[ 導讀 ] 3月16日，中共中央、國務院下發了《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》(以下簡稱《規劃》)，《規劃》將是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性綱領。其中，有關智慧城市的內容尤為引起業內人士關注。

　　3月16日，中共中央、國務院下發了《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》(以下簡稱《規劃》)，《規劃》將是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性綱領。其中，有關智慧城市的內容尤為引起業內人士關注。
　　《規劃》要求推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。《規劃》指明了網絡信息寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化等六個智慧城市的建設方向。
　　作為住房和城鄉建設部推動國家智慧城市試點工作的主要支撐單位——中國城市科學研究會（以下簡稱“城科會”），也擔負了此次《規劃》中智慧城市相關內容的起草工作。
　　城科會數字城市工程研究中心副主任楊柳忠告訴中國房地產報記者，這次多個部委都參與了此次《規劃》中智慧城市相關內容的編制，并且統一了各個部門的意見和步調。事實上，智慧城市的建設從一開始就是一個多部門協調推進的工作。
　　“在這次《規劃》的起草過程中，我們也與多個部委達成了一些共識，在智慧城市今后的發展方向上取得了一致。應該說，這次《規劃》中智慧城市相關的內容是多部位統一、協調后的最終結果。”楊柳忠表示。
　　引發行業關注
　　3月17日（周一），早晨上班后，廣東物聯天下科技園園區運營部總經理申銀鳳便開始準備相關資料了，她要在第一時間讓園區企業知道這一消息。《規劃》中列舉的六個智慧城市的發展方向，幾乎涵蓋了這個以智慧城市產業為主的園區的所有企業。“對于智慧城市會進入新型城鎮化的規劃當中，此前也早有預料，但沒有想到會提升到這樣一個高度，而且涵蓋面是如此之廣。”申銀鳳表示，園區將把這一信息準確地傳達到園區企業，同時將聽取園區企業的看法，征求它們的意見。
　　與申銀鳳幾乎同時，在千里之外，以智能建筑為主營業務的北京迎希科技有限公司總經理方甲松也關注到了這則消息。“智慧城市是一個體量龐大的新型產業，而相關的扶持政策和產業方向則對整個產業發展至關重要。”方甲松說。
　　3月18日，智慧城市概念股也紛紛走強。其中，立思辰漲停，東方網力、聯信永益、衛寧軟件漲幅超過7%，東華軟件漲幅超過6%，賽為智能、皖通科技、天澤信息漲幅居前。
　　據專家預測，未來包括智慧城市、智慧交通等在內的領域，其資金需求將超過萬億元。住建部的數據顯示：2013年，我國公布的兩批193個國家智慧城市的試點中，共計涉及重點項目近2600個，其中智慧管理與服務類項目的數量最多，保障體系與基礎設施類項目的總投資額最高。
　　楊柳忠表示，新型城鎮化是下一步中國社會發展的重要內容，智慧城市能位列其中，這本身就意義重大。《規劃》本身是一個框架性、概要性的指導文件，具體工作的落實包括一些扶持政策，還需要各個部門分別制訂后陸續推出。
　　楊柳忠還表示，前兩期的智慧城市試點工作申報已經完畢。目前，正在整理和歸納試點城市的一些典型經驗，2014年度第三批的智慧城市試點申報工作也正在籌備當中。
　　同濟大學教授、住建部建筑工程技術專家委員會委員程大章認為，智慧城市是未來城鎮化發展的有力抓手，二者存在某種天然的一致性，“在智慧城市的建設中一直在強調打破城鄉二元體制，而這恰恰也是新興城鎮化的基本訴求”。
　　將以市場為主導
　　申銀鳳在與企業溝通中發現，企業希望獲得更多的政策扶持，希望政府能夠給予適當的傾斜。物聯天下科技園區內的企業——廣東易居物聯科技有限公司總經理程偉建告訴中國房地產報記者，作為創業型科技企業，它們尤其需要資金和財稅方面的扶持。
　　對此楊柳忠表示，目前尚無具體的產業扶持政策，即使出臺相關政策，也將以市場為主導，“‘三中全會’中已經提出了市場的決定性地位，今后無論是在智慧城市的建設方面，還是扶持政策方面，政府都不會再‘大包大攬’，不會再走政府主導的老路”。
　　而在建設資金方面，也將以商業貸款為主，并鼓勵民間資本進入。政策性貸款只作為輔助性手段。楊柳忠介紹，此前針對智慧城市建設項目，有800億元的國家開發銀行授信額度，但作為引導資金，各方都十分慎重，目前的授信比例并不高。
　　程大章則表示，智慧城市的建設應該分領域推進，不應再搞大而全，政府也不應大包大攬。他也不贊成每個城市都成立一個綜合的智慧城市運營商來整合所有業務。“目前，連政府自己的電子政務信息資源尚無法進行充分整合，更不要說整個社會的信息資源整合。這里面牽涉安全問題、法律問題、經濟問題乃至倫理道德等諸多問題。”

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