全國科技創新大會，立足加快國家創新體系和創新型國家建設、推動科技事業又好又快發展，吹響了踏上深化科技體制改革新征程的號角。

    南寧這座西部首府城市，新一輪科技體制改革大幕徐徐開啟。

    作為“國家科技進步示范市”和“國家創新型試點城市”，如何在新一輪的深化科技體制改革大潮中，勇敢地承擔起探路先鋒和示范帶動的歷史使命，增強城市核心競爭力，搶占經濟發展制高點，助力加快建設創新型國家?

    近日，科技日報記者專程采訪了廣西南寧市市長周紅波。

    “提升城市核心競爭力，創造發展新優勢，歸根到底取決于科技創新的力度，取決于對科技創新思想的正確認識和工作機制的轉換”

    記者：7月初，全國科技創新大會在北京召開，黨中央、國務院對深化科技體制改革、加快創新體系建設進行全面部署。新中國成立以來，以“科技創新”命名并如此高規格、大范圍召開大會，還是首次。這對于南寧市的發展來說，有著什么樣的意義?

    周紅波：建設創新型國家進入攻堅階段，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，對深化科技體制改革、建設國家創新體系作出重大部署，這是黨中央、國務院在我國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話，充分體現了黨中央、國務院對科技創新的高度重視，充分說明了科技創新在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興進程中的重要作用。

    當今世界，科學技術突飛猛進，經濟社會可持續發展越來越依賴于科學技術的創新和進步，城市之間的競爭發展越來越集中于科技創新能力的培育和提升。近年來，南寧市大力實施科教興市戰略，科技創新能力進一步增強，創新環境不斷優化，科技對經濟發展的貢獻日益增大。但是，仍存在一些突出問題，如部分干部群眾對科技創新認識不足，企業創新主體地位不突出，重點領域的技術攻關能力不夠強，科技經費投入不足，科技人才緊缺，科技創新政策體系不完善，科技對產業發展支撐作用不明顯。提升城市核心競爭力，創造發展新優勢，歸根到底取決于科技創新的力度，取決于對科技創新思想的正確認識和工作機制的轉換。我們必須深刻認識深化科技體制改革，全力推動創新驅動發展的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，突破制約科技創新的瓶頸，大幅提高科技創[FS:PAGE]新能力，增強城市核心競爭力，搶占經濟發展制高點，推動南寧市科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展，加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”、努力實現首府現代化建設新跨越。

    “‘十一五’時期以來，是南寧市科技發展進入一個總量積累與質量提升并重的重要時期，科技綜合實力顯著提升”

    記者：要進一步深化科技體制改革，全力推動創新驅動發展，增強城市核心競爭力，搶占經濟發展制高點，推動南寧市科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展，南寧市現在已經具備了哪些基礎?

    周紅波：胡錦濤總書記在全國科技創新大會上強調，我們要進一步推動發展更多依靠創新驅動，堅持把科技擺在優先發展的戰略位置，把科技創新作為經濟發展的內生動力，激發全社會創造活力，推動科技實力、經濟實力、綜合國力實現新的重大跨越。溫家寶總理也多次指出，加快轉變經濟發展方式，實現科學發展，必須依靠科技支撐和引領。“十一五”時期以來，是南寧市科技發展進入一個總量積累與質量提升并重的重要時期，科技綜合實力顯著提升。南寧市堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，突出“興產業、強能力、促發展、惠民生”，科技事業喜獲豐收，先后獲得“中國城市綜合創新力50強”“中國最具創新績效城市”“全國科技進步先進市”“國家科技進步示范市”“國家創新型試點城市”“2006—2010建設創新型國家十大創新模式貢獻城市”等榮譽稱號。

    自主創新能力明顯提高。“十一五”以來，南寧市專利和科技成果量持續增長。2011年，南寧市專利申請量和授權量均居全區第一。其中，專利申請量2225件(發明898件、實用新型977件、外觀設計350件)，同比增長53.24%;專利授權量1156件(發明221件、實用新型637件、外觀設計298件)，同比增長30.03%。到2011年，南寧市累計擁有發明專利607件(有效)，每萬人口發明專利擁有量為0.91件。2011年，南寧市取得科技成果1231項，同比增長23.62%;獲區(省)級科技成果登記75項，增長17.2%，其中國際先進水平的2項、國內領先水平的29項、國內先進水平的37項、區內領先水平的3項、區內先進水平的兩項，其他兩項。

