[ 導讀 ] 據統計，自實施第三方考評機制以來，考核員在亳州經開區范圍內共發現各類城市管理問題28600多件次。

通過智能化系統可以很直觀地看到問題整改效果

第三方考核員通過手持機直接拍照，然后上傳到系統中。

 　　在傳統的城市管理中，都是采用人力分揀、歸類、統計、通報城市管理問題的繁瑣模式，城管問題很難及時得到解決。而近日，亳州經開區城市管理工作智能化考評系統正式上線實施，這個考評軟件的實施標志著經開區的城市管理工作將實現智能化，未來，經開區城市管理的定位、分類、發送、考評、通報將實現五位一體。此舉為全省首創。

　　收到彩信奔現場垃圾瞬間被清除

 　　近日，記者隨亳州經開區城管執法局第一執法大隊劉林等幾名執法隊員在湯王大道上體驗城管執法時，劉林的手機突然響了起來，劉林打開手機，收到一條彩信：“你轄區第三管理區第6基本網格，有傾倒垃圾1處，被扣2分，具體位置在漆園路某工地門前”，并配有一張顯示日期時間、地理位置和存在問題的照片。劉林等幾名執法隊員立即趕往事發地點，在某工地門前的綠化帶內，一堆新倒的垃圾格外刺眼，劉林立即進行拍照取證。正當劉林向周邊群眾了解垃圾傾倒人員時，清掃保潔公司巡邏車和幾名環衛工人已經到達。

 　　“我們已經接到短信指令，現在就組織人員清理”，清掃保潔公司隊長張磊說。清理工作僅僅幾分鐘，綠化帶又恢復了整潔亮麗的原狀。此時劉林又掏出手機，拍了張照片，并且點了幾下，然后就離開了。記者十分好奇地問劉林：“你是怎么知道這里有垃圾的，而且保潔公司又是如何知道的？”“這都是城管智能考評系統的功勞。”劉林笑著向記者介紹。

 　　所謂城管智能考評系統是亳州經開區城管執法局組織研發的城市管理工作智能化考評系統，它包含城市管理問題的發現、交辦、整改銷號、檢查和考評獎懲等五大機制。城管執法部門采取網格化管理的方式對經開區進行明細劃分，每個網格都有相應的責任人，一旦系統發現或收到網格中存在城管問題后，責任人和相關工作人員都會同時收到信息，便于及時排除城管問題。如果不能及時解決，責任人及相關城管工作人員都會得到相應的處罰。

　　發現問題有專員市民也可“隨手拍”

 　　這款城管智能考評系統最主要的職責是不斷接受城管問題、自動分析問題類型、準確定向發送交辦、量化考評各級網格管理人員履職情況、自動督促整改落實，同時，對各個層級的網格管理工作進行檢查和考評獎懲。而如何收到城管問題，這是最令人關注的。

 　　亳州經開區城管執法局黃銳負責智能化城管工作，他告訴記者，對于經開區的城管問題，如哪里有垃圾影響環境，哪里有占道行為影響市容交通，或者哪里存在私搭亂建等違法行為等，負責城管專業考評工作的第三方考核員就可以通過裝載了城管智能考評系統的手機，把問題直接上傳到城管智能考評系統，然后由系統把信息轉發給相應的責任人，在責任人把問題解決后，還需要把處理后的圖片和文字回復到系統中，這樣系統便可以真實地記錄問題處理情況。同時，市民也可以通過城管隨手拍上傳城管問題。

 　　第三方考評機制是通過招標聘請的專業考評公司和考評人員，對城市管理工作和城管執法人員進行系統、細致、精確、高效的綜合考評，考核員全部來自外地市，工作不摻雜個人感情，從而使考評更加公平、公正、公開、透明。同時，為了防止弄虛作假，亳州經開區城管執法局還建立了第三方考核員定期輪崗和更換機制。

 　　第三方考核員每天帶著城管智能考評手持機便衣出行，穿街走巷，地毯式搜索城市管理的死角、放大鏡式發現城市管理問題，用手機操作城管智能考評系統，準確指示城市管理問題所在，科學劃分問題類型。“全天候不間斷巡查的城管執法隊才是城市管理問題的發現和解決的主力軍，我們充其量就是挑刺員、評論員，對城市管理進行有益補充，對城市管理者進行督促和評價”，第三方考核員小閆說，能夠成為一名監督城管工作的考核員，他感覺很光榮。

 　　據統計，自實施第三方考評機制以來，考核員在亳州經開區范圍內共發現各類城市管理問題28600多件次。特別是發現隱匿在村莊、院落內的零星違法建設近300處，亳州經開區城管執法局按照“全面查、立即拆、不新增”的原則，徹底拆除了這些違法建設，有力維護了社會公平正義，確保了亳州經開區良好的招商引資和經濟社會發展環境。

