[ 導讀 ] 黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對于堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能等方面提出了明確的要求。當前和今后一個時期無線電管理工作的主要任務是全面貫徹落實十八屆三中全會和全國工業和信息化

 　　黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對于堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能等方面提出了明確的要求。當前和今后一個時期無線電管理工作的主要任務是全面貫徹落實十八屆三中全會和全國工業和信息化工作會議精神，全力推進無線電管理工作改革發展的新局面。

　　2013年無線電管理工作回顧

 　　2013年，無線電管理局圍繞工業和信息化部中心工作，按照“管資源、管臺站、管秩序，服務經濟社會發展、服務國防建設、服務黨政機關，突出無線電安全保障重點工作”的總體要求，圓滿完成各項任務，工作取得了較好成效。

 　　一是科學規劃與合理配置頻率資源。適應無線電業務和技術發展趨勢，完成新版《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》修訂工作。促進信息消費，推動新一代移動通信技術和業務的發展，為中國移動、中國電信、中國聯通分配LTE/第四代數字蜂窩移動通信系統(TD-LTE)頻率資源。制定并發布40GHz~50GHz頻段移動業務中寬帶無線接入系統和固定業務中點對點無線接入系統頻率使用的規范性文件。在全國范圍內組織開展軌道交通CBTC(基于通信的列車控制)信號系統干擾機理分析及測試，研究增強系統抗干擾能力措施。協調保障政務、機場、地鐵、石化等行業部門通信指揮調度所需800MHz數字集群頻率。

 　　二是圓滿完成全國無線電臺站規范化管理專項活動。全國無線電臺站數據的清理和在用無線電發射設備專項檢測工作任務均超額完成，臺站數據的準確性、可靠性、完整性進一步提升。組織開展《業余無線電臺管理辦法》宣傳貫徹和培訓工作，轉變和創新管理模式，建立完善業余無線電服務體系。規范“動中通”、“靜中通”等地球站管理，發布《衛星固定業務通信網內設置使用移動平臺地球站管理暫行辦法》。

 　　三是切實做好電波秩序維護和無線電安全保障工作。指導完成“兩會”、“神舟十號”與“天宮一號”對接、南京亞青會、沈陽“十二運”等重大任務無線電安全保障工作。開展查處非法安裝使用衛星電視信號干擾器活動。進一步發揮航空、鐵路等專用頻率保護長效機制作用，做好對專用頻率的保護性監測和干擾查處。配合教育部、人社部、司法部、財政部開展普通高考、研究生考試等考試期間防范和打擊利用無線電設備考試作弊工作。

 　　四是大力加強無線電管理法制建設。《無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)修訂取得重大進展，已列入2013年國務院一類立法計劃。先后多次召開會議，研究《條例》修訂中的重大問題。開展無線電管理機構法定職責、無線電管理行政許可事項、無線電臺站呼號注冊登記管理、國外無線電管理法律法規中有關無線電管理制度的比較等研究，形成系列研究報告。統計和梳理全國近3年的無線電管理行政審批項目、行政許可數量及行政處罰工作情況，為《條例》進一步修訂奠定良好基礎。

 　　五是穩步推進“十二五”規劃建設。制定評估方案，組織各地開展“十二五”規劃中期評估工作。開展無線電頻率占用費管理相關研究，推動第二代蜂窩公眾通信網頻率占用費收費標準的修訂工作。加強地方無線電管理機構資金預算管理，提高資金使用效益，升級和優化全國無線電管理固定資產信息系統，建立健全全國無線電管理固定資產統計制度。

 　　六是扎實做好無線電頻率和衛星軌道協調。中俄雙方邊境地區無線電頻率協調工作有序推進，完善了中俄之間既有協調機制，擴展了技術專家組的工作范圍。開展了中越、中朝頻率協調會談，并取得積極進展。開展內地與港澳頻率協調會談，促進內地與港澳無線電管理領域的互利共贏和協同發展。組織與泰國、印度尼西亞、韓國、哈薩克斯坦、俄羅斯等主管部門間的5次衛星網絡協調會談，通過與國際電信聯盟和相關國家主管部門往來的1395件函電進行信函協調，保護我國已在國際電聯登記的衛星頻率軌道資源權益。繼續開展我國北斗系統與俄羅斯、韓國等多個國家相關衛星網絡的協調，保障北斗衛星導航系統等國家科技重大專項、國家重點工程和各類衛星系統頻率和軌道資源相關需求。

