[ 導讀 ] 信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業優化升級和實現新型工業化、現代化的必經之路，要把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，我們必須把握大勢，抓住機遇，充分發揮后發優勢，把海南信息智能島建設作為覆蓋全省現代化建設全局的戰略舉措、貫徹落實

海南省“信息智能島”規劃修編小組
二00八年十月

前    言
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業優化升級和實現新型工業化、現代化的必經之路，要把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，我們必須把握大勢，抓住機遇，充分發揮后發優勢，把海南信息智能島建設作為覆蓋全省現代化建設全局的戰略舉措、貫徹落實“一省兩地”發展思路的重要保證和建設“綠色、開放、文明、和諧”之島的必要手段。
本規劃結合信息技術應用發展趨勢和海南經濟社會發展的新要求，在海南1997年制定的《海南省“信息智能島”規劃框架》的基礎上重新修編完成，是未來10年海南省信息化建設和信息產業發展的綱領性文件，“十一五”期間信息化建設和信息產業發展目標的具體落實，“十二五”信息化規劃的指導性文件，“十三五”信息化規劃的引領文件。
一、海南省“信息智能島”建設現狀與形勢
（一） 建設現狀
1997年省委、省政府提出建設海南信息智能島發展戰略，并陸續出臺了《加快信息智能島建設意見》、《海南省“信息智能島”規劃框架》等信息化建設的綱領性文件，推動了信息化的發展，取得了顯著成績。
1、信息基礎設施發展迅速，信息終端普及率不斷提高
海南省本著“高起點規劃、高標準建設”的方針，加強信息基礎設施建設，取得了突破性進展。全省形成了“三縱兩橫”覆蓋全省各市縣的骨干網絡，城市正向小區、商住樓延伸；農村在通達鄉鎮的基礎上，向行政村延伸,初步形成了大容量、高速率、覆蓋全省城鄉的信息通信網絡，綜合通信能力顯著增強。截至2007年底，互聯網網民數達到144萬；全省電話用戶數達到563.7萬戶，電話普及率達67.4%，其中固定電話用戶數239.9萬戶，移動電話用戶數323.8萬戶，有線電視在線用戶數70多萬戶，行政村電話通達率100%。信息基礎設施的不斷完善有效支撐了信息化的快速發展。
2、信息產業發展迅速，成為全省增長較快的行業之一
全省信息產業取得了快速發展，成為海南省發展較快的行業之一。2007年，全省信息產業實現銷售收入65.04億元，同比增長15.19%；完成增加值35.02億元，同比增長13.19%。其中：電子信息產品制造業實現銷售收入9.97億元；完成增加值2.28億元。軟件業（含信息服務業）實現銷售收入9.03億元；完成增加值4.52億元。通信業務收入46.04億元；完成增加值28.22億元。全省電子信息產品制造業增長明顯加快，軟件產業和信息服務步入了良好的發展階段。
3、信息技術應用持續普及和深化，提升傳統產業效果明顯
全省[FS:PAGE]各行業骨干企業基本實現了資源配置、生產調控、營銷服務的自動化和信息化控制；中國最大的天然橡膠現貨電子商務平臺推動了海南農墾與云南農墾橡膠銷售體制改革；海航集團運用信息技術構筑企業運營管理模式；海汽集團的虛擬制造重點試驗室項目有效地降低了生產成本；“海南旅游電子商務應用服務系統”實現省內骨干旅游企業全部入網；啟動了“中小企業信息百強工程項目”推進活動；企業信息化促進了電子商務的快速發展，農業電子商務和信息化智能服務一站式平臺得到廣泛推廣。
4、電子政務建設成效顯著，政府監管和服務能力進一步增強
電子政務的基礎網絡平臺初步形成，在2003年開通涵蓋省直黨政各部門和各市縣的黨政綜合信息網（政務內網）的基礎上，2008年又建成了省直黨政各部門通過千兆城域主干網實現互聯的電子政務外網；政府門戶網站服務體系初顯成效，國內率先開通了省政府門戶網站， 97％省直廳局和100％市縣的政府網站都已建立，通過政府網站建立的政務公開和網上為民辦事的服務體系受到用戶的歡迎。省政府門戶網站在全國評比中還獲得較好名次；跨部門綜合應用向縱深發展，以全省電子公文交換系統、省政務服務中心行政業務審批和電子監察系統、全省應急聯動指揮系統等為代表的一批跨部門綜合信息系統成功投入應用，促進了資源共享，提高了行政效率和服務水平，應用的廣度和深度進一步拓展；信息資源體系建設開始起步，省政府數據中心機房的開工建設和以工商、國稅、地稅、財政、質監、社保為基礎的企業基礎信息共享平臺的成功運行，為實現全省數據大集中奠定了基礎；部門應用系統初具規模，省財政廳、省工商行政管理局、省公安廳、省國土環境資源廳、省食品藥品監督管理局等部門建成了全省業務和數據大集中的業務管理系統；各市縣電子政務建設陸續啟動，海口市、儋州市、瓊海市、五指山市等市縣建設了OA辦公系統，海口市、澄邁縣、儋州市、洋浦等市縣設立了行政審批服務中心并開通網上審批業務和網上查詢等服務。
5、社會事業信息化穩步推進，綜合服務水平不斷提高