 　　那么，普通市民如何參與其中呢？對此，黃銳介紹說，“市民朋友如果想反映經開區的城管問題，可以利用‘城管隨手拍’系統，把發現的問題拍成圖片，注明問題所在的位置，然后發送彩信到106575297099，這樣，這個問題經后臺管理人員核實后，便會進入城管智能考評系統，進行督辦和考評。”

　　精確定位數字化 一把尺子量到底

 　　在亳州經開區80多平方公里范圍內，有許多像小閆那樣的考核員，通過城管智能考評手持機系統，精確定位城市管理問題，及時將問題上傳城管智能考評系統數據庫，數據庫會自動分析問題所在的區域和責任人員，瞬時將問題以彩信模式準確發送給對應的基本網格責任人手機，并同時轉發給單元網格責任人和責任網格責任人手機。

 　　黃銳介紹說，“發現與分類同時進行，考評與通報瞬時完成，圖文并茂，準確指示出問題所在，標明扣分原因和分值，通過數字化手段，實現了信息共享、互通直達，同時，剔除了人為的感情因素，堅持一把尺子量到底，使考評工作更加公開、公正、透明”。

 　　為使考評更加準確、便捷，亳州經開區城管執法局出臺了《亳州經開區城市網格化管理考評辦法》，結合城市管理四級網格建設，把管理范圍科學劃分為5個責任網格、29個單元網格、114個基本網格，并實地進行區域界定，詳實繪制《亳州經開區城市網格化管理圖》，使管理區域一目了然，管理人員對應有序，對應執法隊員300名。同時，按照“六進六定”的原則，明確管理人員，確定管理職責，核定管理標準，量化考核指標，設定考評模式，確保城市網格化管理落在實處，堅決做到四級網格的“四個明確”：層級間權責明確，網格間界限明確，網格內人員明確，人員的職責明確。

 　　“No news is good news(沒有消息就是最好的消息)。”城管執法人員劉林說，“當我收到這個彩信的時候，就已經被扣分了，我必須趕緊去處理，因為如果這個問題今天我沒能及時處理掉，或者反饋的處理圖片達不到處理標準，以后每天我都會因為這個問題被累加扣分，直至問題徹底解決為止，照那樣扣的話，我這個月的績效工資就所剩無幾了”。

　　整改反饋信息化 效能如何看分值

 　　“城管智能考評系統是利用數據庫自動跟蹤管理，發送的每一條問題短信在數據庫里都會自動生成獨一無二的問題序列號，執法人員根據問題序列號進行整改反饋。”黃銳說，“整改反饋的信息同樣是自動化的，執法人員通過手持機系統把整改后的圖片及文字發送到城管智能考評系統數據庫，數據庫自動對應出問題整改前的圖片及文字和問題整改后的圖片及文字，而且是在同一頁面上對比呈現，管理后臺的審核人員只需要點擊一下審核通過或者駁回鍵就可以完成審核驗收，所以問題整改落實的審核工作就仿佛變成了輕輕松松的益智游戲——找找哪兒不同”。

 　　城管智能考評系統的審核檢查機制摒棄了文來文往式的整改回復，通過圖文并茂的形式，直觀準確的反映出問題整改落實情況，杜絕了弄虛作假、欺上瞞下的不良作風，以踏石有印、抓鐵留痕的工作作風，從小事入手，從點滴做起，以看得見、摸得著的工作實績，推進城市管理工作效能建設，提高管理能力，提升管理水平。

 　　為推進城市管理規范化、制度化建設，亳州經開區城管執法局始終堅持周評比通報、月獎懲調度制度，結合城管智能考評系統自動生成的日報表、月報表，聽取各級網格工作匯報，分析問題產生的原因，理清工作思路，突出工作重點，強抓現行，解決實際問題。

 　　同時，亳州經開區城管執法局還根據《亳州市城市管理工作考評暫行辦法》制定了《亳州經濟開發區城市網格化管理考評和獎懲辦法》，每月對各個責任網格、單元網格和基本網格進行考評排位，根據得分分值兌現獎懲。各責任網格根據每名執法人員月得分，對獎懲進行再細化，獎優罰劣。直觀的分值與實實在在的獎懲直接掛鉤，用分值體現效能，用獎懲激勵干勁，充分體現出干與不干不一樣、干好干壞不一樣。

 　　城管智能考評系統把城市管理工作細化為17個管理項目，逐一對應起考核分值，以負積分制，對每名城管執法人員每一天的履職情況進行跟蹤式考核評價。

 　　“在亳州經開區，每一名城管執法隊員都有各自的責任田，工作的努力程度，決定著收獲的多少。”亳州經開區城管執法局局長陳長安介紹說，“考核就是要提高每一名執法隊員的責任意識和履職能力，只有通過主動到自己的責任田里去發現問題，快速處置，在考核員發現問題之前及時解決問題，才能在實際工作中，少收到、不收到扣分短信，才能實現管理上層次、考核得高分、評比落實惠”。

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