    產業科技創新能力顯著提高。“十一五”以來，南寧市工業和農業科技創新成效顯著。汽車零部件、制糖、淀粉加工、造紙、化工、建材等重點傳統工業產業的工業產品不斷更新換代。2011年，南寧市加強了科[FS:PAGE]技創新平臺和創新基地建設，培育提升兩家工程技術研究中心為自治區工程技術研究中心，自治區級工程技術研究中心達到33家。培育新增10家市級工程技術研究中心，市級工程技術研究中心達到23家。扶持建設龍頭企業技術創新中心10個，有5個龍頭企業創新中心被認定為第一批自治區農業良種培育中心。重點建設和提升農業科技專家大院10個、農村信息化基地10個、現代農業科技創新標準化示范基地18個。南寧市高新技術產業發展迅猛，2006年全市高新技術產業增加值66.2億元，2011年，全市高新技術產業增加值突破180億元，高技術產業增加值年均增長22.1%。國家級南寧高新技術產業開發區二次創業取得顯著成效，投資創業活躍、經濟增長強勁、綜合實力大增，培育了制藥、生物、鋁加工等一批具有自主知識產權的品牌產品和優勢企業。

    科技創新服務體系日趨完善。“十一五”以來，南寧市推進科技創新服務體系建設并取得明顯成效。技術創新研究開發平臺、科技資源信息共享平臺和科技創新創業服務平臺建設得到進一步完善。科技企業孵化基地、高新區創業者服務中心等一批專業孵化器建成完善。各類科技中介機構和科技信息網絡服務能力得到提升，專業化、網絡化和市場化的新型農村科技服務體系得到完善。

    科技支撐經濟社會發展能力和水平不斷提高。“十一五”以來，南寧市科技進步、經濟騰飛、社會全面進步。在信息、安全、交通、環保、衛生、教育等各領域，深深烙上了科技發展的印跡。環境綜合治理、生態環境保護和生態能源開發等技術取得突破。公共安全保障能力進一步增強，研究開發出一批涉及糧食安全、食品安全、衛生健康等領域的科技成果。

    “我們將進一步深化科技體制改革，加大科技創新力度，引領經濟發展步入創新驅動、內生增長的軌道當中，推動全市經濟又好又快發展”

    記者：科技創新越來越廣泛地影響著經濟社會發展和人民生活，同時也更加深刻地反映出一個地區的核心競爭力。當前，南寧市發展面臨中國—東盟自由貿易區全面建成運行、國家深入實施西部大開發戰略、廣西北部灣經濟區開放開發深入推進、國務院出臺《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》等重大歷史機遇。南寧市怎樣深化科技體制改革，加快創新型城市建設，推動全市經濟又好又快發展?

    周紅波：隨著區域性國際城市和廣西“首善之區”建設的加快推進，國家、自治區層面對南寧市科技發展的[FS:PAGE]扶持力度將越來越大，南寧市的科技發展將繼續保持強勁勢頭。雖然南寧市科技創新取得一定的成績，但是與發達先進城市相比，還存在很大差距。因此，南寧市必須進一步拓寬科技發展視野，創新科技發展思路。在未來十年，仍要把創新型城市建設放在區域經濟社會發展中統籌考慮，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針，進一步明確科技創新基本內涵、重點任務、主要工作，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高科技創新能力為核心，以提升產業科技水平為主攻方向，以培養科技人才為重要支撐，加大科技創新力度，全面實施南寧市科技創新“五大計劃”，推進一批重大科技研發和突破，引領經濟發展步入創新驅動、內生增長的軌道當中。

    通過努力，全市科技研發取得重要突破，形成一批高水平的科技創新成果，引進和培育一批創新型領軍企業，建成一批創新型園區，擁有一批創新型人才，推進建設成為區域性科技創新中心。力爭到2015年，科技進步對全市經濟增長的貢獻率達55%以上，全社會研究與試驗發展經費投入占地區生產總值的比重達2.5%以上，萬人發明專利擁有量達到3件，高新技術產業產值年均增長25%以上，農業先進適用技術覆蓋率達到90%以上。

