編者按：今年3月，杭州市人民政府與中國工程院在京正式簽訂建設智能城市戰略合作框架協議，共同推進建設全國一流、國際先進的“智能杭州”；世界500強企業思科（Cisco）將中國總部落戶杭州，標志著繼京、滬、穗等地之后，杭州也正式躋身擁有世界500強企業中國總部的城市之一。

        杭州“改革十條”提出，支持信息產業集群發展和信息產業鏈延伸。日前，市委黨刊《杭州》雜志社和本報邀請專家學者和相關部門人士以“智慧城市，智惠民生”為題進行座談，本報今天摘要刊登部分精彩觀點。

       做好資源配置

        傅榮校（浙江大學公共管理學院信息資源管理系系主任、電子政務研究所所長）：智慧城市建設需要抓住核心內容。對于政府而言，應該抓住的是智慧管理與智慧服務。就我國社會治理的現狀而言，政府的公共管理能力和公共服務能力的提升是信息化的雙重目標，也是智慧城市的核心目標。如《杭州市智慧城市建設總體規劃》的五大應用體系：基礎設施、環境資源、社會民生、產業經濟、城市管理，重點應該突出環境資源、城市管理（管理內容）和社會民生（服務內容）。還要做好資源配置。智慧城市“建網、搭臺、布點”等內容，從根本上說是優化配置人、土地、信息技術、信息資源、資本等城市發展的核心資源。政府能夠完全或者幾乎完全支配的是土地、信息資源，能夠基本掌握的是資金，掌控度最小的是人和信息技術。從這個意義說，政府要做好土地供應、信息資源共享，和企業一起做好投資，用政策引導企業、高校、科研機構、非政府組織甚至公民個人，配置人才培養、信息技術運用，這是智慧城市建設資源配置的最佳策略。

       思考四個問題

        張衛良（杭州師范大學城市學研究所所長、教授）：我們應該思考幾個問題：第一，智慧城市能否建立協同創新的機制。在現有城市管理體制下，政府是決策者、推動者，又是執行者，能否建立有效協同創新機制，以避免大量的重復建設。美國知名網絡社會專家曼紐爾·卡斯特爾斯指出：“信息和通信技術的正確組合，人類利用這些技術全部潛能之能力的發展以及基于網絡的組織機構重建變得很重要，從而成為確保生產力、競爭力、創新、創造力以及最終決定權力和權力共享的關鍵。”只有科學合理的機制，才能確保信息資源的共建共享，避免公共資源的巨大浪費。第二，智慧城市能否成為一只“下金蛋的雞”。我們通常認為只要建成了智慧城市，就能培育一個產業群，如“智慧物流”、“智慧政務”、“智慧醫療”、“智慧安居”等，但信息產業已發展幾十年，并非每個城市都能夠培育的。第三，智慧城市是否是一把解決城市問題的“萬能鑰匙”。某種意義上說，城市就是社會。智慧城市建設雖然涵蓋了城市功能的核心系統，但并不能包羅萬象，解決任何突發事件。最后，智慧城市能否有效地提升城市運行的效率。

       要有互聯網思維

        楊福頌（杭州市經信委副主任）：“智慧城市”這個概念現在很熱。作為政府的主管部門，我認為有三個理念需要把握好：一是體現互聯網的思維。隨著信息技術的飛速發展，用信息化的思維編制的相關規劃已經與經濟社會發展和人民群眾日益增長的物質文化需求不相吻合。為此，需要從互聯網的角度、以互聯網的思維，從長遠、全局、發展的角度去看待、去統籌規劃全新的智慧城市發展規劃。二是體現快魚吃慢魚。政府辦事，以往的觀念是任何事情都要十全十美，方方面面考慮周到才著手去干。現在，市領導很明確地指出，只要大方向看準了就應該立即行動起來，干起來比什么都重要，而不是討論什么概念更重要。三是體現扁平化。互聯網給我們帶來的最大啟示就是要打破原有的框架和體系，構建扁平化的系統，這對于指導我們的工作是很重要的。

