[ 導讀 ] 加強物聯網技術研發、產業化和應用示范工作，有利于加快產業結構調整和優化升級，推動新一輪信息技術變革與現代服務業信息化進程，對轉變經濟發展方式、搶占未來科技制高點具有較為重要的戰略意義。

    加強物聯網技術研發、產業化和應用示范工作，有利于加快產業結構調整和優化升級，推動新一輪信息技術變革與現代服務業信息化進程，對轉變經濟發展方式、搶占未來科技制高點具有較為重要的戰略意義。

    隨著信息技術應用深度與廣度的顯著提升，物聯網的內涵不斷擴展，已能夠實現物與物之間的感知識別，并能進行網絡化控制和智能處理，同時也促進了新興業態與服務模式的形成。

    加強物聯網技術研發、產業化和應用示范工作，有利于加快產業結構調整和優化升級，推動新一輪信息技術變革與現代服務業信息化進程，對轉變經濟發展方式、搶占未來科技制高點具有較為重要的戰略意義。

    物聯網發展中存在的問題

    一是大范圍規模商用模式尚待探索。目前，全球范圍內，物聯網尚處于概念初成的起步階段，傳感器網絡等核心技術尚不具備大規模產業化應用條件，技術架構與接口規范多未實現標準化，市場化商用模式尚待進一步探索。因此，物聯網應用難以實現低成本應用普及與規模擴張，國際上也鮮有成功應用案例，預計短時間內市場大范圍啟動的可能性不大。

    二是各地對物聯網發展的階段性特征認識不清，存在盲目與重復建設。我國各地區為提升城市現代化管理和公共服務智能化水平，利用物聯網等先進信息技術，紛紛加快推進“無線城市”、“數字城市”、“智慧城市”、“感知城市”的建設。但由于考慮自身應用需求基礎和產業現實條件不足，加之對物聯網、云計算等新興業態的發展規律、階段定位認識不清，導致盲目投資、炒作概念、重復建設等不合理現象頻繁出現。

    三是核心技術相對薄弱，產業能力相對落后。與發達國家相比，我國發展物聯網的時間差距雖然不大，但大部分領域的技術差距不容樂觀，高端產品的產業化能力仍顯不足，總體來看依然處于產業鏈低端。在高端感知層面上，傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80%以上依賴進口;核心芯片、海量數據處理、云計算基礎架構、中間件等缺乏核心技術;擁有全系統集成能力和整體解決方案提供能力的骨干企業及大型服務商較為匱乏。

    四是信息安全面臨長期挑戰。一方面，以IBM為代表的跨國公司為謀取高額利潤，均將物聯網、云計算作為在華發展的重點，正在積極尋求與地方政府的全方位合作，大力宣傳并推銷其軟硬件產品和解決方案，極易形成事實上的[FS:PAGE]壟斷，若任其發展，將給國家信息安全與產業安全帶來嚴重隱患。另一方面，核心技術和關鍵裝備受制于人，尚未建立自主的標識編碼及解析體系，缺乏安全意識與風險防范措施，也將使關系國家經濟社會命脈的設施及信息資源面臨潛在的攻擊隱患。

    健康有序引導物聯網產業發展

    一是正確認識產業發展的階段性與長期性。物聯網的戰略作用不僅在于快速催生新興產業，更重要的是推進工業化與信息化的深度融合，從而實現生產力和生產關系的逐步變革。因此，要正確認識其長遠作用，不宜過高估計短期利益和直接經濟效益，過早強調將產業做大。

    二是立足實際需要，循序漸進開展示范試點工作。客觀評價現有承載能力，優先從解決制約經濟社會發展的瓶頸和改善民生的角度出發，在公共安全、節能環保、交通運輸、倉儲物流、工業控制等領域統籌安排、循序漸進，務實培育應用需求，促進資源共享與產業協同，杜絕借機圈錢圈地、大肆搞形象工程等現象。

    三是完善標準體系，突破關鍵技術。加強頂層設計，謀劃國際及重點行業共性標準體系建設，優先考慮物品編碼標識體系、物聯網架構標準、關鍵網關。加強物聯網應用試點示范與培育國內產業發展相結合，積極扶持國內設備制造商和信息服務企業，構筑完整產業鏈，力求在感知識別和信息處理環節實現跨越式發展，在網絡通信環節實現國際領先，在應用環節培育新的增長點。

    四是保障信息安全，力求自主可控。強化安全意識，高度重視新技術應用帶來的潛在風險，全面評估網絡安全、信息泄露、個人隱私保護等方面面臨的威脅，并建立安全預警機制。重要物聯網應用系統解決方案、核心設備、運營服務要立足國內。針對影響國家安全的標識、頻率等關鍵基礎資源，要加快制定系統性保障政策，自主可控地開展國際交流合作。

    五是培育創新機制，提供政策及資金保障。加快政府職能的轉變與業務流程的再造，促進信息公開，推動行業與部門間信息壁壘的打破。創新體制機制，營造完善的政策法規軟環境，合理配置資源。加大財政支持力度，適時設立產業專項資金。

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