    “我們充分發揮科技在轉方式、調結構、惠民生、促和諧中的支撐引領作用，聚集優勢創新資源，突破經濟結構調整和產業競爭力提升的關鍵環節”

    記者：從上世紀80年代“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”開始，我國科技體制改革的腳步一直從未停歇。歷次改革實踐和理念，都貫穿了一條清晰的脈絡，那就是促進科技與經濟緊密結合。圍繞推進科技與經濟結合這一個核心，我們如何依靠科技進步，加快產業結構調整和優化升級，將科技成果盡快轉化為現實生產力?

    周紅波：促進科技與經濟緊密結合是深化科技體制改革的戰略重點。面對新的機遇和挑戰，誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握經濟發展的主動權。我們要緊緊抓住加快轉變發展方式這一主線，以全面提升科技的支撐和引領能力為目標，進一步突出科技發展的戰略目標導向，大力推進自主創新，依靠科技進步，加快產業結構調整和優化升級，加快經濟發展方式轉變，充分發揮科技在轉方式、調結構、惠民生、促和諧中的支撐引領作用，聚集優勢創新資源，突破經濟結構調整和產業競爭力提升的關鍵環節，實現南寧市經濟社會的持續協調發展。[FS:PAGE]

    依靠科技進步，加快南寧特色新型工業化建設步伐。一是深入實施“戰略性主導產業培育工程”。重點抓好政府主導性投入的重大產業項目建設，加快推動鋁加工、機械裝備制造業成為科技含量高、附加值高、能耗低、污染低、示范作用強的主導產業。力爭2015年鋁加工業產值達200億元以上、機械裝備制造產業產值達600億元以上，主導產業產值占全市規模以上產值比重達21.7%。二是深入實施“戰略性新興產業培育工程”。加快發展先進裝備制造業、新一代信息技術、新材料、生物醫藥、新能源、節能環保、創意產業(含工業設計)為主的戰略性新興產業，形成新的經濟增長點和推動力，逐步建成我區重要的戰略性新興產業基地。先進裝備制造業主要發展重型機械裝備、汽車及零部件、軌道交通設備。新一代信息技術主要發展云計算產業、物聯網產業、三網融合產業、軟件服務與外包產業、電子商務產業。新材料重點發展有色金屬新材料、生物質基新材料、新能源材料、新型建筑材料。生物醫藥加速推進生物工程和生物制藥、生物制造、生物農業產業。

    新能源積極發展生物質，適時開發風能，適度發展太陽能、光伏發電產業等清潔能源。節能環保主要發展節能產業、資源綜合利用再生資源利用、技術與裝備制造、節能與環保服務業。目前，我市正在加快南寧新興產業園和現代加工制造產業園規劃建設，新興產業園重點發展先進裝備制造、新一代電子信息技術等戰略性新興產業，建設廣西工業設計城、廣西軟件城、廣西10大戰略性產業研發中心和產業基地;現代加工制造產業園主要承接我市市區工業轉移和北部灣臨海工業的下游產業，重點發展鋼鐵、石化、電子等產業的高附加值精深加工、研發及延伸產業項目，積極發展和提升農產品加工等優勢傳統產業，形成現代工業集聚基地。三是采用先進適用技術改造提升傳統優勢產業。通過開展技術改造和技術創新，對食品、化工、建材、造紙、輕紡等傳統產業進行提升改造，發展中高端產品，延長產業鏈，淘汰落后產能，轉型升級。

    依靠科技進步，大力發展南寧現代服務業。南寧市把建設區域性現代商貿物流基地、區域性信息交流中心和區域性金融中心，作為加快發展現代服務業的重要手段。積極推動服務業體制機制創新和服務領域各項改革，鼓勵企業跨地區、跨行業兼并和重組，促進服務業的集中化、大型化、組織化。在政府負責的前提下，鼓勵社會力量參與公共教育、公共醫療衛生、社會保險、就業服務、公共[FS:PAGE]文化體育等基本公共服務。培育一批在廣西、國內乃至東盟有較大影響力的服務業品牌企業。擴大服務業對外開放，引進一批國際國內知名大型服務業企業，一批基地型、龍頭型、旗艦型服務業大項目、好項目。