        “智”在技術，“慧”及民生

        張貴書（杭州市科協副主席）：智慧城市建設要重視三個問題：一是要普及。不管政府規劃還是整體推進，或是企業運行，對于一些智慧城市建設來說，為公眾提供更有品質的生活是衡量的重要標準，也就是老百姓的適應過程，都提醒我們應該注重大眾化。二是互動。互動在智慧城市建設當中，對于個人生活、工作、學習，甚至是在交友上會發生重大變化。這些技術的應用需要高素質人的積極互動，從而促進對城市治理水平的提升。三是參與。要積極參與到智慧城市建設當中，這就需要重視“人機結合、人網結合”的問題。

        堅持制度重于技術

        孫剛鋒（濱江區發改局局長）：智慧城市建設仍然要堅持制度重于技術。吳敬璉先生強調，在中國信息化的過程中，制度和文化因素發揮的作用，遠遠大于技術的作用。激發需求，培育產業，鼓勵創新，歸根結底是需要政策制度的保障。從目前智慧城市建設的難點和困難來看，主要標準缺失、信息孤島以及政府管理模式與信息化、智慧化的要求不相適應等，這些都需要制度創新加以解決。具體而言，一要加快推進政府改革，按照三中全會要求，在智慧城市建設中政府要做到既不“缺位”、也不“越位”，政府要著力做好智慧城市的總體規劃和協調，搭建好大平臺，加快網絡基礎設施建設，推進行業標準制定，扶持發展好智慧產業和培養引進智慧城市相關人才。二是推進智慧城市相關立法，主要是加快制定關于信息安全、信息共享等方面的法律規范。三是加快企業協同創新，推進相關技術標準制定和推廣。

        智慧城管讓生活更美好

        李圣權（杭州市城管委信息處置中心副主任）：怎么讓智慧項目更好地給人們帶來最大的幸福體驗，這也是杭州智慧城管項目一直在思考和探索的問題。我們理解有三個方面：一是我們要借助智慧城管平臺，更好地履行好城管部門的職責，為市民提供更為整潔、綠色、清靜、有序的生活環境。通過全面系統獲取城市運行的數據，在數據挖掘分析系統的支撐下，實現城市管理的快速、高效和協同聯動，提升城市管理的水平，也就是要實現“科技強管”。二是我們要借助智慧城管平臺，暢通市民參與城市管理的渠道，提升人們作為城市主人翁參與城市管理的責任感、自豪感和主動性。三是要將智慧城管打造成為一個便民服務的平臺。我們積極探索政府數據公開，充分挖掘業務數據的服務價值，推出了一系列服務市民的應用，像找車位、便民服務點、公廁、城管窗口等等，方便老百姓快速、就近找到所需的服務，以數據服務提升市民的幸福體驗。

        智慧安防離我們很近

        于 亮（杭州海康威視數字技術有限公司產業發展部總監）：前幾天，有個同事和我們分享了一段視頻，視頻里清晰記錄了金魚生產的全部過程，記錄者就是放在魚缸邊上的監控產品。我們計劃將這段視頻放到公司專門的平臺上進行展示，這就是智慧安防帶給我們的幸福感受，聽起來很遠，其實離我們的生活很近。

        海康專攻的是安防技術，以往的客戶主要是各大行業，現在要轉換成老百姓。這對于我們來說的確是一項很大的挑戰。完成這個挑戰，就必須用互聯網的思維來考慮和實踐。比如說目前海康正在籌備的家庭云項目，首先需要做的就是創新開放產品。除了傳統家庭監控以外，也要考慮到用戶家庭無人、用戶渴望互動等實際需求，建立相應的產品組群、增設自動感應技術。其次，轉變營銷模式。從傳統銷售渠道轉換到電子商務運營，利用阿里巴巴、京東等電子商務平臺推廣產品。再次，轉換商業模式，通過構建后臺強大的終端服務體系來為用戶解決實際問題。