[ 導讀 ] 工信部信息化推進司正在組織電子政務云平臺數據中心試點，構建高度安全、可用、可擴的云計算公共平臺，并爭取盡快取得電子政務和業務改革的實際應用效益。

 　　工信部信息化推進司正在組織電子政務云平臺數據中心試點，構建高度安全、可用、可擴的云計算公共平臺，并爭取盡快取得電子政務和業務改革的實際應用效益。近日，國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛分享了《電子政務數據中心發展思路》，對云平臺數據中心的發展理念進行分析，指出構建電子政務云數據中心，應當從建立一個整體的服務系統的基本想法出發，漸進式地可持續發展，而不是一步到位。

　　云計算數據中心的整體服務概念

 　　業界常常用購買“電、水、煤氣”比喻云計算服務，這有利于對大家云計算的理解，但實際上云計算數據中心要提供的服務，遠比發電廠、水廠、煤氣廠要復雜。信息服務要考慮到具體應用，必須考慮整體服務的理念，而水電煤氣提交用戶后怎么用是不必管的。

 　　公有云和私有云數據中心有著不同的整體服務要求，這是由于兩者要解決的主要矛盾不同。前者需要應對服務對象的不確定性，在數據中心構建之時，日后的具體用途并不是非常清晰，因此它的建設需要能夠面向未來的服務需求，要有充分的適應性和靈活性;后者則要求從業務技術綜合層面作整體考慮，使本單位信息化取得實效。

 　　從服務交付模式的視角審視整體服務思路，政府提供SaaS，但未必要自行基礎設施，可以采用租賃公有云服務的方式，例如國外CIA采用AWS構建云服務。

 　　但如果是自建云數據中心，IaaS/PaaS的技術服務的整體思路，應整體考慮機房、環境、安全、網絡與系統架構，以及云計算、大數據、移動計算、物聯網、綠色化等新技術綜合應用，這是數據中心內部問題。SaaS的實踐如電子政務平臺服務——如果把IaaS比做傳統信息化的ERP，SaaS就更類似于CRM——其技術業務一體化的整體服務思路，應當是信息系統為業務改革服務，業務模式也要便于信息化的時間，是需要協同解決的問題。

　　電子政務云數據中心的頂層設計

 　　電子政務數據中心作為政府信息化服務總體提供方，應根據業務需求進行頂層設計。要采取漸進式的發展思路，記住欲速則不達，不求一步到位，而是要可持續地支持業務改革和發展。因為信息系統不是看本身做得多好，而是要以用戶滿意為標準，但在深化改革開放的轉型期，發展的趨勢尚處在不斷的變化之中，用戶的業務需求也不是很明晰，因而數據中心在做頂層設計的時候，要有一步一步跟著走的思想準備。

 　　具體而言，所有的信息化效益，系統本身能發揮的作用往往是有限的，顛覆性的創新顯著的效應，必須是技術創新與業務改革結合在一起。然而，連信息化帶業務改革在內，希望一步到位去做，卻往往不會成功。事實上，著眼于為現有的業務模式服務，借現有的業務模式，然后在信息化幫助下，去做業務改革和技術創新，反而更加容易成功。其中的原因很簡單，采用不同的方式，我們碰到的阻力是不一樣的，組織人員配合的積極性也不一樣。換言之，理想化的變革思路和步驟，未必具有真正的可行性。

 　　其次，漸進式的發展，還需要有隨需應變的能力的支持，就是說系統平臺不需要做很大的改動就能夠跟得上業務的變化。這就需要系統平臺基于SOA的理念構建，具有方便的軟件定義功能，從而支持應用小步快跑，實現業務的融合。

　　電子政務云如此，其他類型的數據中心，也是類似，大家可以舉一反三。

　　突破口與路線圖

 　　經濟社會的熱點、難點問題是需求的集中表現，需求導向(急用線上)的原則，有利于凝聚共識，克服改革阻力，彌合領導、業務、技術部門關注點的鴻溝，形成深度融合的突破口。并根據電子電子政務總體目標任務，并全面融入城鎮化和智慧城市建設制定電子政務發展規劃，再逐個配合解決經濟和社會熱點難點問題，形成數據中心實際的發展規劃。

 　　如果在頂層設計中制定了規劃，隨著熱點和難點問題的形成，我們還需要調整，以適應客觀需要。

　　整體的安全防護與應用發展思路

 　　電子政務數據中心要從起步開始就建立全面、合理、強化的安全保密理念，制定正式的涉密等級評定、準入、審計等管理制度。從云計算的角度，系統從技術層面做得再多，如果不能保證程序的合規性，安全就得不到保障，斯諾登事件就是明證。

 　　其次，盡量采用自主可控的硬件、軟件、網絡技術，綜合考慮人、機因素，安全與應用發展并重，不要因噎廢食，因為安全問題就不敢發展應用。

　　此外，還要強化中心系統運維監控管理體系，全國整體統一考慮容災備份方案。

　　業務技術一體化的方法學

 　　首先，需要克服數據中心發展的理念誤區。例如，要防止信息孤島、煙囪林立、數字鴻溝等情況。既要合意，也要合理，要考慮怎樣化合理為合意，以及從操作服務項管理和決策服務深化。

 　　其次，要支持“開著汽車換輪子”，業務為系統切換提供便利。遷移到云平臺，或者云應用的改造，都要能保證業務的穩定運行。為了實現系統無縫銜接、平滑過渡，要加強頂層設計，制定整體數據、應用、網絡、安全架構，解決新、老系統的并存、互聯、協同、轉換方案、業務和技術相互配合實現共贏。

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