構建智慧城市發展智慧經濟 市政協建言智慧臺州建設
智慧臺州,引人關注。在7月份召開的臺州市政協四屆七次常委會議把目光聚焦在建設“智慧臺州”上,切中了“智慧化”跳動的脈搏,圍繞“建設‘智慧臺州’,提高城市品質”這一主題開展協商討論、建言獻策。
2008年IBM提出“智慧地球”這一概念,一場“智慧化”的浪潮隨之席卷全球,大多數國家和地區把建設智慧國家、智慧城市作為搶占新一輪競爭的制高點。臺州一些有識之士也意識到,建設智慧城市,發展智慧經濟是推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的內在要求,是實現“山海秀麗、富裕和諧”新臺州的必由之路。
臺州市政協專門就“建設智慧臺州,提高城市品質”課題開展了長達半年多時間的調研,形成了一份近萬字的調研報告。
建設“智慧臺州”:科學發展的必由之路
智慧城市是智慧地球在城市建設和管理中的具體實踐,是信息化和城市化深度融合的重要標志,是以智慧基礎設施為支撐,以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征,以市民生活和工作環境更美好、企業商業發展環境更便捷、政府運行管理環境更高效等為重要內容的城市科學發展新模式。
據悉,浙江省正在積極謀劃和實施“智慧浙江”,臺州的“智慧水務”已列入浙江省首批智慧城市試點重點項目。因此,以智慧化來提升臺州發展優勢是順應信息化時代發展大勢的必由之路。
建設智慧城市具有以下幾方面重要意義:
“十二五”時期,臺州已邁入了人均GDP從6000到10000美元發展新階段,面臨發展與資源、環境與生態、民生與經濟等現實矛盾,都需要運用“智慧杠桿”,以嶄新的城市內涵解決發展的新問題。
實施智慧化戰略,將引領傳統制造業改造提升,引領戰略性新興產業培育發展,引領傳統服務業向現代服務業升級。
通過智慧城市建設,將提高城市建設管理精細化和科學化水平,有助于就醫、住房、出行、就業和社會保障等“老大難”問題的解決和優化。
以“智能+互聯+協同”為特征的智慧城市建設,不但改變著人們的生存環境,改變著人與人、人與物、物與物之間的聯系方式,更將深刻影響人們的生產、生活方式,使之萬物和諧共存、持續發展。
建設智慧城市的“路線圖”
到“十二五”期末,基本建成智能[FS:PAGE]型信息基礎設施,信息化全面滲透,“兩化融合”深度推進,以“智慧水務”等為重點的智慧應用體系全面鋪開,以物聯網等為重點的智慧經濟取得突破性發展,信息安全保障能力明顯增加,“智慧臺州”基本框架初步建成。
到2020年,智慧化在政府、社會管理、民生工程、企業中得到普遍推廣應用,臺州初步建成“智慧城市”。
市政協的調研顯示,建設智慧城市,臺州具有堅實基礎、有利條件和良好氛圍,這也將為中遠期目標的實現提供有力支撐。
據了解,至2011年末,全市“光纖村”開通率達到99%,帶寬達到600G,網絡用戶為112.70萬戶,入戶率為58.61%;擁有移動電話用戶達791.45萬戶,擁有城鄉固定電話用戶為170.99萬戶,移動電話普及率和固定電話主線普及率分別為134.88戶/百人和29.6線/百人。這一組組數據說明我市信息基礎設施建設加快推進、逐步完善,這將為建設“智慧臺州”打下堅實基礎。
同時電子政務扎實推進,城鄉信息化快速發展,信息化發展環境明顯改善,給“智慧臺州”建設營造了良好環境、提供了有利條件。
“三三”驅動“智慧臺州”建設
雖然近年來我市“數字臺州”的全面推進,信息化水平不斷提高,為智慧城市建設奠定了良好的發展基礎。但調研也發現建設“智慧臺州”面臨信息化發展環境亟待優化、信息服務能力亟待整合提升、“兩化融合”亟待深化、信息資源亟待共建共享、信息安全亟待加強等困難和挑戰。
為此,市政協建議,要健全“三大機制”、實施“三大舉措”、強化“三大支撐”切實推進“智慧臺州”建設。
健全規劃引導機制。編制“智慧臺州”發展規劃,并制定年度推進計劃,把相關發展目標和工作任務落實到具體責任部門。健全工作推進機制。做到機構、人員、經費三到位,形成統一協調、部門聯動、扎實推進、穩步實施的工作機制健全考核評估機制。研究建立“智慧臺州”建設評估機制,依托專業機構,定期開展跟蹤分析并發布評估信息,把評估作為系統解決方案驗收和改進的重要舉措,確保系統高效協調和安全運轉。制定落實中、遠期“智慧臺州”建設指標和考核體系,定期開展績效評估。
加大“智慧臺州”試點建設力度。突出重點、量力而行,鼓勵先行先試,開展小范圍、單個行業的試點示范,促進政策、資金、人才、技術等保障要素向試點領域集聚。重點做[FS:PAGE]好浙江省首批智慧城市試點重點項目“智慧水務”的實施,確保試點項目順利推進,并達到省先進水平。加快“智慧臺州”項目建設進程。重點抓好數據庫結構標準化制定、電子政務(商務)建設等工作,進一步強化網絡帶寬、云計算中心等基礎設施、基礎數據庫建設,充分發揮“智慧化”的優勢,促進社會管理和社會服務整體水平的提升。加大“智慧臺州”整合提升力度。加快推進“三網”融合,推進政府信息資源目錄和交換體系建設,加強法人、人口、自然資源和空間地理、宏觀經濟等基礎信息系統建設,以及教育、文化、社會信用、城市管理、檔案等綜合信息系統建設。
進一步強化政策支撐。研究制定和完善與信息化發展相適應的產業政策、投融資政策、土地利用政策、吸引和激勵人才政策以及其他有關政策措施,打造具體、實用、高效的政策支持體系。進一步強化人才支撐。建立完善的人才培養、引進和使用制度,加大培養和培訓規模,盡快形成一支與加快智慧城市發展相適應的人才隊伍,為“智慧臺州”建設提供人才保障和智力支撐。進一步強化資金支撐。建立完善以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道信息化建設投融資機制。建立智慧城市財政預算投入機制,優化政府資金投向,加強對公益性、基礎性、戰略性重大信息化工程項目的資金支持,并落實重點項目運維資金保障。
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