[ 導讀 ] 從全球范圍來看，還沒有一個特別好的范例或者成功的智慧城市模式可以照搬，需要統籌兼顧，探索有中國特色的智慧城市發展道路。

       針對各地普遍出現的智慧城市熱，專家認為，從全球范圍來看，還沒有一個特別好的范例或者成功的智慧城市模式可以照搬，需要統籌兼顧，探索有中國特色的智慧城市發展道路。

       一、智慧城市建設已進入實質推進期

       中國科學院高技術研究與發展局副局長戴博偉近日在北京舉行的“2012智慧城市高層論壇”上表示，智慧城市是新一代信息技術下的一種新興的發展形態，也是城市發展的新階段。智慧城市的建設可以提升城市的管理水平，優化資源配置方式，激發城市創新活力，締造更好的人民生活，對于切實解決當前國計民生的核心問題，將起到非常重要的推動作用。

       智慧城市建設一般可劃分為五個階段，即啟動、展開、建設、提升和完善階段。11月發布的《中國智慧城市發展評價與研究報告(2012)》指出，目前全國智慧城市建設已成燎原之勢。工業和信息化部電信研究院副院長劉多也表示，目前國內智慧城市建設已由概念探索和規劃設計步入實質建設階段，各地普遍出現智慧城市熱。

       據了解，到今年2月底，已有154個城市提出建設智慧城市。而最新統計顯示，全國已有219個城市提出建設智慧城市，遍及中、東、西部各地區，涵蓋不同經濟發展水平的城市。

       信達證券研報認為，智慧城市發展提速，原因主要包括以下兩個方面:一是城市化進程的推進和信息化產業的高速發展，刺激了企業和消費者對于生產和生活的信息化、快捷化的需求，因此建設智慧城市是滿足生產和生活需求的發展趨勢；二是信息技術高速發展，能夠有條件滿足消費者的需求，TD-LTE、WIFI、云計算、寬帶等技術的研究和開發都有了突破性的進展，覆蓋率和滲透率均呈快速增長趨勢，為智慧城市的建設提供了必要的技術保障。

       二、三大關鍵問題和挑戰值得重視

       工信部科技司司長聞庫表示，“十二五”期間，工信部將以物聯網、下一代互聯網、新一代通信為重點，不斷完善政策和標準，不斷營造產業發展所需的環境和氛圍，努力推動智慧城市建設邁上新臺階。但是，要實現新跨越，必須保持清醒的頭腦。目前，智慧城市建設相關技術發展方向、產業格局尚未最終形成，業務及商業模式都在進一步研究中，如何實現商業模[FS:PAGE]式的創新，如何為用戶帶來更多的服務和創新的應用等，都需要業界共同探索和實踐。

       針對國內智慧城市發展過程中面臨的突出問題和挑戰，國家標準化管理委員會對28家政府機構和事業單位、科研院所以及24家企業做了一項調查。結果顯示，在面臨的主要問題和挑戰中，有29%認為是標準缺失，26%認為缺少國家統一的規劃，25%認為缺乏部門之間良好的協作，9%認為缺資金，6%認為缺技術，還有5%是其他問題。

       劉多表示，從這項調查可以看出，缺乏統一標準和頂層設計，以及部門之間協作不暢，是制約國內智慧城市發展的三大關鍵問題和挑戰。

       首先是標準滯后。智慧城市建設需要在一套開放的標準規范指導下才能建成，而目前國內智慧城市建設的標準規范還有待完善。如果沒有科學先進的標準規劃，在智慧城市發展過程中，不同系統之間的互聯互通等問題很難實現。

       劉多指出，任何一個大型系統的建立，都需要遵從相關標準，只有有了標準，才能夠促進認識的統一和有序的發展，同時保證互聯互通和共享協同。

       全國智標委副主任、城市物聯網技術研究院副院長張永剛指出，智慧城市標準體系的核心內容是緊密圍繞標準體系的構建目標展開的，包括智慧城市基礎設施，如數據獲取、信息采集等標準，智慧政務的標準，智慧城市公共服務的標準，智慧城市綜合評價的標準等多方面標準。

