[ 導讀 ] 近日，新華社新媒體中心正式發布《智慧城市上海發展報告（2012）》（下稱《報告》）。《報告》全面系統地分析了當前全球各地在智慧城市建設方面的探索，并對上海的智慧城市前景作了展望和解析。

　　近日，新華社新媒體中心正式發布《智慧城市上海發展報告（2012）》（下稱《報告》）。《報告》全面系統地分析了當前全球各地在智慧城市建設方面的探索，并對上海的智慧城市前景作了展望和解析。上海市委常委、副市長艾寶俊，新華社副總編輯慎海雄等出席發布會，并為上海新華智慧城市研究院揭牌。

　　各地智慧城市建設存在明顯差異

　　《報告》認為，智慧城市建設包括智慧基礎設施、智慧資源管理、智慧公共服務、智慧產業體系和智慧安全保障等五個主要方面。

　　目前，智慧城市在全國范圍內已初步完成規劃部署。截至今年9月，在全國47個副省級以上的地方性規劃文件中，明確提出智慧城市建設的有22個，占比為46.8%。其中，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、寧波、武漢等地已制定智慧城市發展的專項規劃。

　　《報告》顯示，當前我國各地智慧城市建設存在明顯差異。總體看來，對社會應用工程和基礎設施建設的關注程度較高，在明確提出智慧城市發展戰略的22個城市中，有16個優先發展民生、城市管理等社會應用工程和基礎設施建設，占比達72.7%，其他城市則以智慧產業或新一代信息技術應用為優先發展內容。

　　上海力求打造中國智慧城市樣本

　　在對全球諸多城市案例進行比較分析后，《報告》以上海為樣本，強調建設智慧城市的獨特性和示范性，通過橫向比較、縱向分析，關注特大城市作為一個復雜的綜合系統在建設智慧城市中的特殊意義、示范作用和輻射效應。

　　《報告》稱，作為一個擁有2400萬人口的國際特大城市，上海在經濟產業發展、文化社會進步、政府公共服務與社會保障、城市安全與管理等方面均存在發展問題，且無現成解決模式可以照搬，因此，智慧城市是上海建設與社會發展的必由之路。

　　作為我國較早探索和實踐智慧城市建設的“嘗鮮者”，上海在上世紀90年代初就提出了建設信息港的戰略目標。

　　在智慧城市建設方面，截至10月底，上海光纖到戶完成改造覆蓋累計達到665萬戶，比2010年底增加逾5倍；上海手機用戶超過3000萬戶，其中3G用戶超過560萬戶，比2010年底增長183%；WLAN（無線局域網絡）覆蓋密度為全國第一。此外，上海還順利完成了國家三網融合工程的第一階段安全評估工作。

　　在信息基礎建設方面，上海實現了信息基礎設施建設和體制創新，在全國范圍內率先創立第三方專業維護模式，已開展約1000萬平方米新建住宅配套設施的第三方專業維護工作。

　　對于上海發展智慧城市的前景和規劃，《報告》稱，從基[FS:PAGE]礎設施、產業技術、應用消費、發展效果及總指標五個方面分析，上海的信息化發展較為均衡，呈現出穩健、全面的良好發展態勢。

　　《報告》認為，上海的智慧城市建設處于發達經濟體城市中等水平、國內先進水平階段，總體體現了國際化大都市面向未來城市發展的全方位元素，同時也凸顯了上海原來較為雄厚的信息化建設基礎優勢。

　　對此，艾寶俊表示：“未來3年上海將從四個方面著手，推進城市建設。一是建設國際化、具有國際水平的通信基礎設施；二是在基礎設施方面，形成各種滿足市民需求和城市功能、社會發展需求的產品；三是借打造智慧城市這一契機，推進新一代通信技術和產業體系的發展；四是形成區域網絡，并進一步保證其安全性。”

　　專家為智慧城市發展建言獻策

　　此外，《報告》還通過大量采訪、調研，尤其是約訪參與智慧城市建設的高端人群，采集政界、學界、業界的真知灼見，關注智慧城市發展與趨勢，試圖為政府決策與行業發展提供參考。

　　中國工程院院士、上海市浦東新區智慧城市建設專家委員會主任鄔賀銓在《報告》中指出，中國的智慧城市建設切忌“貪大”和追求“政績工程”。智慧城市并非一兩年就能建成，所以要規劃先行。

　　國家電網上海公司總經理馮軍則表示：“國家電網在智慧城市建設中既是堅實后盾，又是‘排頭兵’。上海電力的智能電網，特別是智能配電網建設一直走在全國前列。近期將以虹橋商務區、上海國際旅游度假區、上海中心大廈、崇明島等智能電網綜合建設為重點和起點，逐步在全市范圍內推廣智能電網，服務上海的智慧城市建設。”

　　艾寶俊闡述了他對智慧城市的理解，并強調了智慧城市對上海“四個中心”建設的重要意義。艾寶俊說：“按照我的理解，智慧城市的內涵主要體現在創新城市管理模式、提升城市生活品質、提高城市經濟發展水平三個重要方面。”

　　《報告》發布后，上海新華智慧城市研究院也正式揭牌成立。該研究院將繼續深化研究智慧城市建設的體制機制，為上海乃至中國的智慧城市發展建言獻策。

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