中國農業云規劃與建設策略
2013年，隨著云計算產業的深入發展和逐步落實，政務、醫療、交通、金融、電信、旅游、保險（放心保）等行業云的探索應用風起云涌，帶動云計算的發展向新臺階邁進。那么，面對行業云的發展熱潮，中國農業云究竟該如何規劃與建設呢？
2013年5月，《農業部關于加快推進農業信息化的意見》發布，為農業云的發展提供了良好的宏觀政策環境。《意見》中指出：針對當前農業資源利用率低、農業生產經營效率不高等問題，重點推進物聯網、云計算、移動互聯、3S等現代信息技術和農業智能裝備在農業生產經營領域應用；建設國家農業云計算中心，構建基于空間地理信息的國家耕地、草原和可養水面數量、質量、權屬等農業自然資源和生態環境基礎信息數據庫體系；全面提升農業綜合信息服務能力和水平，逐步構建以12316熱線為紐帶，農業專家和信息資源為依托，村有信息點、鄉有信息站、縣有服務中心、省有云服務平臺的國家“三農”綜合信息服務體系。
賽迪顧問將針對農業云如何規劃與建設這一話題，從農業云的發展意義、基礎與現狀、面臨的挑戰、發展戰略四個方面，來探討農業云的發展策略。
一、農業云是實現農業現代化、提升農業國際競爭力的有效途徑
經濟全球化加劇了農業的國際競爭，而農業競爭歸根結底是各國間農業科技水平的競爭。近年來發達國家依靠其科技領先優勢，不斷降低農產品(000061,股吧)生產成本和銷售價格，國內市場面臨國外農產品進口競爭壓力空前加大。為了應對農產品國際競爭，迫切需要加快農業科技進步，依靠科技降低農產品生產成本，改善農產品質量，打破技術性貿易壁壘；依靠科技增強農業產業核心競爭力，有效抵御國際市場的沖擊，保障農業產業的安全和發展壯大。
農業云將進一步推動農業信息技術的發展，加速農業現代化的實現，有效提升農業國際競爭力。農業云可以整合大量、分散的農業信息，建立農業數據庫和各類應用系統；推進遙感等技術的發展及在全球定位系統、農業專家系統、農田遙感監測系統的應用；支持和促進虛擬技術、仿真技術、多媒體技術在虛擬農業領域的發展等。農業技術的發展不僅可以改變農業生產管理方式，促進農業主體由經驗管理向科學管理轉變，而且可以高效挖掘農業生產、經營、管理、服務領域規律，為各個環節的健康發展提供支持，進而推動農業現代化的實現，提升農業的整體競爭力。
二、農業云基礎不斷完善，呈快速發展態勢
當前，隨著“金農工程”一期的完成，農業農村信息化的加速推[FS:PAGE]進，以及各種民生信息系統的建設應用，農業云的發展已有了一定的基礎。
據賽迪顧問數據顯示，截止2012年底，中國農業農村信息化投資規模達311.5億元，同比增長22.4%。這一投資規模還將進一步增長，預計到2015年，將達到589.1億元（如下圖1所示）。
從當前國家政策層面來看，2013年國務院辦公廳一號文件中明確指出：加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期。這將有利于農業云基礎的完善，也將從宏觀層面推動農業云的發展應用。
從企業投資關注的角度來看，FarmLogs、富士通等國外企業和大唐移動、國興現代等國內企業正在專注農業云的應用實踐，這些企業最終將成為農業云發展的中堅力量。
總體來看，在政府和企業的共同推動下，中國農業云將呈現快速發展態勢，也將成為行業云發展應用的重點領域之一。
三、農業云發展面臨意識、設計、人才、技術、資金等挑戰
第一，發展意識參差不齊。從全國范圍看，北京、上海、浙江等地較早地開展了農業信息化建設，在農業云的發展熱潮中，這些地方相對也走在前面，旅游、休閑農業發展尤為突出。目前，部分農業云平臺已在北京、上海、浙江等地規劃建設。黑龍江、山東、河南、河北、四川等農業大省的信息化服務有較多需求，但信息化發展程度卻參差不齊。黑龍江省自然條件優越，農業云規劃較靠前，其它省則相對較為落后。新疆、內蒙、貴州等地處偏遠的省份和產業結構中農業占比較小的省份，目前在農業云發展方面的意識更為落后。
第二，缺乏頂層設計。從農業云的總體發展規劃來看，頂層設計還不夠清晰，現有的設計體系和發展思路無法契合各地農業市場整體經濟的快速發展。其根本原因在于創新發展不夠積極，還不能完全抓住農業新興市場應用需求和云計算產業發展的結合點，導致在扶持與引導方向上出現偏差，不足以形成農業云發展的動力，進而也不能積極、健康、快速地推動農業云發展。
