[ 導讀 ] 2012年4月19日，中國工程院最新確立的"中國智慧城市"試點城市名單出爐，北京、西安、杭州、武漢、寧波五大城市赫然在列。

　　2012年4月19日，中國工程院最新確立的"中國智慧城市"試點城市名單出爐，北京、西安、杭州、武漢、寧波五大城市赫然在列。

　　中國在推進智慧城市發展的道路上并非一帆風順，且一直夾雜著"過于用力的鼓勵"，以及"斷章取義的質疑"，五大智慧城市試點城市在文化歷史淵源、社會背景、地理位置、整體經濟實力以及智慧城市建設貫徹力度都各具優勢，并且，五大城市在地圖上的分布也多少暗示了中國未來城市化發展的基本趨勢與格局。

　　浙大-國脈智慧城市研究中心認為，所謂"智慧城市"，"智"即指城市的智商，強調智能化與自動化，"慧"即指人的情商，強調人的靈性與創造力。智慧城市的發展必然是城市設施智能化與城市市民的創造力協作與互動的結果，筆者希望從五大城市的建設背景出發，發掘中國未來智慧城市發展的基本脈絡與可能的趨勢。

　　首都北京

　　北京無論在經濟、政治還是文化上都是一個被符號化的城市，作為全國的政治中心，環境穩定、政策導向鮮明;作為國家首都，四通八達的海陸空運輸線讓北京成為重要的交通樞紐城市;作為全國的文化中心以及密集的高等人才聚集地，北京有著天然的"軟件優勢"，其信息基礎設施建設名列全國前茅，擁有中關村這樣的科技腹地，另全國頂尖的一流學府多半聚集在首都，為智慧城市的發展做好了充足的人才輸送準備。且對比我國54個城市科技競爭力指數的十年平均值，北京是科技競爭力最強的十個城市之一(數據來自中國社科院發布的《2012年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》)。

　　北京的信息基礎設施建設成果較為顯著，特別在智慧醫療、衛生、教育、就業、社保、安防等公共服務領域取得突破性進展，建設了一系列工程項目。如北京市電子政務專網、醫療保險信息系統、社會保障卡系統及社區公共服務平臺。

　　2012年3月16日，北京市經濟信息化委員會發布了《智慧北京行動綱要》，提出了城市智能運行行動計劃、市民數字生活行動計劃、企業網絡運營行動計劃、政府整合服務行動計劃、信息基礎設施提升行動計劃、智慧共用平臺建設行動計劃以及應用與產業對接行動計劃、發展環境創新行動計劃八大行動計劃。各計劃相對應的試點示范工程包括：1，以居住證為載體建立全市聯網、部門聯動的實有人口信息系統;2，推廣車輛智能終端、不停車收費系統(ETC)、"電子綠標"等智能化應用;3，推廣智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具，形成智能的電力、水資源和燃氣等控制網絡;4，建設城市安全視頻監控網絡;5，推廣[FS:PAGE]"市民卡"(包括社保卡和實名交通卡等)，使市民能持卡享受醫療、就業、養老、消費支付等社會服務;6，推動"三網融合"，建設城鄉一體的高性能光纖網絡，實現光纖到企入戶，覆蓋全市各社區(村);7，推廣電子商務應用;8，提高首都之窗***群、政務服務中心、政府服務熱線等多渠道、多層級聯動集成服務能力;9，建設全市統一的傳感終端網絡、政務物聯數據專網、無線寬帶專網及物聯網安全保障體系;10，推動建設一批"智慧北京"體驗中心、示范社區(村)、示范企業和示范園區等等。

　　同時，作為擁有全球家喻戶曉的著名旅游景點如故宮等的城市，北京在智慧旅游領域也上馬了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行動計劃綱要(2012-2015年)》發布，同時"智慧景區"、"智慧飯店"、"智慧旅行社"和"智慧旅游鄉村"四個建設規范也即將啟動。

