[ 導讀 ] 一年一度的全國兩會即將召開，兩會上可能釋放的政策信號正成為各方關注的焦點。作為全國兩會的“熱場”，地方兩會近期已密集召開。業界分析認為，今年各地兩會高度關注收入倍增、城鎮化、戰略性新興產業等方面的議題，而以上熱點也有望成為全國兩會的重要議題。

一年一度的全國兩會即將召開，兩會上可能釋放的政策信號正成為各方關注的焦點。作為全國兩會的“熱場”，地方兩會近期已密集召開。業界分析認為，今年各地兩會高度關注收入倍增、城鎮化、戰略性新興產業等方面的議題，而以上熱點也有望成為全國兩會的重要議題。
 
　　信息通信產業作為國民經濟發展的重要支柱，也例來是兩會關注領域。尤其是近年，隨著戰略性新興產業升溫，作為基礎建設的寬帶網絡更是備受各方關注，寬帶中國戰略出臺也已成為今年全國兩會備受期待的內容之一。
 
　　各方高度關注
 
　　各種社會熱點問題將在兩會上求解。隨著兩會即將召開，社會各界對兩會的關注度也越發高漲。在全國兩會前夕，截止到2月23日上午10時，人民網和人民日報政治文化部推出的2013兩會網絡調查就有超過72萬人參與。
 
　　每年一度的兩會是國家政治和經濟生活中影響最為深遠的“大事件”，且對整個社會發展與市場走勢造成深遠影響。由于今年還是“換屆”之年，而從歷史上換屆的年份來看，今年兩會必將釋放更強烈的發展改革信號。例如，有機構分析預測，兩會期間會出臺結構性力度比較大的消費刺激計劃，或將有新的家電消費刺激政策推出。
 
　　此外，在地方兩會上，“新型城鎮化”這一話題引發各方熱議，必將在今年全國兩會上成為熱點。例如，安徽省提出未來五年城鎮化率力爭達到55%；河南省提出未來五年城鎮化率要提高到52%以上；西藏提出力爭未來五年的城鎮化率達到35%以上……對此，有媒體稱，城鎮化發展總體綱要《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011—2020年)》已編制完成，有望于全國兩會前后發布，將推進更有質量的城鎮化。受益于相關利好政策的刺激，今年各地智慧城市建設必將迎來熱潮。機構預測，2013年智慧城市的市場容量將達到108億美元，較2012年將有較大增長，而電子政務應用建設的重點將轉向面向公眾的城鎮基層社會管理和服務應用項目。
 
　　信息產業凸顯三大熱點
 
　　作為基礎性產業，信息通信業例來是全國兩會的一大熱點。2011年，兩會對發展戰略性新興產業，新能源、環保、因特網及生物科技等行業有所側重；2012年，戰略性新興產業和農業等因為兩會而成為市場投資熱點。
 
　　據預測，今年兩會上也將高度關注信息通信產業的整體發展，寬帶中國戰略、戰略性新興產業、信息安全等事關社會經濟民生的內容或成討論焦點。寬帶中國戰略因關系到社會基礎建設而吸引各方眼球。多位業內專家近日就集體呼吁，政府應盡快出[FS:PAGE]臺國家層面的寬帶戰略，以更好地統籌我國寬帶產業的建設和發展。
 
　　預計戰略性新興產業將延續前兩年態勢，在兩會上獲得各方支持。近期，國家首批90個智慧城市試點名單公布后，國家開發銀行與住房城鄉建設部合作投資智慧城市的資金規模達800億元人民幣；國務院又公布《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》，鼓勵民間資本投向物聯網，實現物聯網在經濟社會重要領域的規模示范應用，突破一批核心技術，初步形成物聯網產業體系，提高安全保障能力，這都被看成是戰略性新興產業的重大利好。
 
　　近年來，由于信息技術發展而引發的公民個人信息資料被竊案件頻發，不法分子通過倒賣公民個人信息牟取暴利，致使公民的個人隱私和財產安全受到前所未有的威脅。因此，在今年地方兩會上就有不少代表建議，加快網絡安全立法，進一步規范互聯網安全管理，制定個人信息保護的法律法規。預計這一內容也將成為全國兩會上代表委員的關注點。
 
　　寬帶中國戰略成重中之重
 
　　信息社會的發展以寬帶網絡建設為依托。賽迪顧問陳文基表示，由于信息基礎設施建設跟不上，制約了相關信息產業的發展。目前，信息消費正逐漸成為擴大內需的新引擎，寬帶建設是全面引燃信息消費的基礎。
 
　　可見，作為國家的基礎性建設，寬帶普及率將極大地影響我國四化同步、信息安全、戰略性新興產業、智慧城市等方面的發展進程。2012年，我國寬帶發展進入大提速階段，但最受關注的寬帶中國戰略卻一拖再拖沒有下文。據業內分析人士，寬帶中國戰略之所以“難產”，其根源在于涉及各部委間利益協調的深層次復雜問題，或只有在全國兩會上才能對這一龐大工程有所定案。因此引發各界猜測今年兩會有望是寬帶中國戰略落地的關鍵時間點。
 
　　工信部數據顯示，“十二五”期間，中國寬帶網絡基礎設施將累計投資1.6萬億元，其中寬帶接入網投資5700億元。“口號響亮，落實困難”的發展尷尬，令電信、聯通、移動三家運營商在寬帶建設上面臨巨額資金短缺、投資回報期較長的發展困境。據測算，全國性網絡建設成本可能高達萬億元，城市地區回收期4年至5年，農村地區回收期7年至9年。由于國家沒有明確的財政扶持政策，在巨額投資面前，運營商進行大規模寬帶建設恐難以為繼。
 
　　因此，業內專家呼吁需要有國家層面的寬帶戰略出臺，政府也應該有明確的法律和條文，讓寬帶成為像水、電、煤氣一樣的基礎設施之一，成為普遍服務的一項內容。鄔賀銓認為，建立寬帶普遍服務基[FS:PAGE]金是推動寬帶中國戰略建設最為有效的辦法。但由于涉及多個部門的利益與協調，亟需政府高層出臺明確指導方案，寬帶中國戰略實質落地已迫在眉睫。
 
　　在各方的熱盼下，相關機構與業內專家預測，今年兩會期間寬帶中國戰略或有相應議案提出，并預計兩會之后會有相應的政策出臺。期待呼吁多年的寬帶中國戰略能實質落地，護航行業發展。

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