[ 導讀 ] 2014年將是以智慧城市理念統籌推進長春市信息化建設的關鍵一年。長春市工業和信息化局（長春市中小企業發展局）認真貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神，努力適應全面建成小康社會和建設“幸福長春”的新要求，緊緊圍繞“加快發展、改善民生、建好城市、促進和諧”的

        2014年將是以智慧城市理念統籌推進長春市信息化建設的關鍵一年。長春市工業和信息化局（長春市中小企業發展局）認真貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神，努力適應全面建成小康社會和建設“幸福長春”的新要求，緊緊圍繞“加快發展、改善民生、建好城市、促進和諧”的主題，實施信息化領先發展和帶動戰略，推動“四化”同步發展，實現創新驅動、轉型發展。通過堅持規劃引領、頂層設計，充分發揮市場機制和企業主體作用，以提升網絡寬帶化和應用智能化水平為主線，著力構建完善的信息基礎設施體系，便捷高效的信息感知和智能應用體系，創新活躍的信息技術產業體系，可信可靠的信息安全保障體系，全面推進“智慧長春”建設。

        應勢而起“智慧長春”譜寫信息化變革新篇章

       ■編者按

        黨的十八屆三中全會提出“創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序”。

        “智慧城市”是城市信息化的高級階段，是城市發展的新模式。在信息化快速發展、應用廣泛普及的背景下，城市的“智慧”化建設已成為越來越多城市面對的課題，城市的智慧化發展進程已經開始。

        近年來，長春市委、市政府始終把信息化建設作為加快經濟社會發展的重大舉措，擺在突出位置，強力推動。長春市工業和信息化局（長春市中小企業發展局）緊緊抓住信息化持續引領創新發展的歷史性機遇，深入實施信息化領先發展和帶動戰略，加快推進三網融合試點、無線城市、光纖寬帶網等重點工程建設，推進信息產業和制造業、服務業融合發展，努力打造以數字化、網絡化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市，全面提高城市信息化水平。

        2013年，不僅信息化項目建設取得新進展，信息網絡技術實現重大突破，信息化倍增效益凸顯，而且信息化為經濟建設，社會民生的服務水平也大大提升，為智慧城市建設奠定了較好的基礎。由該局起草的《未來五年“智慧長春”建設發展規劃》設計了政務信息共享交換平臺、智慧商務平臺、空間地理信息公共服務平臺、社會服務管理綜合信息平臺等十個平臺的支撐，從而構建起“智慧長春”的支撐環境和初步框架。

        “智慧長春”的建設本著政府主導、企業投資的原則來運作，由政府部門創造條件，實施基礎網絡建設，建立基礎信息庫，整合行政資源和公共資源，實現互利共贏。

        政協提案與起草《規劃》不謀而合

        智能城市建設對于長春市的整體發展具有重要的戰略意義，2012年底，長春市工業和信息化局（長春市中小企業發展局）作為推進長春市信息化建設的主要部門，就已感到了智慧城市建設的必要性；同時，這項關系到整個城市發展和民生建設進程的工程，也被社會各界所關注。2013年初，當長春市政治協商會議《關于建設“智慧長春”的建議》的提案轉到長春市工業和信息化局（長春市中小企業發展局）時，該局已經開始組織調研，著手編制長春市智慧城市建設規劃。并經過調研準備、研究起草和專家咨詢、征求意見、專家論證、修改完善，目前已經形成了《未來五年“智慧長春”建設發展規劃》，為建設“智慧長春”打下了良好的基礎。

        編制《意見》出臺《辦法》

        “軟措施”破解“硬體制”的制約

        智能城市建設不可能一蹴而就，實施智慧城市建設的難點在于基礎設施承載能力的大幅提升、資源的高度整合、政府部門間的業務協同和工作機制的完善。

        城市智慧化發展是一個長期過程，市工信局從頂層設計自上而下規劃實施路線，從當前急需和大體可行提出階段目標，通過開展大量調研、咨詢，在基礎設施、電子政務、電子商務、智慧產業及兩化融合、城市管理、公共服務、信息安全七個基本構成方面，確立了五年的主要任務，主持起草了構建3個基礎支撐平臺、建設20個重點應用系統的《未來五年“智慧長春”建設發展規劃》。還編制了《長春市人民政府關于加快“智慧長春”建設的實施意見》，就規劃重要任務進行責任分工，并提出落實高位統籌工作機制；加強營利模式的研究和策劃等8個方面的保障措施。并為科學、有序地推進“智慧長春”建設，出臺了《長春市信息化促進辦法》。此外，市工信局將努力以“軟措施”破解“硬體制”的制約，由點到面落實各項任務。

        在采訪中，長春市工業和信息化局（長春市中小企業發展局）相關人員向記者介紹：“智慧城市建設不是信息化項目堆砌，而是一個對城市管理和服務體系的優化過程，是挖掘城市創新潛力和提升創新能力的過程，在這個過程中，信息化只是手段，是催化劑，通過信息化手段來促進城市發展各要素的優化合成，催生創新型城市生態。”

        智慧城市基本概念

        智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中的基于知識社會下一代創新（創新2.0）的城市信息化高級形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。

        從技術發展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。

        從社會發展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的知識社會環境下的可持續創新，強調通過價值創造、以人為本實現經濟、社會、環境的全面可持續發展。

        智慧城市在國外的實踐

        2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以作出智能化的響應，更好地服務市民。

        韓國以網絡為基礎，通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，消費者可以方便地開展遠程教育、醫療、辦理稅務，還能實現家庭建筑能耗的智能化監控等。

        新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯網等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。

        丹麥建造的智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現碳中和的城市。要實現該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃———啟動50項舉措，以實現其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續發展時，許多城市的挑戰在于維持環保與經濟之間的平衡。采用可持續發展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區綠色產業5年內的營收增長了55%。

        本版策劃 長春市工業和信息化局（長春市中小企業發展局）

        本版文字 通訊員 李軼 本報記者 張炳哲

       2013年

        全球七大智慧城市

        全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

        1. 美國俄亥俄州的哥倫布市

        2.芬蘭的奧盧3.加拿大的斯特拉特福

        4.臺灣地區的臺中市

        5.愛沙尼亞的塔林

        6.臺灣地區的桃園縣

        7.加拿大的多倫多

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