       其次是缺乏頂層設計。目前，在智慧城市建設方面，國家層面沒有統一的戰略規劃。由于現在很多城市都在進行智慧城市建設，包羅萬象，在缺乏頂層設計的情況下，很難突出重點，在一個領域或者在一個行業有所突破。

       北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司執行總裁路琨指出，國內智慧城市建設在北京、上海、廣州、杭州等眾多城市迅速開展，隨著智慧城市熱潮興起，盲目跟風建設、項目倉促上馬及信息資源難共享等一系列問題逐漸顯現。在很大程度上，這些問題的產生源于城市管理者對智慧城市建設方向的不清晰、對建設目標的不明確。

       第三是共享協同不足。智慧城市是現代化城市建設的戰略性目標，其建設任務主要包括感知環境、創新經濟、智慧服務、市民幸福、智能治理，是一個系統工程，需要城市[FS:PAGE]在方方面面能夠進行協同，要求資源能夠共享、數據能夠共享，只有這樣的話城市才能變得智慧。

       而據了解，我國信息集成共享平臺建設長期呈現條塊分割，部門分治、資源分散的局面。一方面，整個社會信息共享意識淡薄，對信息集成共享存在誤區，輕軟件、重硬件的現象十分突出。另一方面，信息資源共享的相關標準體系不健全，導致信息資源難以協調統籌。

       三、統籌兼顧，建設有中國特色的智慧城市

       智慧城市是世界城市發展的方向，但是，從全球范圍來看，也沒有一個特別好的范例或者成功的智慧城市模式可以照搬到國內使用。因此，我國需要統籌兼顧，探索有中國特色的智慧城市發展道路，才能促進我們國家整個智慧城市科學健康發展。

       一是國家統籌制定發展戰略，鼓勵地方突出自身特色。國家信息化專家委員曲成義教授指出，智慧城市建設首先要做好智慧城市的頂層設計。新疆維吾爾自治區經濟和信息化委員會副主任蘇國平也認為，統一的規劃頂層設計非常關鍵。因此，國家層面要制定統一的發展戰略，而不同的城市特點不同，要突出問題也不一樣，所以還要鼓勵突出地方特色。據了解，各地智慧城市建設途徑不一，有的與城市發展目標相結合，有的與產業發展緊密結合。例如，北京將“文化智能傳承”作為智慧城市建設目標之一，充分體現了北京作為全國文化中心的需求；東莞充分結合其“世界工廠”的工業基礎優勢，重視智慧應用建設與智慧產業協同發展。

       二是積極構建標準體系。標準是智慧城市科學發展的一大基石。聞庫建議，要加快構建標準體系，按照統籌規劃、分工協作、保證重點的原則，建立高效的標準協調機制，積極推進技術標準的研究制定，大力發展重點行業應用標準的發展。

       三是大力攻克突破新技術。聞庫建議，要協同開展重大技術攻關和應用集成創新，盡快突破核心重大關鍵技術，著力提升感知技術水平，推進傳輸技術，加強處理技術研究。

       劉多指出，具體說哪項技術是智慧城市的關鍵技術其實很難說，因為在不同層面，都會涉及到很多關聯技術，只有在不同的層面一起解決，才有可能把這個城市相關的管理職能變得更加智慧，把相關的行業能夠統一運作起來。所以說，智慧城市不是在某一個[FS:PAGE]層面的某一個技術，應該說是一個系統性的相關技術。

       四是提高安全意識。城市越智慧，如果系統出現問題，將會給國民經濟以及人民群眾的工作生活帶來更大的問題，因此，必須提高安全意識，提高安全管理水平。

       曲成義表示，智慧城市建設面臨嚴重的信息安全挑戰，包括國際網絡空間對抗形勢嚴峻，國家級、集團級的網絡攻擊時有發生，地下黑客產業鏈已經形成等。因此，智慧城市的信息安全要高度重視。

       五是做好后續評估。后續評估是引導智慧城市科學發展的重要力量。不同的階段，城市智慧的程度和水平應該也是不一樣的。因此，在明確目標的基礎上做好后續評估工作，有利于發現問題，引導智慧城市建設科學發展，營造有利于智慧城市發展的環境。據北京市經信委副主任童騰飛介紹，為保證智慧城市建設效果，北京將開展第三方評估，推動以服務對象為導向的績效考核。

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