[ 導讀 ] 隨著新一輪信息技術變革加速推進和應用的不斷深入，智慧城市作為最具創造力的城市形態正在獲得社會廣泛響應，極大促進城市和社會的和諧發展，已越來越得到各級政府的重視，工業和信息化部也將推動智慧城市建設列為今年的重點工作。

     隨著新一輪信息技術變革加速推進和應用的不斷深入，智慧城市作為最具創造力的城市形態正在獲得社會廣泛響應，極大促進城市和社會的和諧發展，已越來越得到各級政府的重視，工業和信息化部也將推動智慧城市建設列為今年的重點工作。

     無線電技術和設備是實現智慧城市的重要手段，無線電頻譜是實現智慧城市無所不在的唯一載體。智慧城市的建設與運行離不開無線電頻譜資源的有力支撐，離不開綠色和諧的電磁環境。這就需要我們創新頻譜資源管理思路，為其健康發展提供科學管理和有效服務，全面提升頻譜資源管理工作的科學性。

     加強頻譜規劃，解決智慧城市建設瓶頸問題。規劃要具有前瞻性和實用性，應包括階段性戰略目標、新技術與管理新方法、頻譜使用情況與未來頻譜需求等，加強對規劃實施的監督，緩解頻譜資源使用日益緊張的局面。同時，遵循頻譜資源效益最大化原則，對頻率需求進行分析調研，抓緊修訂《中華人民共和國頻率劃分規定》，為智慧城市建設提供政策、管理方面的支持。為增加可用頻譜范圍，可從廣電部門收回利用率較低或空白的頻譜，將這些頻譜資源重新劃分，同時大力引導集約共用。此外，還要合理引入市場機制。建立頻率資源收回機制，及時清理、收回閑置頻率；改變以往被動的頻率指配模式，可以探索通過拍賣、招標、二次市場交易等市場手段盤活一些“冷藏”和閑置頻譜資源。建立頻率資源使用評估的指標體系，按頻段、業務、技術演進趨勢及城市發展環境等要素實現頻率資源的動態儲備。

     推進和鼓勵新技術應用，加大技術標準和規范體系建設。要做好新技術、新業務頻率使用相關標準的研究制定，鼓勵和推廣利用先進的技術。回顧無線電技術發展歷程可發現，在公眾移動通信領域，從FDMA到CDMA再到OFDMA，頻譜使用效率越來越高。通過感知無線電、自適應、MIMO技術、超寬帶技術、RoIP技術、未來智能技術等提高頻譜共享效率。同時，加強臺站設置、電磁環境保護、干擾查處、干擾保護等方面標準規范制定工作；強化無線電監測、設備檢測、信息化等標準規范的制定，特別是要盡快完善和發布相關頻率臺站、監測數據庫的標準規范。不斷完善頻率分配、臺站審批等行政許可程序，進一步梳理業務辦理流程，健全相關工作機制。

     全力推動新一代信息通信網絡建設。要深化3G、4G網絡建設，推動城市寬帶提速，加強寬帶網絡覆蓋，為智慧城市提供良好的網絡支撐，提供更便捷、更高速的網絡接入和更豐富的應用服務。同時，開展公用移動通信基站站址布局專項規劃，擬訂完善基站設置規則，形成包括一般商貿區、快速路、居民區、CBD、交通樞紐、特殊電磁環境保護區等在內的基站設置形態、高度要求、參數設定等方面的實施細則，進一步優化基站設置審批流程，補充完善基站廢止程序。

     搞好全方位服務，提供良好的電磁環境。要加強對無線電臺站數據的動態管理。通過建立健全更新臺站數據的工作規則和長效機制，及時更新臺站資料，確保準確完整。只有準確掌握完整的臺站數據，才能為管理工作的開展奠定良好基礎。要向主動式監管技術設施架構轉變。部署城市的網格化無線電監測網絡，推動監測能力從事后干擾查找向事前資源管控轉變，提高干擾查處、維護電波秩序的能力。還要完善服務產業發展的檢測公共服務中心。聚焦智慧城市的產業熱點，形成面向產業的檢測服務中心，增強檢測服務在產品研發、制造及工程應用等環節的助推作用，為企業提供檢測和認證服務。此外，通過加大干擾隱患查處力度，凈化電磁環境。及時處置用戶干擾投訴，對發現隨意加大發射功率、亂占亂用頻率及有意擾亂電波秩序的行為，將根據條例的規定嚴肅處理。

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