[ 導讀 ] 近日，住建部發布“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系》。

　　近日，住建部發布“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系》。

　　通知指出，智慧城市是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。同時決定開展國家智慧城市試點工作。

　　或許是巧合，就在該《通知》發布的當日，作為智慧城市首個落點的省會城市，福州市召開了“數字福建——中國（福州）智慧城市高峰論壇”，為來自中央部委、各省市地區的領導、專家們展示了智慧城市的落地成果，并正式對外發布了“福州市民融合服務平臺”。據悉，該平臺將于年底前正式啟動。

　　“智慧城市是以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。智慧技術促進轉型升級、推動社會管理創新、提高群眾生活品質、推動城市可持續發展有非常重要的作用。利用智慧技術，加快建設智慧城市已成為推動城市現代化的必然趨勢和新興潮流。”福建省委常委、福州市委書記楊岳表示。

　　智慧城市促政府服務升級

　　據介紹，在智慧城市的市民端，以市民為中心整合了政府各個部門的城市管理服務和城市商業服務，市民可以通過互聯網、智能終端、語音電話、有線電視、社區服務站等多種渠道隨時獲得城市服務。

　　“只要會說話，就能夠享受城市服務。”服務平臺建設方、神州數碼董事局主席郭為對《證券日報》表示，“通過智慧城市的操作系統、市民用戶終端可以享受全面持續更新的服務。通過不斷加載的服務獲取大量的數據，推動城市的系統化，構建一個美麗的家園、美麗的城市”。

　　對于以往“不智慧”的困擾，郭為舉例說：“在北京有一個例子，我公司有位員工原來不是北京戶口，后來給解決了北京戶口，但給小孩辦理轉戶口時，因為信息溝通等問題，用了兩年半的時間。希望通過網絡化的環境使我們辦事比較容易，既節省大家去跑路花時間，也節省了能源。”

　　據悉，神州數碼“智慧城市”戰略布局在全國69個城市展開，并與14個城市簽訂了戰略合作框架協議，已經擁有最多成功案例的“中國智慧城市專家”。不過，郭為在接受采訪時也透露，對于智慧城市搭建后相關各方的商業模式還在探索中，“目前在建設層面，是神州數碼墊資，政府在日后分期支付服務費的模式”。

　　智慧城市產業空間2萬億

　　《通知》指出，建設智慧城市，各地要高度重視，抓住機遇，通過積極開展智慧城市建設，提升城市管[FS:PAGE]理能力和服務水平，促進產業轉型發展。

　　據證券日報報道，由于智慧城市涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、個人健康與數字生活等諸多領域的融合與創新。業內估算，“十二五”期間用于建設智慧城市的投資總規模將可能高達5000億元，全國范圍智慧城市建設將帶來2萬億元的產業機會。

　　據悉，目前，已有50多個城市提出建設智慧城市的目標，很多省市還提出了建設“智慧城市群”。智慧城市建設在政府投入的支撐下正在高速增長，智能交通、數字城市管理、城市安防、醫療信息化等成為重點突破領域。

　　我國首部反映國際智慧城市發展和研究成果的報告——《智慧城市上海發展報告》，4日在上海發布。由新華社新媒體中心發布的該報告匯集了海內外機構智慧城市研究的最新成果，系統分析了當前全球各大城市在智慧城市建設方面的探索，并對上海的智慧城市前景進行了展望和建議。上海市委常委、副市長艾寶俊，新華社副總編輯慎海雄出席發布會，并為“上海新華智慧城市研究院”揭牌。

　　當日，以“智慧城市開啟美好生活”為主題的“2012上海市智慧城市宣傳周”開幕。

　　目前，對于智慧城市全球尚無統一的定義，新華社新媒體中心發布的《報告》認為，整體看，智慧城市建設包括智慧基礎設施、智慧資源管理、智慧公共服務、智慧產業體系以及智慧安全保障等5個主要方面。盡管在認知上存有差異，紐約、倫敦、東京、首爾等國際大都市均在不約而同地積極推進智慧城市有關規劃和建設。

　　在國內，已有22個大中城市規劃文件中，明確提出建設智慧城市。其中，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、寧波、武漢、廈門等地方已制定或實施智慧城市發展的專項規劃。

　　《報告》認為，智慧城市是上海城市建設與社會發展的必由之路，上海智慧城市建設處于發達經濟體城市中等、國內先進水平。目前，上海市光纖到戶完成改造覆蓋累計達到665萬戶，手機用戶超過3000萬戶，均處于全國領先地位，WLAN覆蓋密度則居國內城市第一。在建設智慧城市方面，上海在注重面上覆蓋、數量推進的同時，更強調素質的提高和質量的深化。與國際先進城市相比，上海在智慧資源管理、智慧公共服務以及智慧產業體系方面，發展潛力較大。

