[ 導讀 ] 2012年是全面落實“十二五”規劃各項工作目標的重要一年，也是中國經濟結構調整、轉型升級的關鍵時期。受新一代信息技術不斷突破，新型應用模式不斷創新的驅動，在“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的十八大報告指引下，許多城市把信息化作為調結構、

    ——2012年終回顧與展望

    賽迪世紀城市信息化咨詢中心高級分析師師旭穎

    2012年是全面落實“十二五”規劃各項工作目標的重要一年，也是中國經濟結構調整、轉型升級的關鍵時期。受新一代信息技術不斷突破，新型應用模式不斷創新的驅動，在“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的十八大報告指引下，許多城市把信息化作為調結構、轉方式的重要手段和途徑，紛紛開展“智慧城市”建設，以促進當地經濟社會持續健康發展。賽迪信息研究表明，目前已有180多個城市（含規劃、在建智慧城市）提出在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向。在整個“十二五”期間，還會有更多的城市乃至區縣加入到智慧城市的建設行列。

    回顧2012年中國智慧城市的建設狀況和發展特點，可以總結為：

    一是中國智慧城市建設漸入高潮。截止到2012年12月，我國在建的智慧城市數量已達69個，密布在環渤海、長三角和珠三角地區，三大區域的智慧城市數量占據了總數的59.4%。其中，環渤海地區有14個，占總數的20.3%；長三角地區有19個，占總數的27.5%；珠三角地區有8個，占總數的11.6%。此外，武漢城市群、成渝經濟圈、關中-天水經濟圈等中西部地區也已經呈現出較好的發展態勢。中國智慧城市建設已形成沿海地區聚集、中西部熱點涌現的總體建設格局。

圖2012年中國智慧城市群分布

    二是內陸城市通過加速智慧城市建設，逐步縮小與沿海城市的差距。內陸城市的智慧城市建設相對沿海來說起步稍晚，但是受沿海地區的帶動作用，借助政策的扶持，2012年部分內陸城市紛紛發展物聯網及其相關產業，建立產業基地和園區，確定重點領域推廣應用，加速智慧城市的建設，推動城市經濟和產業結構的持續轉型升級，逐漸縮小與沿海城市的差距。賽迪信息研究顯示，相比2011年，2012年底全國中西部地區智慧城市數量由7個增至24個，占全國智慧城市總數的比例由19.4%增長為34.8%，全國智慧城市的建設已呈現出遍地開花的景象。

    三是智慧城市建設投資更加理性、特色更加鮮明。2012年各地政府在智慧城市建設過程中，更注重借鑒國內外智慧城市建設的成功案例，汲取先進經驗，緊密結合城市定位，冷靜把握建設重點和方向，在做好前期規劃的基礎上不斷改善投資環境，優化投資結構，將有限的資金投入到具有最高產出的智慧城市建設上，不再單純[FS:PAGE]模仿其他智慧城市的建設，而致力于打造獨具特色的城市品牌，以獲得更好的城市競爭力。如北京將“文化智能傳承”作為其智慧城市建設目標之一，就充分體現了北京作為全國文化中心的需求；東莞充分結合其“世界工廠”的工業基礎優勢，重視智慧應用建設與智慧產業協同發展，云計算、物聯網等新興產業日漸成為推動其產業結構優化升級的重要引擎。

    展望未來，智慧城市作為最具創造力的城市形態，在政府、企業、市場多方的持續關注和投入下，在智慧產業鏈各環節的共同推動下，將迎來更加蓬勃的發展。賽迪信息分析，未來中國智慧城市建設將主要呈現出以下趨勢：

    一是對智慧城市理念的認識更加趨于一致。近幾年，城市信息化領域同時存在著數字城市、智能城市、感知城市、智慧城市等不同關于城市信息化發展的概念。隨著信息化應用的實際探索與物聯網、云計算等相關產業、技術的發展創新，業內對于智慧城市的理念更加趨于一致，基本都認同智慧城市是指融合物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計算、智能信息處理和無所不在的服務提供能力，實現城市內及時、互動、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高民眾生活幸福感、企業經濟競爭力、城市可持續發展為目標的先進城市發展理念。

    二是國家智慧城市試點將成為智慧城市發展的新動力。2012年12月，住建部正式發布了《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系》，開始推動國家級智慧城市的試點申報工作。在此之前，2012年5月工信部發布了《關于征求智慧城市評估指標體系意見的通知》，2011年7月和2012年7月工信部分別批復揚州、常州為“智慧城市”建設試點示范城市。在2010年國家科技部就認定武漢、深圳作為國家863智慧城市項目試點城市。智慧城市試點是推進智慧城市發展的一項重大舉措，國家高層開始正式表明對于智慧城市建設的態度，并采取實際措施進行推動。國家層面對智慧城市建設的高度重視，將成為我國智慧城市發展的新動力，會刺激更多的城市投入到智慧城市建設熱潮中來。

    三是智慧城市的研究范圍和區域實踐將向上、向下延伸

    黨的十八大報告中明確提出，“要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，促進城鎮化已被提升到重要的國家戰略高度。通過信息化手段統籌城鄉建設，消除城鄉二元結構[FS:PAGE]是實現“工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調”的重要手段。智慧城市的研究范圍和區域實踐在未來將向上和向下延伸。向上延伸主要是指從城市級的研究范圍和實踐向省級延伸，從全省統籌的角度進行智慧城市頂層設計，這將有效解決智慧城市建設過程中標準和規范不統一造成的城市信息孤島問題。如江蘇、廣東、山東、湖北等省已提出未來智慧城市群的設想，寧夏回族自治區也已啟動自治區級的信息化統籌規劃研究工作。向下延伸主要是指智慧城市的研究方向和應用實踐更加精細化，區縣級的智慧城市建設將被納入到所屬市級智慧城市建設的范圍之內，從而充分發揮信息化手段消除城鄉二元結構方面的作用。

    四是物聯網產業發展與應用相互促進的倍增效應將逐漸顯現

    經過智慧城市建設的探索應用，創新出很多具有較高實用價值的應用模式。長三角、環渤海地區是物聯網產業的主要聚集地，研發機構眾多，產業基地密集，一批示范項目的建設，為實際應用提供了成功案例和方向，帶動了物聯網技術和產品的大范圍實際應用；同時，大規模的實際應用將為物聯網企業帶來收益，并為企業指明新的研究方向，促進物聯網產業的發展，形成相互促進的良性循環，相對其他地區產業與應用結合不緊密的建設模式，其產業發展的促進效果更加明顯。

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