[ 導讀 ] 83%！不久前公布的年報顯示，北京數字政通科技股份有限公司（股票代碼：300075）2012年營業收入較上年增長83%！這樣的業績增長率在A股上市公司中可以算是鳳毛麟角了。在2012年宏觀經濟進行結構調整的情況下，整個經濟增速已經在8%以下，A股上市公司2012年的年報業績表現

       83%！不久前公布的年報顯示，北京數字政通科技股份有限公司（股票代碼：300075）2012年營業收入較上年增長83%！這樣的業績增長率在A股上市公司中可以算是鳳毛麟角了。在2012年宏觀經濟進行結構調整的情況下，整個經濟增速已經在8%以下，A股上市公司2012年的年報業績表現可以用“原地踏步”來形容。數據顯示，A股2469家上市公司在2012年合計實現凈利潤近2萬億元，同比出現零增長。在這樣的大環境下，數字政通是如何做到83%的收入增長的？

       “我們非常高興地看到公司的業務發展與國家城鎮化發展的戰略方向相一致，‘智慧城市’是城鎮化與信息化結合的最佳模式。”北京數字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩在接受賽迪網記者采訪時說，“十八大之后國家更強調綠色GDP、軟環境的建設，重視智慧城市建設。數字政通業務的高速增長受益于各地對數字化城市管理系統的旺盛需求，數字化城市管理恰恰是智慧城市建設的基礎和重要環節。2012年數字政通新增合同3.2億元，新增項目分布在全國28個省(直轄市)，在二、三線城市客戶拓展成效尤其顯著。數字政通從成立至今始終專注于數字化城市管理系統的建設，在這個領域積累了十二年之久。今天，政府部門大力推動智慧城市建設，數字政通以十二年的鉆研和積累，抓住了城鎮化和智慧城市給產業界帶來的商機，再一次迎來了企業快速發展的黃金期。”

北京數字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩

       數字城管是智慧城市建設的基礎平臺

       最近一年時間，“智慧城市”這個詞匯被媒體廣為關注。邱魯閩認為，“‘智慧城市’并不是一個新概念。其實改革開放三十年以來各地電子政務系統也建了不少，廣為人知就是的‘十二金’工程。‘十二金’工程都是垂直的電子政務系統。而今，新的智慧城市建設過程中怎樣打破信息孤島？怎樣打破原來各職能部門條塊分割的狀態，要建立信息共享平臺和聯動、有效的工作機制？這是現在很多城市在探討的問題。2013年1月，住建部提出了在全國建設90個智慧城市試點工作的計劃，加上以往的試點城市，一共有一百五十幾個試點城市。各個試點城市紛紛開展智慧城市的頂層設計和具體的系統落地工作。讓我們覺得非常自豪的是，通過前一段的工作，在很多城市都提到，在建設新的智慧城市系統時，要把數字化城市管理系統作為重要的基礎平臺。截至目前，數字[FS:PAGE]政通已經為二百多個城市部署了數字化城市管理系統，市場占有率超過50%。這恰恰說明，數字政通以往十幾年的耕耘都在為智慧城市建設奠定基礎，并且會在今天和未來的智慧城市建設當中扮演越來越重要的作用。”

       “之所以很多城市要把數字化城市管理系統作為智慧城市建設的重要基礎平臺，這與數字化城市管理系統的特點相關。”邱魯閩解釋說，“第一，數字城市管理系統有幾個重要的數據庫：1、地理信息庫，因為城市管理本來就是基于GIS平臺的，數字城管系統的地理信息庫是比較齊備的，會包含二維、甚至三維實景的豐富地理信息；2、法人庫，經濟實體是數字城管的重要管理對象，因此數字城管系統包含城市的經濟實體法人庫；3、宏觀經濟信息運行庫，這其中包含很多城市管理需要的數據；4、人口庫。有這幾個基礎庫的資源，是智慧城市建設所需要的。第二，在傳統的電子政務系統當中，數字城市管理系統是跟不同的政府部門、行政管理單位接口最多的一個系統。這是因為城市管理涉及方方面面，比如，要清理道路上的垃圾需要跟環衛局打交道；對于街心花園、園林的管理，要跟園林局打交道；對于無證攤販、游商的管理要跟工商局打交道；城市污染問題要跟環保局打交道，等等。數字城管系統跟很多不同的行政管理部門有業務上的接口。因此，數字城管系統本身已經在打破政府部門之間的信息孤島，在建立信息共享和聯動的平臺，已經在打破政府各職能部門之間條塊分割的狀態。這恰恰是智慧城市建設所需要的。”

