[ 導讀 ] 為實現黨的十八大描繪的美好藍圖，國家測繪地理信息局主動謀劃、科學謀劃、長遠謀劃、積極作為，明確提出了“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”的總體戰略目標，為我們全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得未來提供了強有力的理論和政策

　　為實現黨的十八大描繪的美好藍圖，國家測繪地理信息局主動謀劃、科學謀劃、長遠謀劃、積極作為，明確提出了“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”的總體戰略目標，為我們全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得未來提供了強有力的理論和政策支撐。

　　正當我國數字城市建設如火如荼全面開花之際，國家為什么要開展智慧城市建設?數字城市建設取得了哪些成就?怎樣建設智慧城市?就數字城市今后還怎樣發展以及智慧城市建設的展望等問題，國家測繪地理信息局副局長李維森回答了本報記者的提問。

　　記者：我國數字城市建設正在全面推進，國家測繪地理信息局為什么又啟動了智慧城市試點工作?

　　李維森：國家測繪地理信息局啟動數字城市地理空間框架建設工作，得到了城市人民政府大力支持和積極參與，產生了很大影響，成效非常顯著，在推進城市信息化建設、服務城市科學決策、管理服務以及百姓生活等方面發揮了重要的作用。在全國廣泛開展數字城市建設與應用之際，國家測繪地理信息局啟動了智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，主要是基于技術進步、需求發展以及搶抓機遇方面的考慮。

　　2008年，美國IBM大中華區首席執行總裁彭明盛率先提出了“智慧地球”的概念，依托云計算、物聯網等現代信息技術，實現更透徹的感知、更廣泛的互聯互通、更全面的智能化，立刻得到了社會各界的極大關注，世界各國都在努力抓住這一歷史機遇與發展契機。2000年歐盟啟動AMI項目推動物聯網建設，日本、韓國、新加坡等亞洲國家也先后啟動了新一代網絡發展戰略;南美的巴西2011年在里約熱內盧建立了應急反應智能系統，推動智能化技術的深入應用。

　　近年來，我國也在加快物聯網、云計算、智慧城市的建設步伐。2011年、2012年《政府工作報告》中均提出，要“加快實現三網融合”“云計算、物聯網試點示范工作”。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中也提出：“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范。加強云計算服務平臺建設。”國內部分城市也著手構建“云計算中心”“物聯網”等設施，并提出了“智慧城市”的建設構想。

　　推進智慧城市建設，是城市加快實現創新驅動、轉型發展的重要手段，深化“城市讓生活更美好”的重要舉措，也是城市信息化新一輪加速發展的必然要求。無論數字城市建設，還是智慧城市建設，地理空間框架都是其重要的基礎設施，也是測繪地理信息部門的重要職責。數字城市建設中，地理空間框架主[FS:PAGE]要包括基礎地理信息數據庫和地理信息公共平臺，智慧城市建設，將引入時間概念，把各時期的地理信息都能按需反映出來，發展為時空信息數據庫和時空信息云平臺，這將更加豐富，是動態的、實時的，能更好地為智慧城市建設服務。

　　國家測繪地理信息局在智慧城市建設工作中的工作重點，一是建立時空信息數據庫，即通過完善蘊含時間信息時空信息數據，實現其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統計、分析、表達、輸出、更新等管理、維護與分發功能。我們可以在已建成的基礎地理信息數據庫基礎上，通過數據擴充、添加時間屬性以及數據重組，實現從基礎地理信息數據到時空信息數據的升級。二是構建時空信息云平臺，即以直觀表達的時空信息為基礎，接入物聯網實時感知信息，面向泛在應用環境按需提供地理信息、功能軟件和開發接口的服務，即提供智能化的時空信息服務。三是開展應用示范，即在時空信息云平臺基礎上，形成更加切合實際需求的智能、高效的應用系統。

　　記者：數字城市建設取得了哪些成就，為智慧城市建設打下了怎樣的基礎?

