6月27日，第(di)四屆中(zhong)(zhong)(zhong)國電子政(zheng)務高峰(feng)論壇(tan)在北(bei)京大(da)學(xue)英杰交流中(zhong)(zhong)(zhong)心隆重舉行。本次論壇(tan)由北(bei)大(da)信(xin)息化與信(xin)息管理研(yan)究中(zhong)(zhong)(zhong)心、國家信(xin)息資源管理北(bei)京研(yan)究基地(di)和北(bei)大(da)CIO班(ban)教務辦(ban)(ban)公室主辦(ban)(ban)，CIO時代網(wang)和銳(rui)捷網(wang)絡承辦(ban)(ban)，北(bei)達軟信(xin)息化咨詢與培訓中(zhong)(zhong)(zhong)心協(xie)辦(ban)(ban)。來自全(quan)國各地(di)300多(duo)位專家學(xue)者(zhe)、政(zheng)府部門的信(xin)息化負(fu)責(ze)人和北(bei)大(da)CIO班(ban)學(xue)員齊聚一堂，圍繞“電子政(zheng)務的頂層設(she)計”這一主題進行了深入的研(yan)討。

　　隨著電(dian)(dian)子政(zheng)(zheng)務的(de)(de)深入(ru)應用，電(dian)(dian)子政(zheng)(zheng)務頂(ding)層設計(ji)問(wen)題日益突出，如(ru)何(he)保持電(dian)(dian)子政(zheng)(zheng)務項目與政(zheng)(zheng)府管理(li)目標的(de)(de)一致，如(ru)何(he)建(jian)立科學合理(li)的(de)(de)預算，如(ru)何(he)建(jian)立合作(zuo)和共(gong)享(xiang)的(de)(de)電(dian)(dian)子政(zheng)(zheng)務管理(li)體制，如(ru)何(he)避免大量的(de)(de)重復建(jian)設等，這些都是電(dian)(dian)子政(zheng)(zheng)務頂(ding)層設計(ji)需要解決的(de)(de)問(wen)題，為此這次(ci)會議圍(wei)繞“電(dian)(dian)子政(zheng)(zheng)務的(de)(de)頂(ding)層設計(ji)”這一主題進(jin)行(xing)了深入(ru)全(quan)面的(de)(de)探討。

　　到底什么(me)是(shi)(shi)電子(zi)(zi)政務的(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)？為(wei)什么(me)需要(yao)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)？它和現在(zai)(zai)電子(zi)(zi)政務過程中的(de)(de)(de)(de)其(qi)他工作又有(you)什么(me)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)？針對這(zhe)些問題，工業和信息化部(bu)副部(bu)長楊學山在(zai)(zai)主題發言(yan)中指出(chu)，頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)不定(ding)的(de)(de)(de)(de)概念(nian)(nian)，因為(wei)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)對象(xiang)是(shi)(shi)不定(ding)的(de)(de)(de)(de)，比如(ru)說一(yi)個(ge)(ge)(ge)系(xi)(xi)統(tong)或一(yi)個(ge)(ge)(ge)項目(mu)做(zuo)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)時候，那么(me)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)就是(shi)(shi)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)最(zui)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)；如(ru)果(guo)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)話，那么(me)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)是(shi)(shi)指這(zhe)個(ge)(ge)(ge)地方(fang)(fang)電子(zi)(zi)政務全局的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)(ge)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)，國家(jia)也是(shi)(shi)這(zhe)樣，所(suo)以說頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)隨(sui)著對象(xiang)會發生變化。但是(shi)(shi)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)在(zai)(zai)不定(ding)的(de)(de)(de)(de)概念(nian)(nian)里(li)面(mian)有(you)一(yi)些穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)因素，而這(zhe)些穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)因素如(ru)果(guo)用最(zui)核(he)心的(de)(de)(de)(de)話來(lai)說，要(yao)給頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)設(she)(she)(she)(she)計(ji)對象(xiang)，把它的(de)(de)(de)(de)體系(xi)(xi)和架構要(yao)理清楚。近年(nian)來(lai)，電子(zi)(zi)政務項目(mu)中心往往是(shi)(shi)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)部(bu)門甚至是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)系(xi)(xi)統(tong)里(li)面(mian)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)(ge)局部(bu)在(zai)(zai)推進，這(zhe)是(shi)(shi)過去幾十年(nian)的(de)(de)(de)(de)主體，所(suo)以形成了很多的(de)(de)(de)(de)碎片，為(wei)什么(me)今天始終強調(diao)要(yao)業務協同，防止(zhi)信息孤島，要(yao)處理好縱橫(heng)關(guan)系(xi)(xi)。這(zhe)些問題的(de)(de)(de)(de)產生就是(shi)(shi)因為(wei)碎片太(tai)多，當前(qian)在(zai)(zai)做(zuo)“十二(er)五”的(de)(de)(de)(de)規劃(hua)，就是(shi)(shi)要(yao)整合碎片，做(zuo)到真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)。

