一項新的估計顯示，今年中國臺灣的半導體產量預計將增長四分之一以上，創下歷史新高，這是過去十年中的最大增幅，因為供應商急于緩解全球芯片短缺。

　　根據政府智庫產業科技國際戰略中心（Industry, Science and Technology International Strategy Center）本月發布的一份新報告，到 2021 年，產出將增長 25.9%，達到 4.1 萬億新臺幣（1470 億美元）。

　　ISTI 表示，預計明年產量將繼續擴大至 4.5 萬億新臺幣，主要受先進芯片的推動。全球最大的代工芯片制造商臺積電于 11 月 9 日表示，將在南部城市高雄建設一座價值約 90 億美元的新工廠。

　　但生產商即使在投資新產能的同時也難以跟上激增的需求，預計芯片短缺將持續到 2022 年。

　　部分問題在于上游材料的供應，例如用于尖端芯片的 300 毫米硅片，增長速度不夠快。“半導體生產可能在 2022 年面臨瓶頸，”總部位于東京的瑞穗銀行的行業研究部警告說。

　　出于對這種可能性的擔憂，中國臺灣周四與瑞穗銀行在臺北舉行了聯合研討會，以鼓勵日本在該島的投資。中國臺灣使用的大部分芯片制造設備和材料來自日本。

　　“我們特別重視與日本的關系，”中國臺灣方面表示。

　　臺積電歐洲和亞洲銷售高級副總裁 Lora Ho 呼吁日本供應商投資中國臺灣半導體行業的氣體和液體材料的生產。

　　中國臺灣半導體產業的隱憂

　　全球芯片荒進入第二年，不僅波及汽車、家電等產品制造商，也延緩全球經濟復蘇腳步，并加劇全球供應鏈危機；今年9月23日美國商務部長雷蒙多要求國際間半導體業者“自愿性”在45天內，回復26項問卷，分為二大部分各13題，一是IC設計、前后端芯片制造、封測業者、半導體通路商，另一是半導體產品或芯片的中間及終端用戶，涉及企業營運與客戶隱私的商業機密，想要綜攬半導體產業的一切：預測、庫存、產能和利用率，找出供應鏈危機的癥結所在。

　　美國商務部11月8日指出，英特爾、英飛凌、通用汽車、SK海力士、臺積電等公司都已在期限內提交資料；10月9日韓國政府與韓國半導體產業協會（KSIA）成立“半導體團結合作委員會”，將由政府整合意見并出面與美國政府溝通；反觀我政府：這是“自愿性”的、企業自己會考量，政府似乎未積極作企業后盾。半導體業者如臺積電是商業公司，最重要就是信譽，如果臺積電輕易將客戶資訊公開披露給美國政府，那以后還有誰敢找臺積電合作，目前客戶或許沒得選擇，但這將影響臺積電在行業內的信譽。

　　全球半導體供應鏈危機，根本問題在于其產業結構過度集中，且進入障礙很大，需多年千億級別的投資才能量產，更需要有刻苦耐勞的高科技人才。近二年，半導體已是中國大陸、美國、日本、歐盟、韓國等先進國家和地區產業政策重點：美國今年6月通過“2021創新暨競爭法案”預計五年內投資520億美元支援半導體產業；日本今年6月公布“半導體／數字產業戰略”邀海外晶圓廠在日本設立合資工廠，計劃投資約18.4億美元；韓國今年5月規劃“K半導體策略”，政府十年內提供投資資金、政策，支援三星電子等153家企業，建立半導體設計、原材料、零組件、設備和生產等高效產業聚落；歐盟今年2月投資1,450億歐元研究半導體技術，建2納米晶圓廠，提高歐洲在芯片設計與制程的地位；大陸2020年12月公告“促進集成電路產業和軟件產業高品質發展企業所得稅政策”，免征半導體企業十年所得稅及相關設備進口稅，今年10月提出“十四五規劃”，預計投注10兆人民幣在半導體產業發展。

　　2020年全球半導體業共有410座晶圓廠，以晶圓廠“所在地”計算，日本有92座、中國臺灣有70座、美洲（美國和加拿大）有67座、中國大陸有64座、歐洲有44座、韓國有38座、其他國家有35座。以廠商“掌控力”計算，美國掌控92座（美國境內產能占43.2%，約有42.3%設于亞洲〔臺+新+日+中〕），中國臺灣掌控85座，日本掌控73座，中國大陸掌控50座，歐洲掌控46座，韓國掌控43座，其他地區掌控21座。2021/2022各個地區將增建晶圓廠約29座（12寸廠為主）：美國6座、歐洲3座、中國大陸8座、韓國2座、日本2座、中國臺灣8座，這29座至少要到2024年后才可能量產。

　　幾乎所有制造商為分散風險，都投入資金使半導體生產足跡多元化，但這至少需要兩年時間，無法一夕間達成。

　　但如果美國的半導體管制政策陷入失序，以長臂管轄限制全球半導體工廠皆不能為中國生產芯片，則大陸可掌控的晶圓廠將降至50座以下（14座為非中國投資工廠將可能停工）。中國也無法再使用中國臺灣晶圓廠（含占全球92%在臺10nm以下先進制程廠）及韓國的先進制程，則中美之間的爭議將愈趨嚴重，而其中中國臺灣70座晶圓廠更將成為眾所矚目的爭議焦點。

　　綜上所述，21世紀第二個十年，經歷中美爭霸、疫情之亂、芯片荒的影響，導致全球供應鏈危機、經濟復蘇減緩及各地半導體自主化趨勢。如今發展半導體產業已是各國政策的重中之重，要加強研發、設廠，建立設計、原材料、零組件、設備和生產等自主能力；任何影響半導體產業發展的問題，各國都會優先及時克服解決。中國臺灣40多年來因為長期耕耘半導體產業，反而在供應鏈危機中異軍突起，成為臺灣這兩年出口和經濟成長的主力。不過半導體產業完善基礎設施環境已成過去，未來中國臺灣可能長期陷入缺電、缺水、缺用地、缺人才、缺政策的窘境；尤其兩三年過去，先進國家可能超車中國臺灣，則中國臺灣半導體居全球供應鏈的關鍵地位，能否還能維持下去，不禁令人憂心。這兩年正處于重要時刻，更需要政府執行正確的產業政策，以支持中國臺灣經濟的永續成長。