　　國脈點評：

　　北京作為智慧城市試點城市主要有來自交通及社會管理的壓力，以及科技經濟發展帶來的新機遇。在被符號化的城市形象下，北京的一舉一動可能都在傳遞智慧城市的未來趨勢。雖然在啟動智慧城市建設上，北京其實已經慢了半拍，但北京智慧旅游行動計劃的發布可以看出：北京希望能迅速瞄準優勢產業、滲入具體行業。不管怎樣，巨型城市的智慧化建設對世界智慧城市的發展都具有參考價值，功不唐捐。

　　古都西安

　　西安作為我國的六朝古都，對中國歷史和傳統文化的形成與發展做出過巨大貢獻。且西安是新歐亞大陸橋--隴海蘭新經濟帶上最大的中心城市，也是我國干線公路網中承東啟西貫南通北的結點，是西部大開發的第一階梯，其區域價值不可忽視。在歷史上許多朝代都曾以西安作為全國首都，因為其地處關中要塞，八百里秦川易守難攻，戰亂較少，又處于黃河流域，自然條件有利于農業發展，所以經濟比較發達。但時間走到21世紀，戰爭早在中原大地上絕跡，易守難攻已不再是西安最大的優勢，反而相對于東部沿海城市，西安的經濟實力只處于一般的地位。但西安作為西部地區最大的城市，仍然是西北五省的核心城市。

　　另外，今日西安是當代中國科研教育和高新技術產業基地，許多國內著名大學亦扎根在此，如西安交通大學等，許多科研項目也在西安獲得成果;且西安在電子信息軟硬件產品、通信網絡、數據處理、傳感傳動、微電子等物聯網技術領域有著得天獨厚的優勢，其科技實力相當雄厚。在西安試點智慧城市，既是為西部城市做好示范作用，也是拉近中西東部差距之舉。

　　陜西省在物聯網十二五規劃中提出了在信息化方面的六大[FS:PAGE]目標，且陜西省將投資77.84億元進行數字城市建設，以西安、寶雞、咸陽等智慧城市為引領，到2012年底，完成所有縣級中心的數字城市建設，實現"數字陜西"。在信息化發展中，陜西省確定了兩網、四庫、兩中心、一平臺的頂層設計路徑。西安作為陜西省省會城市，首當其沖地要貫徹信息化、數字化的建設要求，這也是提升和完善西安智慧城市信息基礎建設的一部分。此外，西安在智慧交通、智慧農業、智慧環保、智慧物流等方面也提出了建設要求。

　　同時西安交通大學還將首先完成其智慧大學的建設，為西安市的智慧城市建設摸索經驗。并且西安市政府還大力支持***公司和西安交大在西安智慧城市建設方面的工作。西安政府將爭取***今后能將更多有關智慧城市建設方面的項目放到西安。

　　此外，西安市政府與中國電信陜西公司簽訂"智慧城市"建設戰略合作協議，將在智慧應用體系、智慧產業基地、智慧基礎設施和居民信息應用等方面開展廣泛深入的戰略合作。"十二五"期間，合作雙方將共同致力于西安"智慧城市"建設，全面推進智慧政務、智慧產業、智慧民生三大工程，實現新建小區光纖到戶100%覆蓋，推動西安信息化建設進程。

　　去年6月13日，"西咸新區規劃"新聞發布會在北京舉行，標志著我國按國家戰略打造的又一個城市新區正式誕生--西咸新區成為我國第四個"國家級新區"。以其帶動大關中引領大西北的氣勢將使得新區建設成為西安智慧城市建設中重要的示范工程。

　　今年1月11日，西安高新區發布了戰略性新興產業"十二五"發展規劃及培育和發展戰略性新興產業的政策。依據國家確定的七大產業領域和23個重點產業方向，結合西安和高新區的優勢，西安高新區重點發展新一代信息、高端裝備制造業、新能源等領域。此次發布的培育和發展戰略性新興產業的政策是高新區20年來發布的大力度、超常規支持政策，設立了高達10億元的戰略性新興產業發展專項基金。

　　國脈點評：

　　西安作為我國西部的重要城市之一，入選智慧城市試點城市對整個西部經濟的發展都將有重要意義。如何協調人文景觀、現代生活與智能科技三者協作互動將是"智慧西安"要考慮的問題，尊重歷史，才能通向未來。而應該引起重視的是，西咸新區應該成為智慧西安快速發展的引擎。我們必須明白：智慧城市建設與城市貧富無關。當然，那些依靠鼓吹"智慧城市"概念來倒賣設備的廠商肯定不會同意。