　　艾寶俊表示，未來三年，上海將從四方面著手，推進智慧城市的建設：建設國際化的、具有國際水平的通訊基礎設施；在此基礎上，形成各種產品滿足市民需求和城市功能、社會發展的需要；推進新一代的通訊技術、產業體系的發展；形成區域網絡[FS:PAGE]，并進一步保證其安全性。

　　當天揭牌的“上海新華智慧城市研究院”，未來將繼續深化研究智慧城市建設的體制機制、關注國際前沿的研究成果，為上海和國內各地的智慧城市建設提供專業化、個性化服務。

　　1.1、智慧城市是城市發展的必然趨勢

　　智慧城市的起源—數字地球。1998 年1 月，時任美國副總統戈爾在一次演講中首次提出了“數字地球”的概念。戈爾指出：我們需要一個“數字地球”，即一個以地球坐標為依據的、嵌入海量地理數據的、具有多分辨率的、能三維可視化表示的虛擬地球。“數字城市”是“數字地球”的重要組成部分，是“數字地球”在城市的具體體現。“數字地球”發展至今，經歷了數字化、信息化、智能化三個階段。數字化是初級階段，但數據還未有效分類和管理，不能稱之為信息。信息論將數據中有意義的內容稱之為信息。信息化階段數據實現有效分類、存儲和管理，成為有效的資源。隨著傳感網等互聯互通新技術的出現與應用，城市信息化正朝著智能化方向發展。

　　人類社會由“體力時代”向“物力時代”、再向“智力時代”的進化發展，是文明不斷升級的大趨勢。當生產工具從農業機具向工業設備、信息化設備、智能設備發展時，社會形態就從農業社會向工業社會、信息社會、網絡社會過渡。城市也從農業城鎮、工業城市、數字城市走向智慧城市。因此，智慧城市成為城市發展的必然方向。

　　2008 年底，IBM 推出了“智慧地球”發展戰略，引領數字城市走向智慧城市。2009 年1 月28 日，為應對金融危機，奧巴馬與美國工商業領袖舉行了一次圓桌會議，IBM 的CEO 彭明盛向美國總統奧巴馬提出了“智慧地球”的概念。該戰略定義大致為：將感應器嵌入和裝備到電網、鐵路、建筑、大壩、油氣管道等各種物體中，形成物物相聯，然后通過超級計算機和云計算將其整合，實現社會與物理世界的融合。奧巴馬則回應會將經濟刺激資金投入到寬帶網絡等新興技術領域。于是這一概念迅速升溫，并上升為美國國家長期發展戰略。

　　智慧城市 = 數字城市 + 物聯網 + 云計算。中國科學院、中國工程院院士李德仁教授曾撰文給智慧城市下定義，他認為智慧城市的內涵是將數字城市、物聯網與云計算三個概念的融合。智慧城市的理念是把傳感器裝備到城市生活中的各種物體中形成物聯網，并通過超級計算機和云計算實現物聯網的整合，從而實現數字城市與城市系統整合。智慧城市是城市全面數字化基礎之上建立的可視化和可量測的智能化城市管理與運營，包括城市的信息數據基[FS:PAGE]礎設施以及在此基礎上建立網絡化的城市信息管理平臺與綜合決策支撐平臺。

　　智慧交通：智慧城市的重要構成 解決交通問題的最佳方法

　　智慧城市目前包括智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧教育、智慧醫療、智慧政務等幾個部分，未來仍將繼續拓展到城市生活的方方面面。目前在全球范圍內“智慧城市”建設開展的如火如荼，“智慧城市”所涵蓋的領域范圍遍及城市生活的方方面面，已經逐步涉及到城市運營管理的各個系統，如交通、安防、電力、政務管理、應急、醫療、教育等。在智慧城市的目標拆分與落地時，被落實為智慧醫療、智慧生產、智慧交通、智慧政府等比較大概念的細分領域。城市建設，交通先行。交通是經濟發展的動脈，智慧交通是智慧城市建設的重要構成部分。

　　智能交通系統（Intelligent Transport System,簡稱ITS）是指將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、衛星導航與定位技術、電子控制技術以及計算機處理技術等有效地集成運用于整個交通運輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合運輸和管理系統。其目的是使人、車、路密切配合達到和諧統一，發揮協同效應，極大的提高交通運輸效率、保障交通安全、改善交通運輸環境和提高能源利用效率。這里的“人”是指一切與交通運輸系統有關的人，包括交通管理者、操作者和參與者；“車”包括各種運輸方式的運載工具；“路”包括各種運輸方式的通路、航線。

