“作業票”管理在我國石化行業已有幾十年的歷史，但傳統的作業許可制度在近幾年暴露了不少問題，也引發了一些安全事故。由北京海頓新科技術股份有限公司開發的石化行業現場作業許可管理系統，在4月18日中國化學品安全協會組織召開的專家評審會上，得到了由中石油、中石化、中國海油、神華集團等相關單位安全負責人組成的專家評審組的初步認可，專家們還為該系統下一步的研發方向提出了建議。

　　北京海頓新科技術股份有限公司產品經理田繼超介紹說，該系統從2009年預研開始，歷時5年，如今已發展到系統二期物聯網應用推廣階段。該系統依靠PC端系統，引入RFID技術，通過手持PDA移動應用將安全管理延伸到作業現場，保證簽發人員必須到達現場，作業人員必須和屬地、票證等條件嚴格匹配，強化了企業屬地安全管控。該系統通過物聯網技術手段實現企業安全管理標準和制度與現場管控的“捆綁”，是提升企業安全管控水平的一次創新與嘗試。
 
　　專家評審組對現場作業許可管理系統目前取得的階段性成果給予了初步肯定，認為其符合國家提出的安全管理信息化智能化的大方向。據介紹，現場作業許可管理系統2012年開始在中石油長慶石化進行首家試點建設，并陸續在哈爾濱石化、呼和浩特石化、中海油中海化學海南基地開展試點建設工作。
　　“公司從去年7月至今年2月，系統手持機共計辦票7747張。目前系統運行穩定，業務數據安全，系統的性能能充分滿足業務的需要，沒有出現數據丟失、系統崩潰等現象。”中石油長慶石化公司質量安全環保處處長羅茂強表示，系統實施后，規范了作業許可制度的執行，提高了員工對于作業許可制度的認識以及作業步驟編制與危害辨識能力，短信自動報告及時推送則使信息傳遞更加及時。
 
 　　國務院國資委綜合局柳長森處長表示，目前開發石化安全管理軟件的公司不少，但更多的理念是浮在表面，搞大系統、大平臺，而海頓公司開發的這個系統能夠結合石化企業特點，從最基層的車間入手，定位于目前石化企業暴露的安全問題。同時，該系統下一步應該根據各石化企業的不同需求進行細節修改，把每個企業好的安全管理經驗吸收進來，吸納百家之長。

觀點

　　●中石油安全環保部與節能部副總經理鄒敏：

　　許可證管理的核心是風險怎么識別，收集到的數據是不是和每一次現場作業的實際相符合。系統應該把所有數據收集回來，把數據庫進行完善。因為這是最核心的東西，只有把這項作業許可管理的風險識別準確，才能有效控制這些風險。當然，也不是說辨識的越多越好，而是關鍵的數據一定要辨識準確。而風險識別完了以后，一定要有一個評價的環節。在什么樣的范圍內，由什么人來評價，下一步該怎么做，這個環節應該加進去。
　　
　　●大唐能源化工有限責任公司安全總監郝軍：

 　　從理論上來講，安全控制分為四大步驟：步驟一，從能量安全來判定作業的危險程度；步驟二，從控制安全來解決安全措施問題，降低風險；步驟三，通過細節安全來解決整個措施的傳遞，讓作業人知道；步驟四，是行為安全，通過管理規范來約束作業者、監護者能夠安全地完成作業。該系統下一步可按這四個步驟進行完善。

　　另外，該系統應該增加一個事物分析或者人為指定分析的環節，指定了以后，由現場作業人員或者最高指揮者來判定可不可以躍過，不可以就馬上開會解決。這個環節沒有的話，光憑現有的流程下來，有可能在以后發生一些不期望的事件。系統缺了這個管理，也就不完善了。
　　
　　●中國安全生產科學研究院院長吳宗之：

　　安全監管信息化，是受大家認可的。關于下一步開發的建議：一是石化企業的安全細節很多，系統能否擴展更多的功能，開發綜合性的終端，提高企業效率；二是在石化行業不同的子行業中有不同的企業，各企業情況都不一樣，系統能否建立一個大的數據庫，讓各企業可以互通數據，相互學習借鑒。
　　
　　●中國石油安全環保技術研究院HSE認證中心副科長茹阿鵬：

 　　對于該系統下一步的改進有三點建議：第一，我們研究院有一個信息中心，建立了一個龐大的系統，里面也有作業許可這樣的模塊。該系統能不能和我們那個系統進行對接，實現數據共享。第二，該系統更傾向于作業的審批及過程的監護，作業的關閉強調得稍弱。但其實閉環管理環節同樣重要，不處理好會給后續工作帶來很大問題。這是系統需要完善的地方。第三，該系統實施的前提在于所有相關人員必須得到合適有效的培訓，包括承包商的作業人員、檢測人員、屬地的監護人員和審批人員，只有進行了全系統培訓，該系統才能全面應用推廣。