　　商旅寧波

　　寧波位于我國東海之濱，長江三角洲南翼，地理位置優越，水陸空海交通均便利，是國際化的港口城[FS:PAGE]市，從唐宋以來就一直是我國重要的對外貿易口岸。且寧波是浙江省八大水系之一，屬亞熱帶季風氣候，陽光充足雨量豐沛，物產富饒。由于歷史、地理以及人文環境，寧波從古至今商旅眾多，經濟發達，是著名的商貿都市。而在當代，寧波亦是發展智慧城市較早的城市之一，其發展智慧城市的基礎絕不亞于同省份的杭州。

　　寧波市是國內第一個系統部署建設智慧城市的城市，其在《寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年(2011-2015年)規劃綱要》中明確提出"六個加快"重大戰略，加快創建智慧城市成為全市"十二五"期間的重大戰略之一。2011年6月，寧波市正式出臺了《寧波市加快創建智慧城市行動綱要(2011-2015)》，提出了把握物聯網等新一輪信息技術發展的新機遇，堅持以智慧應用為導向，以智慧產業發展為基礎，以市場需求和創新為動力，加快推進智慧應用體系、智慧產業基地和智慧基礎設施建設，加大信息資源開發利用力度，促進信息化和工業化、城鎮化、市場化、國際化的融合，推動科學發展，促進社會和諧，把寧波現代化國際港口城市建設推向新階段的總體建設思路。

　　寧波發展智慧城市的四項主要任務分別是，大力推進十大智慧產業應用體系建設、大力推進六大智慧產業基地建設、大力推進五大智慧基礎設施建設、大力推進三項居民信息應用能力建設。而其主要應用示范工程則包括智慧社會管理、智慧物流、智慧健康保障、智慧信用管理、肉菜流通追溯體系建設項目。

　　作為寧波智慧城市建設的其中一項內容，中國移動寧波分公司與寧波公交總公司合作推出的"智慧城市、無線公交"應用與5月15日正式上線。

　　寧波市審議并通過的《關于支持浙商創業創新促進寧波發展的實施意見》和相關目標責任考核辦法則明確了支持浙商創業創新的重點領域，包括積極支持浙商回歸發展總部經濟，參與智慧城市建設，著力發展海洋經濟，改造提升傳統產業，擇優發展臨港工業，大力發展戰略性新興產業，加快發展生產性服務業，深化發展貿易物流業，創新發展金融業，繁榮發展文化創意產業，優化發展旅游業，提升發展現代農業，統籌推進公共基礎設施建設，配套發展各項社會公共服務等。

　　今年寧波將斥資逾50億元推進信息網絡基礎工程、政府云計算中心、基礎信息共享工程、智慧應用工程等30個智慧城市建設重大項目及19個智慧產業重大項目建設。據介紹，"十二五"期間，寧波市智慧城市建設專項資金由市財政預算每年安排，主要用于對智慧項目合作引進、智慧城市基礎設施建設、綜合應用項目建[FS:PAGE]設、智慧產業基地創建、智慧城市示范項目及智慧城市建設推進工作等方面的政策支持。而《寧波市智慧城市專項資金管理辦法(暫行)》，則對資金的扶持原則、支持對象和方式、申報評審、項目確定進行了詳細規定。由此可見，寧波智慧城市建設蘊含無限商機。

　　國脈點評：

　　作為全國第一個提出建設智慧城市的沿海城市，寧波在智慧城市理論研究領域對中國智慧城市建設都有較大貢獻，在智慧城市項目建設與機制管理方面均已形成了自身的節奏與秩序。而勤勉務實的"海派作風"也許會讓寧波在較長的時間內繼續引領國內智慧城市的發展方向。

　　東部杭州

　　杭州作為蜚聲國內外的著名的旅游城市，其發展智慧城市既是建設生態型旅游城市的必要條件，也是使城市發展快人一步的必然選擇。杭州位于中國東南沿海，錢塘江下游北岸，京杭大運河南端，地理位置優越，自然條件優渥，加之兩千多年的悠久歷史，以及聞名中外的西湖美景，杭州成為長三角地區重要的經濟強市。2011年城市綜合競爭力排名前10的城市中就包括了杭州。