　　“智能”是ITS 區別于傳統交通運輸系統的最根本特征。發展智慧交通是政務智能化、交通信息化的發展趨勢，是提高交通管理水平、解決交通擁擠、提高交通資源利用率等問題的最好辦法。解決上述交通問題的方法可概括為兩種：建、疏。“建”是指對高速公路、城市軌道交通、城際交通設施建設等道路硬件投資，同時也包括建設智慧交通等為代表的智能化解決方案的管理設施建設，緩解交通壓力。“疏”就是指充分發揮智能交通的技術優勢和協同效應，結合各種高科技技術、產品，提高交通運輸系統的效率。過去傳統的解決方法即采用加大基礎設施建設投資，大力發展道路建設。由于政府財政支出的有限性和城市空間的局限性，該法的發展空間逐步縮小，導致近年來北京、廣州等城市相繼實行了汽車“限購”、“限牌”政策，寄希望于“禁”的手段來減緩城市交通壓力。但這種抑制人們剛性需求的做法飽受詬病。專家也呼吁“堵”不如“疏”，發展智慧交通是提高交通運輸效率，解決交通擁擠、交通事故[FS:PAGE]等問題的最好辦法。從各國實際應用效果來看，發展智能交通系統確實可以提高交通效率，有效減緩交通壓力，降低交通事故率，進而保護了環境、節約了能源。

　　我國智慧交通與車聯網產業目前處于發展的初級階段 未來爆發式增長可期

　　各個國家的政策扶持力度，經濟發展水平，科技實力，工業化、城市化、信息化的層次都不盡相同，因此各國在智慧交通與車聯網領域的發展軌跡也大相徑庭。在這一領域，美日走在了世界的前列，由其是北美地區，在進入新世紀后發展非常迅速。而我國的智慧交通與車聯網起步較晚，近年來研發與應用均開始加速。

　　根據我國的特殊國情和現有的經濟、科技實力，我國的智慧交通與車聯網行業有望走出一條與其他國家不同的道路。目前我國智慧交通與車聯網產業剛剛進入導入期，表現為物聯網技術開始在智能交通領域應用，整車廠商開始加載車載信息終端，高速公路、城市交通中感知設備的應用開始普及，交通信息化進一步深入，一些基本的車載信息服務如導航、定位、娛樂等功能開始應用；在政策的大力支持下，在產業鏈各方的積極參與和資金投入下，我們預計在2015 年左右，市場將進入發展期。這一期間市場各參與方經過多年實踐與協調和相關政府部門的干預下，設備標準、服務標準、網絡接入標準等開始統一，可持續盈利的商業模式開始出現，智慧交通與車聯網的應用開始爆發式增長；預計在2020 年左右，市場將進入成熟期。發展至這一階段，車聯網將與城市主網互聯互通，智慧城市內部開始融合，向高水平的智慧城市發展。

　　政府規劃先行智慧交通項目紛紛落地 2015年市場投資額預計達1500億

　　截至2011 年，中國的一級城市全部制定了智慧城市的詳細規劃；80%以上的二級城市也明確提出了建設智慧城市的目標。中國各地對智能交通和智慧城市的建設投資力度逐步加大。因此我國智能交通系統領域的前景廣闊。一般來說，交通信息化投資占交通建設總投資的固定比例，且隨著信息化水平的提升該比例會逐步提高。可以依據我國高速公路總里程數和城市軌道交通營運里程數的增長率來估算我國在智能交通系統領域的投資增長率。此外，信息采集與處理設備是針對車輛、行人、道路等不同對象的重量、速度、狀態、車型、流量、車牌號碼等信息進行數據采集，利用軟、硬件平臺進行智能識別、計算分析與控制的一種智能設備，是智能交通系統的核心構成部分。結合OC&C 對信息采集與處理設備投資額的預測，預計我國未來3 年我國智能交通系統領域的投資額年[FS:PAGE]均復合增長率約30%，到2015 年，市場投資額預計達1500 億。

　　車聯網是智慧交通的發展新動向 產業迎來政策機遇期

　　車聯網是物聯網在智能交通領域的運用，車聯網項目是智能交通系統的重要組成部分。踏入新世紀，物聯網、智慧地球、智慧城市等概念興起，具體到交通領域的應用便產生了智慧交通、車聯網的概念。物聯網的概念，在中國早在1999年就提出來了，當時不叫“物聯網”而叫傳感網，物聯網概念的產生與物聯網行業的快速發展，與智能交通交匯融合，產生了智能交通行業的新動向—車聯網。

　　車聯網就是汽車移動物聯網，是指利用車載電子傳感裝臵，通過移動通訊技術、汽車導航系統、智能終端設備與信息網絡平臺，使車與路、車與車、車與人、車與城市之間實時聯網，實現信息互聯互通，從而對車、人、物、路、位臵等進行有效的智能監控、調度、管理的網絡系統。只與“人－車”相關的部分在國外叫車載信息服務系統（Telematics），也就是“狹義”的汽車物聯網。Telematics 是以無線語音、數字通信和衛星導航定位系統為平臺，通過定位系統和無線通信網，向駕駛員和乘客提供交通信息、緊急情況應付對策、遠距離車輛診斷和互聯網服務的綜合信息服務系統。