   我們將加快出臺《關于促進我市服務外包產業發展的意見》等相關政策，推進服務外包產業園建設。大力推進內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排(CEPA)示范城市建設，設立“港澳投資者服務中心”。加強現代物流體系建設，重點推進中國—東盟物流基地等物流園區和商貿中心的規劃和建設，加快建設“全國流通領域現代物流示范城市”。進一步完善信息基礎設施，建設完善公共網絡平臺和信息服務平臺，培育和發展現代信息服務業市場，加快“數字南寧”建設步伐。

    依靠科技進步，構建南寧特色優勢農業產業體系。面向市場，發展高產、優質、高效農業，是促進農業轉型提升的重要保證。我們將加快推進縣(區)、鄉(鎮)農技推廣體系建設，著重推廣間套種、水肥一體化、統防統治、測土配方施肥等農業實用技術，提升農業科技成果轉化應用水平，年均農業良種覆蓋率達96%以上。推進農業結構調整，以基地為引領示范，圍繞蔬菜、糖料蔗、桑蠶、水果、養殖等農業優勢產業，建成一批標準化種養基地，農林牧漁產業增加值年增長5.5%以上。大力開展全市農產品質量安全示范創建活動，完善市、縣(區)、鄉(鎮)農產品質量安全監管三級網絡。

    依靠科技進步，大力發展循環經濟。堅持節約資源和保護環境的基本國策，大力發展符合南寧實際、具有南寧特色的循環經濟產業鏈條。加強規劃引導和政策扶持，在生產、流通、消費各環節推進發展循環經濟。著重推動工業園區的生態化設計，構建循環經濟產業鏈，不斷提升循環經濟規模和檔次，重點在制糖、造紙、淀粉、有色金屬、建材等行業構建循環發展產業體系，不斷提高資源產出效率。加強資源綜合利用，加快發展資源循環利用產業，注重提高餐廚垃圾和廢舊電子產品等城市生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢棄物、秸稈等農業廢棄物的循環綜合利用，推進資源再生利用產業化。加強循環利用技術的研發和應用。大力推進循環經濟試點，重點規劃建設南寧—東盟經濟開發區生態型工業示范園和六景工業園區生態工業示范園。大力推進節能減排工作，萬元GDP能耗逐年下降，COD排放量、二氧化硫排放量逐年減少。

    “我們將充分發揮南寧市的優勢，深化科技體制改革，建立以企業為主體的技[FS:PAGE]術創新體系，加速科技成果向現實生產力的轉化”

    記者：我國科技水平與發達國家仍有較大差距，體制機制的制約歷來是一大障礙。我們注意到胡錦濤總書記在全國科技創新大會的講話中有這樣一句話：“要著力強化企業技術創新主體地位，提高科研院所和高等學校服務經濟社會發展能力，推動創新體系協調發展。”應該說，以前的科技體制改革可能主要集中在科研院所，而這次改革更加強調整個創新體系的建設。圍繞企業、科研院所、高等學校、政府等創新主體，如何破除制約創新的各種因素?

    周紅波：體制機制創新是破解科技發展難題的關鍵。深化科技體制改革，必須抓住促進科技與經濟社會緊密結合、支撐引領可持續發展這個核心，著力解決制約科技創新的突出問題。要密切科技與經濟的結合，完善和落實科技成果轉化應用的政策措施，將更多的科技成果轉化為實實在在的生產力。我們要通過深化科技體制改革，著力消除制約南寧市科技進步與創新的體制性、機制性障礙，有效整合科技創新資源，形成集成、開放、共享的新機制，充分發揮各類創新主體的作用，構建產學研緊密結合的區域創新體系。