       “數字城管系統本身是一個開放的平臺，所以在新的建設智慧城市的試點工作當中，很多城市在做頂層設計的時候提出來，城市管理系統可以作為一個基礎的平臺去延伸，在上面搭建其他的功能模塊，來共同形成一個真正意義上的智慧的城市管理系統。”

       “隨著智慧城市試點工作逐漸走向深入，數字政通公司也在跟我們的很多客戶具體探討：如何把傳統的投資和系統跟新的需求更好的結合？建設一個集約的、更加有意義的、新的智慧城市試點系統。” 邱魯閩補充說。

       目前不同城市智慧城市建設的模式不盡相同，很多城市對智慧城市的建設模式還在探討當中。對于數字政通來說，結合自身的技術和業務能力來提出了有數字政通特色的建設模式，這個模式的核心是把四項管理集成到一個統一的平臺上。四項管理，即數字化的城市管[FS:PAGE]理、創新的社會管理、智能交通管理和平安城市管理（治安管理）。這四項管理的共同特點是都由政府部門提供公共服務，并且都與地理位置、地理信息密切相關。這四項管理從技術架構上比較容易整合到一起。數字政通提出的智慧城市建設模式，一期目標是將這四項管理整合在一個平臺上；未來還可以把區域醫療、環保、水利等管理內容再加到平臺上來。在技術上，數字政通整合了云計算、大數據、物聯網等技術，來實現智慧城市建設。

       以數字政通的智慧城市建設模式，政府部門變被動管理為主動服務，轉變政府工作職能，提高工作效率；百姓則可以體驗到政府部門提供的周到的城市管理與服務；打造宜居、和諧的城市環境，讓智慧城市真正落地。

       從數字城管拓展到新的業務領域

       數字政通做得最多的項目是數字城管系統，客戶覆蓋面非常廣泛，既包括北京、上海、廣州這樣的一線城市；也包括天津、重慶、杭州、石家莊、鄭州、長春等直轄市和省會城市；包含最多的是快速發展的二三線城市，比如青島、煙臺、寧波、溫州等城市；也有寧夏、甘肅、四川、貴州、湖北、河南等中西部省份所屬的城市。雖然客戶遍布大江南北，但是傳統來講，業務主要集中在數字城管的軟件上面。2010年上市之后，數字政通的業務取得了一些新的拓展：

       首先，圍繞核心的數字城管軟件業務，向前拓展了數據采集和裁量。“簡單來說，就是幫助城市客戶建立基于實景三維整個城市的管理影像系統，比較典型的案例是2012年幫廣州市建立了超過400平方公里的城市實景影像。”邱魯閩介紹說，“這對于使用軟件更有效地管理這個城市起到了很好的支撐作用。比如，原來城市管理是基于二維地圖或者三維模擬的模型圖，現在通過加載上三維實景的影像圖，使得城市管理者在處理問題的時候會更加直觀，更加有效。這塊業務是過去兩年來，數字政通在傳統數字城管軟件的基礎上延伸出來的。”

       “當給客戶建好數字城管系統之后，數字政通又延伸出一塊叫做城市管理運營服務外包業務。簡單點說，就是幫助城市管理者把管理執法和監督分開。政府部門更加專注于城市管理執法功能，而監督工作交給數字政通這樣的公司，通過我們建立專業化隊伍，運用專業化方法和更加有效的管理來大大提升在城市管理監督方面問題發現和反饋的效率。”[FS:PAGE]邱魯閩補充說。“以杭州市為例，杭州的一些城區在應用了數字政通提供的運營服務模式之后，有效提升了它的城市管理問題的案卷上報率以及對于對于事后的管理監督評價效率。我們現在幫助全國超過30個城市開展這樣的業務，這能很好地幫助我們的客戶來提升城市管理系統的運行效率。這是在過去兩年當中，數字政通在城市管理領域的兩塊延伸業務。”

