[ 導讀 ] 十八大結束后，信息化與城鎮化的深度融合成為人們關注的焦點。1月11日，2013智慧城市年會在北京舉行，與會專家熱烈探討了如何建設智慧城市的問題。專家表示，智慧城市沖破了“兩化”界限，成為“兩化”融合的推動引擎。

　　十八大結束后，信息化與城鎮化的深度融合成為人們關注的焦點。1月11日，2013智慧城市年會在北京舉行，與會專家熱烈探討了如何建設智慧城市的問題。專家表示，智慧城市沖破了“兩化”界限，成為“兩化”融合的推動引擎。

　　建設智慧城市是城鎮化的新階段

　　工信部信息化推進司司長徐愈指出：“2012年第14次中歐領導人峰會把建設綠色智慧城市作為中歐城鎮化合作的重要內容，我們和歐盟正在就推進中歐智慧城市發展的問題進行深入交流。”

　　國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿稱：“智慧城市是城鎮化進程中的一個新階段，是城市信息化的新高度。智慧城市的建設，離不開產業、環境、民生、基礎設施的建設，以及生活在這個城市中人群的智慧。所以，建設智慧城市要以當前的高新技術為支持。把一個智能的城市、數字的城市、無線的城市建成一個信息化的城市，即智慧城市。”

　　寧家駿還特別指出，一個城市的發展關鍵是調整產業結構，這就需要利用現代信息技術和知識經濟調整產業結構，提升產業效率，推動產業發展模式的轉變。只有這樣才能真正實現智慧城市建設的目標，建成“兩化”深度融合的智慧城市。

　　大唐電信科技股份有限公司技術總監凌翔認為，建設智慧城市是驅動城市化的良性發展模式。城市化發展過程中面臨的交通、環境、能源等一系列問題的解決需要智慧手段的支撐，從原來條塊分割的管理模式到面向未來的協同管理、協同模式的發展也需要智慧手段支撐。智慧手段有助于推動城市長效發展，解決可持續性問題、節能問題和經濟動態管理問題。

　　建設智慧城市要試點先行

　　寧家駿解釋道，我國城市所承擔的功能與發達國家不一樣。我國城市所承擔的功能更多，管理的邊界更大，所解決的問題與國外也不一樣，可以說沒有現成的經驗可以借鑒。

　　造成這種差異的原因是，發達國家是在工業較好的條件下建設智慧城市的，重在綠色發展，惠民便民，而我國是在工業條件尚不成熟的情況下建設智慧城市的。因此，我國城鎮化面臨的問題是產業結構的調整、資源和環境的約束、不完善的公共服務等。

　　另外，發達國家城市包括信息化和信息安全的相關法律法規比較完善。我國的基礎相對薄弱，相關的法律法規不健全，建設智慧城市遇到的問題會更多。

　　因此，寧家駿強烈建議，各地一定要借鑒成功經驗并吸取教訓，按照試點先行、因地制宜、循序漸進的方式，在局部地區、局部領域首先開展試點工作，探索滿足當地需要的智慧城市建設模式和發展機制[FS:PAGE]，等到條件成熟時，再擴大試點范圍，積極穩妥地推進我國智慧城市的建設。

　　智慧城市建設要避免走入誤區

　　寧家駿指出，我國在智慧城市建設中存在以下誤區：首先是建設目的不明確。一些城市在建設過程中很少關注當地經濟社會發展的實際需要、城市特點和當前需要重點解決的關鍵問題，一些城市盲目模仿其他城市的建設模式，一些城市的建設方案偏信了廠商提供的解決方案，使相應工作具有了片面性。

　　其次是建設思路不清晰。很多城市都把建設智慧城市定位為建設項目，只簡單地把政府部門準備建設的信息化項目打包，既沒有明確的任務和實施路線圖，又沒有跨部門共享和業務協同的信息機制、政策機制，只重投資，不求效果。

　　再其次，建設模式不可持續。各地對智慧城市建設的長期性、復雜性的認識明顯不足，很多城市的建設缺乏運營和管理的長效機制，以及相應的配套體制和法制環境，使得市場配置資源的基礎性作用難以發揮，無法激發社會力量參與智慧城市建設的積極性和創造性，最終導致智慧城市建設難以持續推進。

　　建設智慧城市要因地制宜

　　凌翔指出，建設智慧城市需要一種自下而上的模式，因為智慧城市的建設資金巨大，僅靠政府是很難長效推進的，政府應該調動社會力量，鼓勵企業積極參與，從而使智慧城市形成相應產業鏈，激發市場活力。

　　他還說：“協同標準化也是一個攻克方向。智慧城市建設涉及各行各業，而各行業的標準不一，沒有協同起來。我們需要標準化和開放協同的環境，需要可實施的端口到端口的參考標準，同時需要面向未來的應用整合。”

　　中國電子信息產業發展研究院副院長黃子河提出，建設智慧城市，要針對不同城市的情況采取從頭開始、急用優先、整合優先的策略。這一策略把城市目前的建設水平分為A、B、C三類。其中A類城市指具有較為完備的城市信息化體系的城市，B類城市指進行了部分基礎設施建設的城市，C類城市指城市化和信息化水平較低、政府管理和服務基本沒有信息系統作為支撐的城市。黃子河認為，C類城市幾乎是一張白紙，建議對這類城市建設重新進行規劃，搭建新的應用支撐平臺。另外，A、B、C類城市應先建立急需的應用系統，A、B類城市整合應用是今后建設的重點。

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