全國公交一卡通將統一標準或改變市場格局
交通運輸部4月17日宣布，預計2016年年底前，全國大中型城市初步實現公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實現全國范圍內跨市域的公共交通一卡通互聯互通，全國聯網。至此，公共交通一卡通全國聯網有了時間表。
解讀：全國公交一卡通將互聯互通
交通運輸部運輸司副司長王水平在新聞發布會上表示，交通部已于近期印發了關于做好《城市公共交通IC卡技術規范(試行)》驗證工作的通知，標志著全國公共交通一卡通互聯互通工作進入實質性推進階段。
據了解，我國的公交一卡通起步于1999年，近年來取得了較快發展。目前全國已有254個地市級以上城市發行了公共交通一卡通，總數超過3.5億張，使用范圍覆蓋了公交、地鐵、出租汽車等多種交通運輸方式，應用功能擴展到小額消費支付領域。
“目前，江蘇、廣東、吉林3省以及37個公交都市創建城市已開展公交一卡通互聯互通技術規范驗證工作。但各地公共交通一卡通在發展過程中也暴露出標準不一、各城市間不能聯通、無法實現大規模聯網應用等問題。”王水平說。據他介紹，此次推進工作將通過以點帶面、先區域后全國、先驗證后推廣的方式，先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區域開展聯網工作，逐漸過渡到全國聯網。
中國交通通信信息中心等單位負責編制了《城市公共交通IC卡技術規范(試行)》，并組織開展了技術規范的試點驗證工作。中國交通通信信息中心主任曹德勝解釋道，技術規范還考慮了在智能手機平臺實現互聯互通應用的技術、安全和業務需求。下一步在試點驗證階段，計劃在智能手機平臺上進行一卡通技術試用，選擇適合的解決方案，在試點成熟后向全國推廣。
答疑：標準以及資金安全問題備受關注
1.統一技術標準需要新建系統嗎？
目前，全國254個城市實行了公交一卡通，分別執行著住建部制定、中國人民銀行制定或者二者混合的技術標準。交通運輸部已于近期印發了關于做好《城市公共交通IC卡技術規范(試行)》驗證工作的通知，將采用這一統一的技術規范，取代各城市自有的技術系統。
“新標準兼容以上三類老標準，不需要新建系統，”交通運輸部運輸司綜合處處長徐文強表示，“但需要對原來的系統進行軟件升級改造。”
2.公交卡更新資金由誰出？
“這些投入不會讓企業出。”徐文強介紹，各級財政將撥付支持資金，但金額有限，大頭靠市場融資解決。如江蘇省各級政府拿出1億元資金，其他靠市場來融資。
他還表示，這個市場融資不是靠企業向銀行貸款，也不用企業向別家借錢。各城市把此當成了融資平臺，積極性很高，銀行也十分感興趣。融資平臺沉淀資金的利息，就能彌補升級成本。
全國清分結算平臺負責人汪宏宇介紹，公眾手中的公交卡，相當于一張變相的銀行卡，在全國統一的平臺內流動，其實質是類金融服務，如同支付寶一樣，是金融服務業在公眾消費中的拓展。
徐文強認為，這是項多贏的事情。公眾仍同以往一樣刷卡，乘坐公交不會多花錢;公交企業不僅不受任何影響，而且融資平臺贏利后，將返補公交企業;各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承擔成本。原有的發卡渠道不變，誰發卡，誰收錢，誰融資。
3.全國結算平臺有何作用？
“全國平臺不發卡，不融資，是個分賬的結算平臺。”汪宏宇介紹，到今年7月，這一平臺將建成投入試運營。其運營方式是，地方上的結算平臺與全國結算平臺對接，可以一個省份為單位，也可以城市或者城市群為單位。交通運輸部將開展試點的是京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群與全國結算平臺對接。凡是旅客跨出本區域結算平臺，到了另一地的，進入全國結算平臺，全國結算平臺結算出旅客在甲區域內消費的錢款后，發回給其發卡所在地的乙區域，由乙區域把錢支付給甲區域。“從全國結算平臺上流動的，就是數字符號，沒有現金交易。”汪宏宇說。
4.卡上資金安全有保障嗎？
對于此問題，中國交通通信信息中心主任曹德勝回答說，系統設計上采用了對稱和非對稱密鑰相結合的方法，支持國密算法，同時兼容現有的國際通用算法。不僅符合國家法律法規對密碼算法的要求，而且滿足公交卡對安全技術的需要，確保在交易過程中的真實性、合法性，保證持有人的資金安全。
此外，后臺系統也建立了風險監控機制，一旦發現異常交易，將特別處理，確保持卡人的賬戶安全。
趨勢：CPU卡應用或成主流行業壟斷將加劇
開爾瑞科技(深圳)有限公司總經理王大鵬表示，目前，大多數城市使用的公共交通一卡通都是IC卡，但是IC卡的抗風險能力較差，部分城市已升級為CPU卡，如昆明、貴陽、深圳等。但是如果要實現全國公交一卡通互聯互通，所有公交卡就很可能會統一使用CPU卡，因為相對來說，CPU卡的安全性更高。然而，毋庸置疑的是，CPU卡的成本也更高，這也是我國目前多數城市仍使用IC卡的主要原因。從這個角度來說，這個規范的發行或將促使CPU卡成為一卡通行業的未來發展趨勢。
深圳市中翔恒威科技有限公司市場部經理謝光輝對CPU卡將是未來發展趨勢這一觀點表示贊同。他表示，CPU卡是有技術門檻的，它如果普及的話必然會將一部分沒有研發實力的一卡通生產企業淘汰掉，這也將在一定程度上對一卡通行業的產業格局產生影響。
據謝光輝分析，公共交通一卡通屬于城市一卡通的范疇，城市、銀行和通訊領域都已推出了一卡通，但是這些項目都已經被壟斷了，像公共交通一卡通這樣的項目，一般的安防企業根本就進不去。目前，各個城市的技術標準都是不一樣的，如果它們都必須統一標準，這就涉及一個龐大的體系，公共交通一卡通領域的壟斷很可能就會加劇。就拿目前的情況來說，CPU卡、手機卡這些產品就只有少數企業能做，如果它們普及就勢必會讓一些企業無法照現有的模式存活下去。
說到互聯互通，謝光輝認為全國公共交通一卡通技術規范的標準化和開放化會的平衡很重要。所謂標準化就是統一市場，開放化就是讓大小企業共同發展。在這個領域，如果沒有標準，行業和市場就會陷入混亂，但如果不開放發展就會阻礙大多數企業的發展，即形成壟斷，出現兩極分化的局面，所以，實現標準化和開放化的平衡是很有必要的。