[ 導讀 ] 成思危作為中國智慧城市論壇的主席，在第一次智慧城市論壇大會上，我提出了廣義智慧城市的概念，就是智慧城市是用人的智慧和先進的科學技術發展并管理好的城市，當時我提出了四個要素，就是要以人為基礎，土地為載體，信息技術為先導，資本為后盾，今天就不再重復了。

    成思危作為中國智慧城市論壇的主席，在第一次智慧城市論壇大會上，我提出了廣義智慧城市的概念，就是智慧城市是用人的智慧和先進的科學技術發展并管理好的城市，當時我提出了四個要素，就是要以人為基礎，土地為載體，信息技術為先導，資本為后盾，今天就不再重復了。

    在第二次智慧城市論壇大會上，我提出智慧城市的建設一定要量力而行，盡力而為，突出重點，講求實效。

    我們的智慧城市論壇在三年的時間內，在各個方面進行了很多有益的探索，很多城市都有積極性。我聽說不單是一些特大城市和中心城市，還有一些中小城市都有建設智慧城市的積極性。但是必須要明確一點，就是以信息技術為主的人工智慧，只是一種手段，目的還是要把城市發展和管理好。因此我們一定要講求實效，真正把人的智慧和先進的科學技術手段與城市的發展和管理結合起來。取得實際的效果。為此今天我想提出八個方面的任務，也是目前群眾比較關心的問題，作為我們推進廣義智慧城市建設的參考。由于時間關系，我只能點到為止，有些內容大家可以進一步深入思考。

    我認為建設智慧城市的首要任務，就是建設一個善治政府。善治政府第一就是要守法。依法治國首先要依法行政，就是要依法治官。要加強普法的宣傳，要讓人民群眾真正的懂法、用法，同時監督政府守法。我看到一個清華大學的教授講到，我國許多城市的拆遷，其中有90%是違憲的，也就是說并非真正是為了國家利益而拆遷。我雖然無法核實90%這一數據，但是肯定在拆遷等等問題上，政府是有一些違憲或者違法的行為，必須要受到監督并認真改正。

    其次是講理。前兩天網上爭論很大的就是闖黃燈扣6分的問題。加強交規管理是應當的，但是這樣的處罰規定不夠合理。因為汽車在行進中有慣性，看見黃燈馬上剎車也可能越線。經網友們提出意見后，現在暫時不執行了。但是實際上按照智慧城市管理交通的辦法，可以做到區分兩種不同的情況，一種是看到黃燈的時候就減速，越線后馬上退回來，這就不應處罰；再有一種是見了黃燈就加速，這就是故意闖黃燈，應當處罰。

    第三是透明，就是政務公開。要讓群眾知道政府在做什么，想做什么，要花多少納稅人的錢。我相信采用信息技術是完全可以做到的。

    第四是高效，現在公務員隊伍越來越龐大，我講過，只有減政才能精兵；通過電子政務的建設，政府的效率可以大大[FS:PAGE]提高。

    第二個任務是建設和諧社區。社區是一個城市的基層，和諧社區首先治安要好，現在許多社區的治安主要靠保安的人力來維護，實際上可以利用很多先進的電子信息手段來維護。其次是對社區內老人和對孩子的關懷，例如，給老人身上帶一個傳感及信號發射器，一旦他出現緊急情況，立即可以自動和急救中心聯系進行急救。如果在孩子身上掛著帶有二維碼的小牌子，當他迷路時警察用手持儀器一掃，就知道他的姓名和住址，以及他父母的聯系方式。社區還可以通過信息系統幫助社區內的成員尋找合適的工作。當然社區委員會要通過群眾選舉，并有較大的自治權。

    第三個任務是精明增長。其中最重要的是防止城市過度的擴張，我國的城市化率大概每年增加1%，但城市土地的擴張卻遠遠超過每年1%，也就是說城市土地的利用是粗放的。這既不利于城市的發展，同時也不利于保障農業生產，保障糧食安全。為此需要精明地利用城市的土地，這也涉及到城市的規劃、合理布局、土地的再開發和利用等問題。有些城市的土地開發和利用不合理，攤大餅式的擴張。也有一些廢棄的土地，要經過處理后重新開發。最近武漢出了一件事，政府把土地賣出后，在開發時發現地里有高毒農藥，最后政府只好貼了1.2億將那塊土地買回來解毒。為此政府必須動態地掌握城市中每塊土地、每棟建筑物的信息，并按照既定的規劃來進行開發。

