴的借鑒。可見，如果將世博園本身看成一座城市，那么其背后的運營支持系統，特別是信息系統，就能夠比較集中地體現出未來智慧城市的一些特點。世博會的成功舉行，本身就是智慧城市優勢和魅力的一個集中展示，體現了我國在這方面的實力，也積累了寶貴的實踐經驗。

　　記者：您認為“智慧城市”會給我們帶來怎樣的影響?您如何看待智慧城市的發展前景?

　　劉易：隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，信息化發展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。

　　在此背景下，一些國家、地區和城市率先提出了建設智慧國家、智慧城市的發展戰略。作為近年來對人類城市發展關注和探索的一個進程，“智慧城市”的概念逐漸被全球越來越多的國家和社會公眾所接受。其實智慧城市并沒有想象中那么神秘、抽象，它的一些功能已經在日常生活中得到體現，如市民卡、校園通、手機掛號、短信群發、手機銀行、電子政務等，都早已在一些城市推廣應用。在未來，生病不用住院，足不出戶就可以通過監控器讓醫生了解到病人的血壓、心臟、脈搏等情況，交通流量大時可提前疏導，河流被污染時可馬上發現排污口等，人們可以用手機移動接收和發送關于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得方便輕松。

　　智慧城市是智慧地球的體現形式，是數字城市建設的延[FS:PAGE]續，也是城市信息化發展到更高階段的必然產物。同時，智慧城市是一種看待城市的新角度，是一種發展城市的新思維。“智慧城市”的理念提供了城市創新發展的新思路，開辟了認識城市、發展城市的新視角，其本質是以物聯網為重要基礎之一，以先進信息技術、智能技術和多網融合為依托，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式和新形態。

　　總之，智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。智慧化是繼工業化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。

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