　　李維森：自2006年國家測繪地理信息局啟動了數字城市地理空間框架建設示范項目，特別是2009年在德明局長的大力倡導和推動下，國家測繪地理信息局統一部署，各省級測繪地理信息主管部門、各相關城市人民政府采取了一系列強有力的推進措施，加快建設速度，加大推廣力度。截至目前，全國31個省、自治區、直轄市的310余個城市開展了數字城市建設，其中150多個城市已建設完成并全面投入應用。

　　應該說，數字城市建設在經濟社會發展，城市信息化進程中發揮了重要作用。數字城市地理空間框架已經成為展示城市形象的靚麗名片、領導科學決策的重要工具、城市信息化建設的基礎平臺、產品推介宣傳的先進手段和提高人民生活質量的便利幫手，具體表現在以下幾個方面。

　　一是極大地豐富了城市基礎地理信息資源。近年來，對200多個城市約20萬平方公里范圍進行了高精度、高質量、高分辨率的航空攝影;采集處理了城市多尺度、多類型、多時相的海量基礎地理信息數據;建成了一大批規范、完善的基礎地理信息數據庫，從根本上解決了這些城市地理信息資源匱乏的局面，夯實了城市信息化的基礎。

　　二是有力地促進了信息資源的共建共享。數字城市搭建了面向政府、面向公眾的地理信息公共平臺，實現了地理信息與城市其他經濟社會、自然資源和人文信息的互聯互通與整合集成應用，促進了信息資源共享與開發利用。避免各部門各自為政的重復建[FS:PAGE]設，解決了城市建設中的重復投入等問題。

　　三是形成了較為完善的標準、技術和軟件體系。研制了30余項國家標準和10余項行業標準，形成了數字城市建設完整的標準體系，確保了各個數字城市能夠縱向與數字中國、數字省區、數字縣域上下貫通，橫向可與相鄰地區在空間上左右相連，專業上可與各種專題信息集成疊加;攻克了一系列技術難題，實現了“分布式存儲、多節點協同、一站式服務”的模式，形成了以NewMap、MapGIS、SuperMap為代表的一批具有我國自主知識產權的軟件產品，部分功能和性能指標優于國外同類產品，多項創新成果獲得國家獎勵。

　　四是全力拓展了測繪保障服務的深度與廣度。數字城市建設成果在各領土得到廣泛應用，專題系統涉及國土、規劃、交通、房產、公安、消防、環保、衛生以及公眾服務等幾十個領域，有力提升了政府決策管理的科學化、精細化程度，提高了工作效率，改善了政府在社會公眾中的形象，方便了群眾的生產、生活，在城市的經濟社會發展進程中發揮了重要作用。

　　五是有力地推動了地理信息產業的發展。數字城市已成為促進地理信息產業發展的有力推手。目前，國家、省、市財政投入的數字城市建設資金達到60億元以上，帶動影像獲取、基礎地理信息數據生產、應用系統開發、系統集成、軟硬件設備等領域的眾多企業積極參與，拉動地理信息產業服務產值300多億元，極大地擴大了地理信息產業市場規模，推動了地理信息產業加快發展。

　　六是有效帶動了城市測繪地理信息管理機制及機構建設。在數字城市建設中，城市人民政府主導、組織相關部門共同參與，建立健全更新維護與應用推廣的長效機制，以地方法規或政府文件的方式，確立了公共平臺的權威性、唯一性和通用性地位，有效帶動了地方測繪地理信息管理機構建設和職責落實。截至目前，80多個城市成立了市測繪地理信息局，200多個城市建立了地理信息中心，完成建設的150多個城市都出臺了數字城市建設地理空間框架建設與應用管理辦法。

　　七是培養造就了一批專業人才隊伍。在中組部大力支持下，國家測繪地理信息局已連續5年舉辦了數字城市建設專題研究班，累計培訓了近200名城市領導，這些城市都積極開展數字城市建設工作;在有關大學舉辦了學制3年的數字城市研究生班，已為各省、地市測繪地理信息部門培養研究生層次的高級技術人員30多名，成為數字城市建設技術骨干;在政策、標準、技術、軟件等方面陸續開展了有針對性的短期技術培訓50余次，目前，在全國范圍內(包括各省、城[FS:PAGE]市)已形成了以青年骨干為主的上萬人的數字城市建設、管理以及運行維護的技術隊伍。

　　數字城市取得的成就，為智慧城市建設在機制、管理、建設、人才、技術、設施等方面打下了堅實的基礎。

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