　　就(jiu)“十(shi)二五”電子政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，國家(jia)行政(zheng)(zheng)(zheng)學院教授、北京大(da)學政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)理學院博(bo)士生導師汪(wang)(wang)玉凱發(fa)(fa)表了主題演講。他(ta)說：“如果對過去的(de)(de)幾年電子政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)做出(chu)概括(kuo)，總體上有四(si)(si)(si)個概念，第一是整(zheng)合不夠；第二電子政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)動(dong)力不足；第三過度(du)依(yi)賴(lai)產(chan)品；第四(si)(si)(si)是效率不高(gao)。”結合當前問題，汪(wang)(wang)玉凱教授從(cong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境、體制環(huan)境、社會環(huan)境、技術環(huan)境四(si)(si)(si)大(da)要素(su)分析了影響“十(shi)二五”的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向，并在頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)大(da)的(de)(de)思(si)路(lu)下， 從(cong)整(zheng)合、互聯(lian)、共(gong)享、重構(gou)、效率方(fang)面思(si)考(kao)了未來電子政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思(si)路(lu)。

　　國(guo)家信(xin)息資源管(guan)理(li)(li)(li)北京研究基地主任(ren)、北京大(da)學信(xin)息管(guan)理(li)(li)(li)系博士生導師賴茂(mao)生從(cong)EA角度談了[FS:PAGE]電子政(zheng)務的頂層設計(ji)(ji)，從(cong)理(li)(li)(li)解(jie)EA到EA方法論介紹了對電子政(zheng)務頂層設計(ji)(ji)的作用(yong)。大(da)會(hui)還請到了美(mei)國(guo)FEA認證協會(hui)Patrick Bolton介紹了在(zai)美(mei)國(guo)電子政(zheng)務領(ling)域設計(ji)(ji)如何使(shi)用(yong)FEA，可(ke)以(yi)看到在(zai)美(mei)國(guo)頂層設計(ji)(ji)中先用(yong)架(jia)構框架(jia)，然(ran)后用(yong)框架(jia)進行投(tou)資，然(ran)后進行實施，有一套完整評(ping)估(gu)體系，最后也提到了FEA的參考(kao)模(mo)型(xing)。

　　信(xin)息(xi)(xi)化離不開信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)，電(dian)子(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)尤其如此，如果沒有(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)的電(dian)子(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)，是不能發布它的效(xiao)力的。中國(guo)(guo)信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)測評認證中心主任吳(wu)世忠(zhong)先生從國(guo)(guo)外政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)的一些形勢、我國(guo)(guo)電(dian)子(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)安(an)全(quan)(quan)(quan)環境(jing)分(fen)析了(le)我國(guo)(guo)面臨的信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)的挑戰(zhan)，并根(gen)據這兩個(ge)背景我們對電(dian)子(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)的信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)頂層設計的優(you)化提(ti)出了(le)一些建議。

　　此外(wai)，本次(ci)會議還邀請(qing)到國家審(shen)計署(shu)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)副主(zhu)任、信息化辦(ban)(ban)公(gong)室主(zhu)任周德銘(ming)，北京(jing)市信息資源管理中心主(zhu)任彭凱分享了金審(shen)工(gong)程(cheng)和數字北京(jing)建設中，頂層設計的重要性(xing)以及做法(fa)。

　　最(zui)后，大(da)會還請到(dao)了(le)北京信(xin)息(xi)資源管理(li)中心(xin)總工程師穆(mu)勇、河南省信(xin)息(xi)中心(xin)副主(zhu)任(ren)宋(song)蘇宇(yu)、內蒙古鄂爾多(duo)斯東(dong)勝區(qu)信(xin)息(xi)化委員主(zhu)任(ren)馬迎春、湖北黃石市人民政(zheng)府政(zheng)務信(xin)息(xi)管理(li)中心(xin)主(zhu)任(ren)光蓉，結合各自實踐工作，對(dui)電子(zi)政(zheng)務的(de)頂層(ceng)設計的(de)主(zhu)要內容和方法(fa)進行了(le)深入討論，對(dui)每一(yi)個信(xin)息(xi)化推進者或者管理(li)者都非(fei)常具有(you)指導(dao)意義(yi)。