       數字政通拓展的另外一塊新業務，稱之為“創新社會管理業務”。邱魯閩認為，“如果數字化城市管理是一個從上而下的系統，它是從城市管理者的角度去對區、街道進行管理，那么‘創新社會管理’更多是自下而上的管理，比如小區里的一棟樓，這個小區的居委會，自下而上去管理。從另外一個角度講，如果城市管理的對象是城市的部件，比如城市公共設施，像立交橋、井蓋、電話亭、垃圾筒或者公共的一些建筑；社會管理的關注點則是人，以人為核心，以人的行為為核心，或者說是以社會的重點人群為核心，比如下崗失業人群、空巢老人、兩勞人員等，更多的是以人為核心。”

       在過去的兩年中，數字政通在創新社會管理領域，取得了很不錯的成績。特別是在2011年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校的關于創新社會管理講話發表之后，全國在有關部門的領導下，設立了一些試點的城市來開展這種創新社會管理系統的試點。數字政通也參與了包括北京、上海以及像湖北、河南、安徽等一些省份的試點項目工作，也取得了很好的社會效果，幫助這些城市管理者改善了他們的社會管理能力，也改善了老百姓對政府部門服務的滿意度。

       談到數字政通目前以及未來三到五年的發展戰略，邱魯閩認為要從兩個緯度來看，“第一個緯度是繼續擴大市場覆蓋，今天數字政通已經有近200個城市客戶，但是我們看到中國有600多個設市的區，有2千多個縣，隨著中國城鎮化發展，越來越多的人口進入到城市里邊工作和生活，對于城市的管理需求會不斷增加，所以我們希望繼續把業務擴展到更多城市客戶里邊去。第二個緯度，我們要在既有客戶里不斷延伸我們的業務。比如從數字城管的軟件，到數據采集，到后面的運營服務，再增加社會管理的業務、智慧交通業務、平安城市業務等等外延式服務。2012年底，數字政通收購了漢王智通90%的股權，這一收購讓數字政通增強了智能交通領域的實力。”

       不斷采用新技術 讓建設智慧[FS:PAGE]城市更加“智慧”

       數字政通是一個以軟件為核心的企業，2012年主營業務收入2.2億元，其中用于研發的投入為3700萬元，占營業收入的15%左右，目前在北京和武漢建有兩個研發中心。由于在研發領域不斷投入，數字政通在智慧城市建設當中不斷采用新的技術，讓系統功能不斷豐富和完善。

       在2013年5月16日全國城市管理培訓大會上數字政通發布了新的“全時空智慧城市綜合信息平臺”，這個平臺把基于地理位置二維、三維和視頻的內容結合起來，讓城市管理者（城管部門、交管部門、公安系統等）都能更好地應用地理信息數據來開展管理和服務。舉例來說，傳統的視頻探頭都是孤立的，交管局指揮中心的大屏幕上會有二三十個各自獨立的視頻圖像，每一個圖象代表一個探頭所看到的景象。這樣看到的效果很分散，不直觀。數字政通通過新技術，把這些視頻圖像拼接到一起，給交管局呈現出來的是整個二環路、三環路的完整路況，而不是離散的圖像，這對管理者來說就非常直觀和明了了。

       數字政通還將北斗衛星技術應用到城市管理領域。數字政通與寧波市智慧城管中心聯合申報的《網格化城市管理衛星技術綜合應用服務示范》項目被列入國家戰略性新興產業發展專項資金計劃，這是我國自主研發北斗衛星技術首次在城市管理領域獲得應用示范，進一步推進城市管理的精細化、高效性、國產化。舉例來說，對渣土車的監控，在傳統地理信息系統里只能看到一個小點往前走，把視頻和北斗技術結合在一起，就能在移動的小點下面看到渣土車的實際行進過程，是否有遺灑等問題，能對渣土車進行更有效的管理。諸多新技術的應用，大大提升了城市管理者的使用體驗，提升了他們的管理和服務能力。

       數字政通公司始終以“創新數字城市，成就政通人和”為己任，不斷加大研發投入，在智慧城市建設當中的數字城管、創新社會管理、數據采集和城市管理運營服務等業務領域保持快速增長的勢頭。國家城鎮化戰略一步步實施，智慧城市建設浪潮方興未艾，成就了數字政通等一系列相關企業的快速成長。

       名詞解釋：“數字城管”又叫“數字化城市管理”，就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現代化的信息化措施。數字城管把像井蓋、路燈、[FS:PAGE]郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執法人員利用移動執法終端記錄事件并通過GPS定位系統定位事件地點，發回指揮中心，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。

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