　　2014年無線電管理改革發展思路

 　　2014年及今后一個時期無線電管理工作將以黨的十八大，十八屆二中、三中全會精神為指引，以全面深化改革為主要目標，以創新和突破為主要抓手，轉變政府職能，健全管理手段，提高工作效能，不斷開創無線電管理工作改革發展新局面。2014年我們將重點做好以下主要工作：

 　　一是全面深化改革，創新無線電管理工作方式方法。大膽探索、重點突破、積極探索對無線電管理工作思路、管理方法、措施手段等方面的改革創新。堅持“有所為、有所不為”，減少對無線電事業發展中市場和企業微觀活動的干預，重點加強對無線電管理發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施。綜合運用法律、行政、技術、經濟4種手段，為建設統一開放、競爭有序的無線電發展和應用體系提供服務。對于涉及公共服務、國計民生、國家安全等領域，統籌做好無線電頻率資源保障;對于涉及企業自主經營、市場競爭充分的領域，放寬頻率資源許可條件，降低準入門檻，保障市場公平競爭，推動更多中小企業的發展。

 　　二是加快無線電管理體系建設，強化管理頂層設計。加快無線電管理法律法規體系建設，全力推動《條例》修訂出臺，做好《條例》出臺后配套的法規規章的清理與修訂前期工作。完善無線電管理標準規范體系建設，重點加強無線電頻率管理、臺站管理、無線電監測、設備檢測以及行政審批和行政執法等方面標準規范的制定。健全無線電管理技術支撐體系建設，繼續推進技術設施建設，注重對無線電管理基礎性、前瞻性、戰略性等重大問題的研究。加強無線電行政管理體系建設，提高無線電管理工作的集中統一領導和整體組織協調的效能。

 　　三是推進頻率資源的高效集約利用，探索通過市場機制配置資源。加強對無線電頻率資源配置的宏觀調控能力，重點做好頻率資源的科學規劃，支持下一代移動通信、物聯網等新一代信息技術產業發展和“寬帶中國”戰略實施，促進信息消費。統籌電信、廣電、交通、民航、鐵路、航天等部門的需求，科學規劃、配置頻率資源。按照中央關于加快完善現代市場體系的要求，正確處理好政府和市場的關系，完善相關法律法規，對部分市場化程度較高的頻段，著手研究通過拍賣、招標、交易等方式配置資源。

 　　四是進一步簡政放權，推進臺站和部分頻率屬地化管理。除涉及國家主權、國際協調等的無線電臺站，原則上均交給地方管理。做好相關法規制度的修訂工作，研究制定臺站審批權限下放地方無線電管理機構的配套政策和實施辦法，有步驟、分階段地推進無線電臺站屬地化管理工作。在臺站管理權限下放的同時，對地方需求較大、使用范圍集中、適宜屬地化管理的部分頻率資源，研究制定相關政策措施，穩妥、有序地下放給地方無線電管理機構配置管理。

 　　五是圍繞“確保國家安全”的戰略目標，扎實做好無線電安全保障工作。進一步完善技術保障手段，不斷提升對重點業務頻段、重點地區的監測與干擾定位能力，發揮無線電監測在安全保障工作中的重要作用。做好南京青奧會等重大活動無線電安全保障工作。服務公共安全體系建設，密切關注社會熱點，依法治理衛星電視信號干擾器、“偽基站”、非法廣播電臺等群眾反映強烈的問題。

 　　六是加強無線電管理機構自身建設，進一步加快政府職能轉變。推進政務公開，推廣行政許可網上受理的模式，提高公共服務水平。深化行政審批制度改革，管理工作逐步從注重事前審批更多地向事中事后監管轉變。加強無線電管理人才隊伍建設，開展多層次的人才培訓工作。推廣政府購買服務，凡屬無線電管理政策研究、業務咨詢、技術支撐等事務性管理服務，逐步通過合同、委托等方式向無線電管理支撐機構和行業協會購買。有針對性地開展無線電管理宣傳工作，創新宣傳方式，提高宣傳質量，增強宣傳效果。

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