[ 導讀 ] “政府工作報告提出向深化改革要動力，這對于我們行業發展和信息化服務具有重要的指引意義。”

 　　“政府工作報告提出向深化改革要動力，這對于我們行業發展和信息化服務具有重要的指引意義。”3月10日，全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌接受報記者專訪時說。連續兩屆當選全國人大代表，廖仁斌將“思考行業如何更好地服務民生、心系行業自身科學發展”作為自己的履職信念。2008年的全國兩會，廖仁斌率先提出了國家寬帶戰略的相關建議，此后每年他都呼吁，直到2013年“寬帶中國”戰略出臺。今年全國兩會，廖仁斌在全面細致調研的基礎上，重點提出了啟動國家大數據發展戰略、構建移動互聯網信息安全體系等建議。

　　制定實施國家大數據發展戰略

　　有望在此領域問鼎諾貝爾獎項

 　　“預計到2020 年，中國產生的數據總量將超過8.5ZB，是2013年的10倍，一個大規模生產、分享和應用數據的嶄新時代正在到來。”廖仁斌告訴記者，由海量信息構成的大數據，正在深刻改變我們的生活、工作和思維，推動國民經濟和社會信息化發展。作為一種重要的戰略資源，大數據對未來信息產業發展乃至國家安全也具有重大戰略意義。廖仁斌建議盡快在國家層面啟動大數據發展戰略，加大對大數據的研究投入和相關產業扶持，加速推進重要領域的大數據應用，更好地為經濟社會轉型升級和可持續發展服務。

 　　第一，迅速制定和實施國家大數據發展戰略規劃、行動計劃，明確今后一個時期大數據產業的發展目標、發展策略、發展布局和重點。中國作為數據大國、人口資源大國，也是目前世界上最具活力的經濟體之一，通過持續加大對大數據的基礎研究與應用投入，很有可能在這一領域領跑全球，問鼎諾貝爾獎項。

 　　第二，構建國家級大數據標準化體系。在國家層面建立專門的數據治理機構來統籌數據治理工作，重點聚焦于數據定義的一致性以及數據的質量。制定和完善大數據采集、管理、公開、應用的標準化體系，打破地區和部門的數據壁壘，最大限度實現大數據平臺之間的互聯互通和數據資源的共建共享。

 　　第三，建立政府和社會聯動的大數據形成機制。開展“數據開放”試點工程，讓數據自由地流動起來，催生創新。盡快統籌建設政府數據交換共享平臺，為公眾提供數據下載、應用等多項服務，以政府數據開放共享來帶動整個數據資源的開放開發。

 　　第四，推進大數據在重要領域的應用示范。面向能源、金融、電信等行業，發展數據監測、商業決策、數據分析等軟硬件一體化的行業應用解決方案；面向城鎮化建設與民生需求，加快推動大數據在城市建設、生活服務領域的應用；對高科技領域數據進行深度加工，建立基于不同行業領域的專題數據庫，提供內容增值服務；推進政府及大型公共信息服務平臺建設，提高政府決策的科學性和精準性，提升基于大數據的公共服務能力。

 　　第五，鼓勵和扶持基于數據的創新與創業。構建大數據良性生態環境，制定支持政策，形成行業聯盟，廣泛激發和調動全社會的力量，如撥款支持大數據開源社區、程序員協會等民間組織建設，促進創新鏈與產業鏈的有效嫁接。

 　　第六，加快大數據安全與隱私保護立法。盡快制定“信息保護法”和“信息公開法”，既要鼓勵面向群體并且服務于社會的數據挖掘，又要防止針對個體侵犯隱私的行為；既要提倡數據共享又要防止數據被濫用，同時必須高度重視信息泄密的風險。

 　　第七，倡導科學理性的數據文化。將大數據知識納入到機關、學校、企業、社區等常規培訓體系之中，力爭在全社會形成“用數據來說話、用數據來管理、用數據來決策、用數據來創新”的文化氛圍與時代特征。

　　加快移動互聯網信息安全立法

　　建立綜合監管和應急處置體系

 　　廖仁斌告訴記者，當前移動互聯網信息安全形勢較為嚴峻，360安全中心發布的2013年中國手機安全狀況的數據顯示：全年Android平臺新增惡意程序樣本67.1萬個，較2012年增長4.4倍；用戶感染惡意程序9747萬人次，較2012年增長88.3%。移動互聯網開放、快捷和較為復雜的生態產業鏈條決定其面臨更多的信息安全威脅，目前移動互聯網法律體系還不健全，監管不規范，移動互聯網信息安全的技術防范體系還不完備。廖仁斌認為迫切需要站在國家安全、社會穩定和公民權益的戰略高度，加快構建移動互聯網信息安全體系。他提出了四條具體建議：

 　　一是加快移動互聯網信息安全立法工作。建議由國家網絡安全與信息化領導小組組織相關法律專家、移動互聯網領域資深人士和科研機構到各類移動互聯網公司進行實地調研，建立公民對移動互聯網立法工作的有序參與通道。盡快出臺國家層面的移動互聯網信息安全法律，既可以綜合立法，將移動互聯網法律內容納入《電信法》、《信息保護法》等，也可以單獨立法出臺《移動互聯網法》。

 　　二是加大移動互聯網信息安全監管力度和處置力度，在國家層面建立一個強有力的移動互聯網監管專門機構，形成“事前綜合防范、事中有效監測、事后及時溯源”的綜合監管和應急處置工作體系。在國家層面建立移動互聯網安全認證和準入制度，進行統一規范的信息安全評估、審核和認證。建立網絡運營商、終端生產商、應用服務商的信息安全保證金制度，以經濟手段促進其改善和彌補網絡運營模式、終端安全模式、業務應用模式等存在的安全性漏洞。

 　　三是盡快把移動互聯網信息安全技術自主創新上升為國家戰略的高度予以推進實施，將移動互聯網信息安全納入高校基礎教學課程體系，重點扶持移動互聯網信息安全技術自主研發創新企業。對具有自主知識產權的信息安全產品和服務，實施政府首購和訂購制度，推動移動互聯網安全產業從“勞動密集型”向“技術密集型”升級轉型。

 　　四是廣泛宣傳移動互聯網安全知識，提高公民信息安全自我保護意識、責任自律意識和安全防范技能。科學、規范、準確表述利用信息網絡技術進行的違法犯罪行為，建議將“電信詐騙”科學規范為“網絡詐騙”或“信息詐騙”，以幫助民眾對利用各種通信網絡和工具進行詐騙的犯罪行為提高認識與甄別能力，從而有效防范此類不法行為。

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