    我們將充分發揮南寧市聚集廣西絕大多數高等院校、科研院所和大型儀器設備的優勢，深化科技體制改革，建立以企業為主體的技術創新體系，加速科技成果向現實生產力的轉化。將高等院校、科研院所科技研究納入全市科技創新體系建設，提升南寧市高層次創新人才培養能力和高水平科研成果原創能力。改革科技計劃管理體制，推行重大科技計劃項目招投標制度，加強科技項目的全過程管理和績效評價。發揮南寧市科技孵化器的示范作用，建立健全各類專業科技孵化器、專業技術創新服務中心和縣區科技創新示范基地。支持高等院校、科研院所等各類科技創新服務載體開展技術服務、技術咨詢、技術引進、技術研究孵化、技術培訓等活動，采集、發布應用領域的科技信息和推廣國內外科技成果，為企業提供技術創新和科技產業化等服務。加強科技公共服務平臺和科技資源共享網絡建設，完善開放共享的保障政策和運行機制。建設高素質的科技中介服務人才隊伍。創新投融資體系，支持銀行加大對科技創新的信貸和科技型企業上市融資，構建多元化、多層次的科技投融資體系。

    “必須堅持‘人才資源是第一資源’這個理念，全力打造帶動南寧、引領北部灣、服務廣西、輻射東南亞的人才特區”

    記者：“人才資[FS:PAGE]源是第一資源”。創新，是以人才為基石，機制為保障的。近年來，南寧市致力于建立系統、規范、動態的高層次人才創新創業認定和選拔標準體系，打破國籍、地域、隸屬和體制限制，通過從海內外大力引進和自主發掘培養等途徑，在加快吸引和培養高層次創新創業人才方面作出了一些有益探索，也引起了各方的關注。結合深化科技體制改革，南寧市在人才工作方面下一步有何考慮?

    周紅波：人才是科技創新中最具能動性的戰略要素。深化科技體制改革，必須努力營造有利于科技人才激發創新活力的環境和氛圍。近年來，南寧市大力實施“人才強市”戰略，不斷創新人才引進、培養和使用的方式方法、體制機制，全市人才工作和人才隊伍建設取得了長足發展，人才資源整合與開發邁上新臺階。但我們也清醒地認識到，南寧市人才隊伍結構性矛盾較為突出，特別是高層次創新創業人才十分緊缺。今后一段時期，是我市加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的關鍵時期，迫切需要吸引和培養一批具有較強創新創業能力的高層次人才及團隊，發揮高層次人才在經濟社會發展中的引領作用，為推動南寧市科學發展提供堅強的人才支撐和智力支持。下一步我們必須堅持“人才資源是第一資源”這個理念，全力打造帶動南寧、引領北部灣、服務廣西、輻射東南亞的人才特區。

    根據南寧產業發展方向，在鋁加工、機械裝備制造業、先進裝備制造業、新一代信息技術、新材料、生物醫藥、新能源、節能環保、創意產業等方面加速集聚高層次人才和科技創新要素。注重引進海內外高層次領軍人才，加快集聚一批能夠突破產業關鍵核心技術、培育發展戰略目標產品、支撐引領戰略性新興產業發展的領軍型創業創新人才(團隊)。注重引進和選拔高層次骨干人才，加大本土人才選拔力度，積極參與國內外重大人才交流活動，集聚一批掌握產業關鍵技術、能夠提升戰略性主導產業和傳統優勢產業核心競爭力的高層次骨干人才和團隊。

    注重引進和培養高層次經營管理人才，以提高現代企業經營管理水平和企業競爭力為核心，重點引進、培養為現代產業服務的金融、物流、商貿、服務外包和創意設計等領域的中高級經營管理人才和商界精英。注重選拔和培養高層次專業技術人才，依托南寧市特聘專家、“南寧英才”、人才小高地、博士后科研工作站、新世紀學術和技術帶頭人培養、專業化人才培養等平臺，加強與區內外高校、科研院所的合作，加快選拔和培養一批現代產業急需緊缺[FS:PAGE]的高層次專業技術人才。注重培養和儲備優秀后備人才，繼續深化與國內外知名高校和科研院的合作與交流，在南寧設立或與龍頭骨干企業共建商學院、工業設計學院、文化創意學院等面向市場的專業化、職業化研究院，建設面向我國西南地區和東盟國家的專業化職業化研究教育基地、社會實踐基地，打造優秀后備人才成長的搖籃。