　　近年來，自***總理提出"感知中國"的理念后，中國各地尤其是長三角地區，紛紛把發展物聯網作為推動經濟增長方式轉型升級的重要抓手。杭州市是國內物聯網技術研發和產業化應用研究的先行地區之一。物聯網企業起步早，產業發展基礎好，相關技術起點高，產業化經驗豐富，同時運營商謀劃早，網絡基礎扎實，這些條件都使杭州市位于全國物聯網產業發展的"第一方陣"，為下一階段推進物聯網產業發展奠定了良好基礎。另外，絕大多數物聯網產業的配套產品都可以通過航空、公路運輸運達。杭州不僅有大量本地企業可以為發展物聯網產業提供配套，而且可以借助良好的航空、公路運輸條件，在全國范圍內進行配套。在軟實力方面，杭州擁有與物聯網相關的計算機、通訊、網絡、軟件有關的人才2萬人左右。但在高端人才引進方面，杭州則需民營企業家及政府的積極推動了。此外，杭州的軟件和信息服務整體規模與同類兄弟城市比稍遜一籌，在工信部下屬的信息技術情報研究所對15個副省級和10個直轄市的軟件產業核心競爭力的排名中，杭州排在北京、深圳、上海之后，名列第四。

　　為加快智慧城市發展步伐，杭州制定并出臺了《杭州市智慧城市建設總體規劃》作為智慧城市建設總體指導。對杭州市未來五年的智慧城市建設目標任務、基礎設施、應用推進、產業帶動等進行全面、系統的科學規劃。

　　杭州智慧城市的建設目標為，爭取通過5-10年的努力，使杭州信息產業和[FS:PAGE]信息基礎設施得到更快發展，信息技術、網絡技術得到更廣泛應用，智慧化發展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。杭州建設智慧城市的具體目標為智慧應用體系全國領先、智慧經濟發展全國領先、新一代信息技術產業取得突破、信息基礎設施建設指標、智慧城市發展環境建設指標。

　　在示范工程方面，杭州推動的無縫對接智能交通系統正在運行，和北京一樣，辦張卡就可以解決公交到不了的"最后一公里"問題，且今年杭州將投入1.4億元建設智能交通體系。另杭州市物聯網企業和研究機構已在智能電網、節能減排、安防監控、環境監測等領域成功實施了一批物聯網技術應用項目，積累了一定技術應用和服務經驗。而擺脫"門票經濟"的西湖景區也體現了杭州建設智慧城市的過程中靠"智慧"發展旅游的霸氣。

　　今年4月26日杭州灣新區舉行工業項目集中開工儀式，高端物聯網磁性傳感器、鈦材合金及精密軸承套圈等14個總投資達46.3億元的工業投資項目集中開工。杭州在經濟建設方面也加快發展步伐，以謀求用物聯網提升其短板。

　　國脈點評：

　　杭州作為浙江省省會城市，與同屬浙江的寧波一起被列入首批試點城市。杭州市在民生領域的信息化與智能化應用建設一直在坊間備受推崇，良好的產業發展基礎與天然的自然旅游條件也成為杭州建設智慧城市的底氣。在智慧產業和智慧旅游的雙向突破取得成績，以及其在智慧民生領域的務實與創新，杭州很有可能在不久的將來成為國內智慧城市的一顆新星。

　　中部武漢

　　武漢地處江漢平原東部，湖泊眾多，水、陸交通十分發達，是華中地區的金融中心、交通中心、文化中心，長江中下游特大城市。作為中部各城市中工業實力最強勁的省會城市，交通樞紐位置的有利條件，以及特殊的歷史因素，武漢在十二五期間積極籌謀建設國內中心城市，以希冀抓住建設智慧城市這一最后機遇能夠躋身國內一線城市行列。

