[ 導讀 ] 1月29日，住建部在國家智慧城市試點創建工作會議上公布了90個智慧城市試點，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。

       今年初，住建部公布了90個試點城市名單，引起業界一陣喧嘩。據了解，國家開發銀行將在"十二五"后三年，與建設部合作投資智慧城市的資金規模達800億，以推進智慧城市試點項目的遴選、調查、發款等工作。隨后3月，住建部副部長仇保興透露，住建部將在3個月內公布第二批智慧城市試點名單。5月，住建部決定開展2013年國家智慧城市試點申報工作。

        如今，7月已過半，第二批智慧城市試點的名單卻遲遲未得已公布。據大智慧阿思達克通訊社報道稱，智慧城市二批試點申報工作已面臨兩次延期的情況，不過是否調整原定7月底出臺二批試點城市名單的計劃，住房和城鄉建設部目前尚未確定。更令人玩味的是，截至6月28日，住建部相關部門僅收到來自一個省的智慧城市申報名單及材料。

       90個試點城市名單僅是個"數字"？

      1月29日，住建部在國家智慧城市試點創建工作會議上公布了90個智慧城市試點，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。讓人頗感意外的是，一些欠發達的城市與地區也被入選，面對基礎設施、經濟實力、科技水平的差距，讓人不禁為這些地區的智慧城市試點建設捏把汗。

        對此，一位試點城市的負責人說，"智慧城市的建設，首先重視的是推廣應用，其次才是技術水平，這就降低了技術門檻，許多欠發達的城市也能參與，關鍵在于結合實際發揮特色。"此番解釋令人疑慮，智慧城市試點建設的初衷理應樹立建設標桿或是培養模范，如今90個試點單位各方面發展水平參差不齊下，盲目展開智慧城市建設是否有違初衷？如若智慧城市只是一種被推廣的應用，那么試點建設的根本意義何在？

       當下在信息化以及新一代新興技術的推動下，城市化逐漸失去"土地紅利"這把秘密武器，城市發展必然謀求新的發展方向，即使沒有"智慧城市"這個概念，也會有"xx城市"、"yy城市"。但從宏觀層面上來看，智慧城市更應該是一種城市發展理念，她的根本目的應是服務于生活在城市中的市民，智慧城市只是城市發展的過程，而非目的。

       自從智慧城市被提出以來，"大躍進"的提法屢見不鮮[FS:PAGE]，工信部科技司司長聞庫曾提出，智慧城市建設要合理規劃，應該尊重市場規律，加強宏觀指導，杜絕盲目投資重復建設。國脈智慧城市研究中心主任楊冰之也表示，智慧城市是城市發展的新理念和新目標，所有城市都可以做，但真正達到理想的智慧城市還有很遠的距離，需要持之以恒，甚至需要幾代人的努力才能達到一定的境界。智慧城市建設中不是盲目樂觀看看數量的變化，而要關注現在存在哪些問題。如此一來，即便經過3-5年后創建期，90個試點單位被劃分"三星"行列，但真正具有引導示范的"智慧城市"到底有幾個？再多的試點城市在風消云散后是否留下的只是個數字而已？

       "寬進嚴出"擋了誰的道？

       或許是吸取了首批智慧城市試點建設的經驗，第二批智慧城市試點申報中將采取"寬進嚴出"。此次國家級試點的申報主體范圍更加廣泛，申報門檻并不高。但并不是所有申報成功的城市都能在創建期結束時被評為國家級智慧城市試點，必須要有良好的保障，切實開展建設工作，實現申報試點時預設的目標才能完成年度考核，通過評審。

       另外，此次智慧城市申報工作，要求申報的城市要完成智慧城市發展規劃綱要的編制，根據《指標體系》制定本地的建設目標，并提出具體的實施方案。要提出可考核、可實現的創建目標和實施方案，必須對現有的信息化建設項目做大量的調查研究，并根據實際情況，將各類項目進行統籌、重組成智慧城市的總體框架，并制定合理的實施方案，從而編制出體系化的申報材料。

       同時，各個申報城市為了突出自己的特色與先進性，必然會更多的采用先進技術與創新方案，這一方面提高了申報城市的專業化要求，另一方面也加大了城市突出自身特色與技術先進性的難度，要求在編制申報材料時，需要對運用的新興技術有較充分的了解，并認識到不同技術的成熟度和適用領域，并且還要從全局著眼，統籌協調各個領域的方案。由此可見，此次申報工作專業性更強，技術領先難度大。一方面，如今全國已完成智慧城市發展規劃綱要的城市與地區可見一斑；另一方面各地區政府在有限的時間內，對申報材料的撰寫也是不易之事。

       試點建設的必要性有多大？

        多年前，對于誰來引導智慧城市的發展這個問題，業界同仁都將會異口同聲的說是政府。那現[FS:PAGE]在呢？筆者看來，應該還是政府，只不過政府的重要性正在漸漸變弱。因為，市場需求是智慧城市最大的動力，僅靠政府資金和政策支持絕非長遠之計。

      尤其眼下，國內良好的智慧城市發展環境已經形成，境內和境外資本都在蠢蠢欲動。時至今日，每天都有企業與政府合力發展智慧城市戰略的消息傳出，而智慧城市試點建設的光環似乎變得也不那么鮮亮了。假使真將智慧城市建設當成政府績效來看，面對困難重重的智慧城市試點申報，政企合作或許更加討喜。

        那么，能說終止智慧城市試點申報工作嗎？筆者認為，舉辦試點建設的各單位要清楚，智慧城市建設不能大包大攬，雖說城市信息化是發展的必然階段，但不見得每個城市都要同步發展，因地而異。李克強總理在7月12日的國務院常務會議表示，要"在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設"。另外，智慧城市試點建設要理清它的作用與意義，適時的與市場結合，令智慧城市建設及早落地。國脈智慧城市研究中心主任楊冰之就曾表示，智慧城市建設關鍵在于理念，如果智慧城市是一項高效益、高回報率的投資，政府不花錢也有人做，智慧城市建設如果說不清效益，就不能保證投入的可持續，智慧城市的評估、項目管理顯得至關重要。

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