    第四個任務是發展綠色經濟。城市經濟的發展一定要盡量做到綠色。綠色經濟包括三個部分，一是低碳經濟，即提高能源的利用效率，減少二氧化碳的排放。我國是發展中國家，現在還不能承諾減少二氧化碳的排放總量，但一定要減少單位GDP的二氧化碳排放量，因此我國近期綠色經濟的發展目標是低能耗、低排放、低污染。二是循環經濟，即提高資源的利用效率，節約資源。三是生態經濟，就是保護和改善生態，森林是城市的肺，濕地是城市的腎，都必須保護好。

    第五個任務是智能交通。城市的交通問題包括如何將公共交通、出租車和私家車這三種交通體系協調好，如何合理地安排人流和物流。從人流看來除了公共交通以外，出租車作為一種交通服務也很重要，現在經常發現出租車不容易叫，如果能利用信息技術，用手機直接訂車，而且在乘客同意的情況下，還可以順路再搭上一兩個乘客，費用分擔。對私家車還可以規定，如果是幾個人合乘一輛車，可以走一條專用路線。在物流方面要發展第三方物流和第四方物流，就是[FS:PAGE]利用信息技術優化物流設施的配置，降低物流成本。

    第六個任務是多彩文化。隨著居民收入的增加，對文化服務的需求也會增多，而且這類需求是多種多樣、因人而異的。文化產業的發展也有利于提高居民的文化素養，構建和諧社會。近年來有些城市在推進三網合一，在居民家中安裝電視機頂盒，可以選擇觀看不同的節目。城市的劇院訂票系統也可以通過信息系統來提高效率。

    第七個任務是終身學習。人類即將進入知識社會，在知識社會中學習不僅是謀生的手段，而且是生活的需要。因此終身學習在知識社會中是必不可少的。城市要為居民的終身學習提供條件，包括各種各樣專業的選擇，設置針對已退休的老年人的，正在工作的中青年的，還有進入城市的農民工的各種課程。應當大力發展遠程教育，更有效地利用教育資源。

    第八個任務是全民保健。現在看病難、看病貴的問題，并沒有真正解決。北京的大醫院門口排大隊，有的人從外地來京看病，不僅餐風露宿，還受到一些號販子的盤剝，看到這種情景真是非常令人痛心。這主要是因為我國的醫療資源分布不均衡，基層診所的醫療水平確實不夠高。如果能建立一個完善的信息系統。在基層診所看病的時候，醫生可以通過信息系統向大醫院的專家請教，必要時可以替患者在北京的大醫院預約掛號，這樣可以為患者節省很多時間和金錢，也更有助于挽救很多人的生命。

    今天我提出的這八個方面可能還不夠全面，但我的主要觀點是智慧城市的建設應該著重解決人民群眾最關心的問題，而不應過分追求和炫耀技術的先進性。在推進中國城鎮化的過程中，以我們的智慧加上現有的技術手段、上述八件事應該是可以做到的。我今天就是想大膽地提出這八項任務，希望我們大家能夠在建設善治政府，和諧社區，精明增長，綠色經濟，智慧交通，多彩文化，終身學習和全民保健等方面共同努力，推進城市的發展和管理，真正實現我們建設廣義智慧城市的目的。

    我認為智慧城市的建設當前應當以中心城市為主，因為北京、上海等特大城市雖然已經有了相當的基礎，但難度還是很大。我對中心城市的定義是四句話，一是中心點，是當地的經濟政治文化中心；二是增長極，能夠為當地的經濟增長提供動力；三是擴散源，可以將技術等各種要素擴散到周圍；四是集散地，可以將物流、人流集中起來并分散出去。我建議選擇一個中心城市，認真去做這八件事。對于中小城市，有建設智慧城市的[FS:PAGE]積極性是好的，但是希望要量力而行，盡力而為，突出重點，講求實效。我期望在下一次智慧城市論壇上，能夠有一些城市介紹他們在這八個方面取得的成績和進展。

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