　　2011年2月武漢市第十二屆人大七次會議上，武漢市政府工作報告明確提出了大力推進"智慧城市"建設，大力發展基于新一代信息技術的智慧產業。建設"智慧城市"已作為一項戰略性任務，列入了武漢市"十二五"規劃綱要，成為"十二五"時期重點實現九大目標任務之一。武漢市在"十二五"總體規劃綱要中提出加強信息基礎設施建設，整合信息資源，完善信息化頂層設計，健全信息安全保障體系，努力建設智慧城市。而計劃將于5月出爐的《武漢智慧城市總體規劃》中也明確了智慧市政設施、智慧環保、智慧醫療衛生、智慧水務、智慧文化、智慧教育[FS:PAGE]、智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧食品藥品監管、智慧社區、智慧公共安全、智慧物流等13個重點應用領域的發展。

　　在智慧城市應用工程方面，武漢推出了六大計劃。第一，推進數字武漢建設。提升城市基礎測繪保障和服務能力，進一步充實和更新基礎地理信息數據庫，完善數字武漢地理空間框架。深化"三網融合"、下一代廣播電視網試點工作，推進通信網、互聯網、數字電視網等信息網絡全覆蓋，提升服務功能，促進融合應用，實現資源共享、互聯互通。

　　第二，實施光城計劃。加快寬帶網絡建設，利用武漢光纖光纜產業優勢，積極推進光纖到樓，大力發展光纖到戶，擴大遠城區寬帶網絡覆蓋范圍，建設智能樓宇、智慧家庭。進一步增加無線網絡覆蓋點，實現機場、車站、學校、大型商場等公共空間無線網絡全覆蓋。

　　第三，加強電子政務建設。加強"中國武漢"門戶***建設，進一步完善武漢電子政務外網、電子政務專網，加強全市協同辦公系統、網上行政審批信息平臺、視頻會議等電子政務骨干應用系統建設。依托武漢市民之家等重點工程，完善電子政務和電子社區工程，促進政府公共服務和社區服務信息化，加快建立政府與市民網上互動機制。推進移動電子政務建設。

　　第四，加快企業信息化。推廣、深化信息技術在各行各業的應用，實現信息化對企業生產等環節的滲透，積極推進中小企業信息化。加強產品、技術標準化建設，加強信用環境建設，支持第三方電子商務平臺建設和發展，提高企業電子交易水平。

　　第五，推進物聯網建設。引進和運用物聯網、云計算等信息技術，實施智能交通、智能電網、智能安防設施、智能環境監測、數字化醫療等物聯網示范工程。實現車聯網全覆蓋。拓展"武漢通"應用功能，基本覆蓋居民衣食住行的小額消費，促進與身份信息管理互聯。

　　在公共服務建設方面，4月16日，武漢市衛生局在"第二屆武漢智慧醫療高峰論壇"上透露，未來5到10年，武漢市將建成智慧醫療衛生信息系統。在經濟發展方面，中國電子科技集團公司(簡稱中國電科)52所與武漢市東湖高新區簽約，計劃投資8億元，在光谷軟件園設立武漢視頻綜合應用技術研發中心與平安城市實施管理中心，助力武漢"智慧城市"建設。

　　較為意外的一項示范工程則是日前國家旅游局公布的首批"國家智慧旅游試點城市"中，武漢竟踢掉許多旅游大市躋身18強之一。而日前國務院總理***在湖北省考察后亦明確表示，要大力支持武漢建設國家中心城市，全面提升交通樞紐功能，帶動功能，要素聚集功能，[FS:PAGE]服務、管理和創新中心功能，加快建設國家重要門戶機場，充分發揮武漢的龍頭作用，努力實現武漢城市圈率先崛起，引領武漢城市圈"兩型社會"建設走在全國前列。

　　國脈點評：

　　"1000萬征集智慧城市規劃方案"，這是近兩年來人們關注武漢的一個重要標簽。在中國三十年的改革開放和城市化的進程中，武漢一直不溫不火地"與二三線城市為伍"，在我們的視野里，這是一個沒有"缺點"，但是也幾乎沒有"優點"的城市，這樣的省會城市在各地發展區域特色經濟的輿論場里的確很少見。而這一波智慧城市建設的浪潮是武漢躋身中國一線城市的重要機會，同時也可能是最后一次機會。

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