　　車聯網本質上是一個巨大的無線傳感器網絡。每一輛汽車都可以被視為一個超級傳感器節點，通常一輛汽車裝備有內部和外部溫度計、亮度傳感器、一個或多個攝像頭、麥克風超聲波雷達，以及許多其他裝備。目前，一輛普通轎車約安裝100 多只傳感器，豪華轎車傳感器甚至多達200 余只。 此外，未來的汽車將配備有車載計算機、GPS 定位儀和無線收發裝臵等。這使得汽車之間，以及汽車和路邊基站之間能夠無線通信。這種前所未有的無線傳感器網絡擴展了計算機系統對整個世界的感知與控制能力。

　　車聯網項目已被列為國家重大專項（第三專項）中的重要項目，首期資金投入達百億。實施國家科技重大專項是科技工作的重中之重，《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中的重大專項第三項要求：加快突破移動互聯網、寬帶集群系統、新一代無線局域網和物聯網等核心技術，推動產業應用，促進運營服務創新和知識產權創造，增強產業核心競爭力。而車聯網項目作為物聯網領域的核心應用，第一期資金投入達百億級別，扶持資金將集中在汽車電子、信息通信及軟件解決方案領域。

　　智慧交通與車聯網的產業鏈分析

　　智慧交通與車聯網的應用十分廣泛，包括交通管理、公用服務、遠程救援、車隊管理、通信服務、汽[FS:PAGE]車安防、影音娛樂、導航/定位服務等。隨著智慧交通與車聯網概念在國內外的不斷升溫，國內各相關企業如通信運營商、汽車廠商、汽車電子廠商、音頻視頻監控設備生產商、系統集成與軟件服務商、導航/定位服務商、數據內容提供商等等紛紛加大對智慧交通與車聯網應用相關的技術研發，準備爭搶智慧交通與車聯網大蛋糕。

　　設備提供商是產業鏈的基礎。設備提供商為整個智能系統與車聯網平臺的建設提供了最底層的信息采集與處理設備，是“智慧”的“神經末稍”。與我國現階段智慧交通與車聯網應用階段相適應，目前的設備提供商集中在音/視頻監控領域。而在道路感知、車體感知等汽車電子、傳感器領域，國內廠家還遠落后于國外生產商。

　　內容提供商是產業鏈的支撐。內容提供商主要為服務提供商、智能交通系統、車聯網應用平臺提供文本、圖像、音頻、視頻或多媒體信息。由于我國的智慧交通與車聯網產業尚處于導入階段，目前為用戶提供的服務還比較簡單，相應內容需求也比較初級，主要是電子地圖等。隨著產業的發展，提供的內容將更加豐富，相關公司也將會得到發展機會。

　　智慧交通與車聯網應用平臺是產業鏈的核心，服務提供商是應用平臺的基石。服務提供商為智慧交通與車聯網應用平臺提供各種應用服務，是用戶和內容服務商進行信息傳遞的重要途徑。目前還處于發展初級階段，以導航定位服務、電子收費服務等基本應用為主，未來將會向提供附加值更高的服務方向發展。而智慧交通與車聯網應用平臺向下承接設備、內容、服務提供商，向上承接政府部門、車隊管理者、個人等用戶，是整條產業鏈的核心，因此也成為市場競爭最為激烈的角力點。目前國內三家移動運營商、大型整車生產企業、眾多第三方車聯網應用平臺服務商紛紛進入該領域，但競爭形勢尚未明朗，有待進一步研究。

　　投資策略

　　根據產業發展階段和市場現狀，沿著智慧交通與車聯網產業鏈尋找優質企業。根據我國智慧交通與車聯網產業目前所處的發展階段和市場應用的實際情況，沿著產業鏈尋找智慧交通與車聯網相關的優質企業，建議關注以下三類企業：

　　智能交通系統總包服務商。智能交通系統平臺的建設將直接受益于政府對智慧城市、智慧交通領域的大規模投資，建議關注有能力獲得大項目、大合同的智能交通系統總包服務商：航天科技(股吧)、易華錄。

　　導航定位服務提供商。由于我國的智慧交通與車聯網產業尚處于導入階段，目前為用戶提供的內容服務以電子地圖與導航定位為主。建議關注我國[FS:PAGE]領先的導航定位服務提供商：海格通信、四維圖新。

　　感知設備提供商。與我國現階段智慧交通與車聯網應用階段相適應，目前的設備提供商集中在音/視頻監控領域。

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