第三，復合型人才匱乏。高質量的科研支持和大量IT從業人員，是農業云發展所必要的支撐。雖然，目前國內眾多高校及研究院所培養出了許多云計算方面的專業人才。然而，農業云平臺的建立等工作不僅需要云計算方面的相關知識，而且需要對農業的基礎環節有所了解，能夠將云計算的專業知識運用于農業生產、經營、管理和服務等各領域。目前兩個條件都滿足的復合型人才還很少，這在一定程度上制約了農業云的發展。
第四，技術成熟度較低。在現有的農業信息平臺中，已有業務軟件系統往[FS:PAGE]往缺少集成，多采用高度的定制和開發，系統屬于緊耦合方式，系統使用時的便捷性、擴展性、安全性均不強。同時，信息化發展過程中的新理念、新技術層出不窮，對應到農業農村領域的監管、服務和應急處理等，都將面臨種種技術上的難題和挑戰。
第五，資金投入不足。在農業云的發展建設中，需要政府發揮其主導作用，制定詳細的政策和規劃，設立相應的推動部門，增加資金投入。然而，當前我國在農業信息化及與云計算的結合發展方面所做的工作依然不夠。國家財政基金近幾年來在農業支出中所占的比例不斷下降，農業基本建設投資比例大幅降低。經費不能滿足農業云建設的實際需要，導致農業云建設依然停留在規劃起步階段，難以落地實施和為農業產業發展提供服務。因此，資金不足是農業云發展的一大核心挑戰，是農業云推廣中首先要考慮和解決的難題。
四、政府和企業應合力推動農業云的規劃與建設
針對當前中國農業云的發展基礎與現狀，以及農業云發展應用中所面臨的諸多挑戰，賽迪顧問建議：各地政府要因地制宜，做好頂層規劃設計，聯合企業共同推進農業云的建設實施。
對于政府部門來說，中央及各地方政府應進一步加大對解決“三農”問題的投入，推動城鄉發展一體化，堅持工業反哺農業，城市支持農村的發展模式。同時，各政府部門也應加大對農業信息化的投資力度，堅持工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的“四化”融合發展道路，用信息化的手段來帶動農業產業的發展。
具體在推動農業信息化發展和規劃建設農業云平臺時，一方面，各地方政府應加大與信息化程度發展較好地區的交流與學習，實現一些信息化產品和成果的共享，同時也可以積極溝通，加強資源整合力度，避免相同的系統平臺在不同地方重復建設；另一方面，各地方政府應根據當地農業信息化的發展現狀和特點，有所側重地選擇一些農業云項目加以重點建設和發展，并對該領域相關企業進行扶持、引導和培育，聯合企業一起共同推動產業發展。
對于農業云相關企業，有以下三點建議：
第一，企業應積極了解農業云的發展動態，把握業務、市場等的發展趨勢。企業在制定和實施農業農村信息化業務發展戰略時，需要全面地了解農業農村信息化發展現狀與趨勢，并深入分析自身的業務基礎和服務能力，針對基礎設施、遠程教育及監控、監測與管理、服務系統平臺的運營建設等重點投資發展領域，選擇合適的服務對象和服務模式。
第二，企業應在對應客戶需求的基礎上，逐步加強服務[FS:PAGE]意識，實施“專注化”發展戰略。農業信息化涉及生產、經營、管理、服務等諸多領域，IT廠商只有專注于細分應用領域的業務研究，針對應用需求進行技術和解決方案創新，才能提供專業的產品和服務，使解決方案真正為客戶量身訂制。IT企業要在農業云的發展中取得領先競爭地位，必須集中資源培育競爭優勢，在點上或局部取得突破，積累和掌握規模化運作規律，實施“專注化”發展戰略。
第三，企業應提升自己的技術水平和服務能力。IT產業作為服務產業，技術、品牌和服務都是衡量廠商能力的重要指標，廠商應該充分利用自己的技術優勢和經驗優勢，為客戶提供全面的服務。響應客戶需求只是基本要求，IT廠商應該想用戶之所想，甚至用戶還沒有考慮到的問題，這既是技術水平的體現，也是服務意識的體現，最終必然會贏得良好的客戶滿意度。
綜上所述，農業云是行業云發展應用的重點領域，在當前已有的農業農村信息化應用基礎上，農業云將得到進一步快速發展。目前，在農業云發展應用過程中，仍然存在意識、設計、人才、技術、資金等方面的挑戰。但我們相信，在國家的統籌規劃與支持下，通過各地方政府因地制宜制定農業云發展策略，通過國內外云計算及IT龍頭企業以及眾多創新企業的積極參與，農業云未來的發展前景十分廣闊。