涉農信息化服務初具規模，糧食監測預警、農產品和生產資料市場監管、農村市場與農業科技110信息服務體系等得到發展；以公眾服務為重點，社會事業領域信息化應用取得明顯成效；“校校通”實現省內學校之間的教育資源高度共享，啟動了中小學現代遠程教育；建成了全省統一的社會保障信息系統和省級勞動保障數據中心，實現了社保系統與社保費征稽系統等多系統的無縫銜接和資源共享；建立了[FS:PAGE]全省的合作醫療數據管理中心和覆蓋全省各鄉鎮的新農村合作醫療管理信息網； IC卡應用向全社會鋪開，逐步在醫療保險、人口管理、泊車管理、公共交通等領域推廣應用，推出了全國第一張可跨行使用的銀行IC卡，并實行金融IC卡和社會保障IC卡二合一的復合卡運行，達到國際水平；建設了一批社區服務管理系統，在延伸政府服務職能和為居民提供服務方面發揮了積極作用。
6、信息資源開發利用扎實推進，效果逐步顯現
自然資源和基礎地理信息資源開發進展較快，建立了全島的精化大地水準面、數字正射影像庫、高程模型、地形、地名和專題數據庫等，完成了縣級土地利用現狀數據庫、土地利用規劃數據庫、城鎮地籍、地價基礎數據庫等建設；積極開展檔案基礎目錄數據庫建設，數字圖書館建設已經啟動；建設了涵蓋全省800萬常住人口信息數據庫等。信息資源的有效利用對海南加強科學決策和宏觀監管、提高社會管理和公共服務能力發揮了重要作用。
7、信息智能島政策法規不斷完善，體制創新走在全國前列
1997年率先在全國成立了省政府信息化辦公室，2000年改為省信息產業局，2006年率先在全國成立省工業經濟與信息產業局，努力推進工業化與信息化融合，在體制機制上為信息化發展提供堅實保障。信息化政策法規工作成果突出，自1997年來省政府出臺了一系列政府規章和規范性文件包括在公共信息網絡管理、電子身份認證、電子政務建設、IC卡管理、信息化教育、鼓勵軟件和集成電路產業發展等方面,大大促進了信息產業的發展和信息化的推進。全省信息化教育培訓成效顯著。針對不同需求，開展多類別、多層次的信息化教育培訓活動，如領導干部和技術骨干境外培訓、廳級領導干部和市縣主要領導電子政務培訓等，公務員隊伍的信息化意識和信息技術應用能力明顯加強。
（二）信息智能島建設面臨的形勢
1、全球信息技術應用步伐不斷加快，推動經濟發展和社會轉型
信息技術應用正在滲透到政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域，從改進生產手段、優化生產流程、擴展市場營銷上升到組織調整和制度創新，從經濟基礎層面上升到上層建筑層面。信息化正在成為推動經濟和社會轉型、改變全球競爭格局和主流觀念的核心手段。各國積極制訂全面推進信息化的行動綱領，發達國家積極推進由工業社會向信息社會轉型，發展中國家謀求利用信息技術實現跨越式發展，在信息、技術、人才等方面的競爭日益加劇，有可能進一步擴大國家間和國家內部區域間的數字鴻溝。經濟全球化和全球信息化使海南面對前所未有的挑戰，[FS:PAGE]同時也為海南信息智能島建設提供了新機遇。
2、各地信息化推進力度不斷加大，增加了信息智能島建設的緊迫感
全國各省市涌現了一批信息化應用的成功典型，廣東省制定了2005-2020年信息化中長期發展規劃；湖南省出臺了《湖南省信息化條例》，北京積極推進電子政務，提升了城市綜合管理水平；上海、浙江推行社保卡、市民卡的一卡多用，方便了群眾生活；黑龍江著力發展智能化農業、數字農業和精準農業，提高了農業產業化和現代化水平；寧夏創新信息化模式和機制體制，助推社會主義新農村建設。這些典型省市推進信息化的做法，為海南信息智能島建設提供了發展思路和寶貴經驗，增加了海南信息化建設緊迫感，加強了海南信息智能島建設的后發優勢。
3、承接產業轉移面臨激烈競爭，島嶼經濟局限性凸現
隨著信息技術和網絡的發展，核心技術研發和產品制造呈現逐步分離的趨勢。越南、老撾和泰國等已經成為國際信息產業轉移的重點，這些國家已經把承接國際信息產業轉移作為快速增強國力的重要途徑，都制定了相應的稅收、土地等優惠政策，并在接納產業轉移方面展開激烈的競爭，這些競爭勢必會對海南承接國際產業轉移形成挑戰。隨著國內特稅政策的終止、人力成本和環境成本的提高，長三角、珠三角等信息產業制造基地的企業正在謀求向低成本地區轉移。廣西、湖南等信息產業次發達地區已做好承接國內信息產業轉移的準備，“飛地經濟”，“政府補貼”、“土地補貼”等相關政策已經出臺，海南要想承接國內的產業轉移，也必須面海南省“信息智能島”規劃對國內產業次發達地區的激烈競爭。同時，海南島嶼經濟特點，相對封閉、交流不便，企業發展壯大環境相對薄弱，產業鏈不完整，對大陸的依賴性較強，企業做強做大必須突破現有發展模式，在產業政策制定、市場發展定位、產業鏈跨區域合作等方面有所創新。
4、地理環境優越，特區政策優勢凸現
區位優勢：中國—東盟自由貿易區正在建立中。在這一體系中，海南位處“泛珠三角”與東盟的中間位置，有著天然的地理優勢。無論是港澳臺資本流入東盟，還是東盟產品流入港澳臺市場，海南島都可以承擔起中轉作用。環境優勢：氣候宜人，環境優美，素有“東方夏威夷”的美譽，海南作為中國最大的熱帶海島休閑度假旅游基地，是俄羅斯、港澳臺及其周邊地區最為方便的旅游勝地。南海海域資源優勢：南海海域資源非常豐富，南海有700多億噸的油氣資源，海南省所轄海域油氣資源儲量約200億噸，有利于港澳臺獲得巨大的石油化工資源，實現經濟的持續發[FS:PAGE]展，有可能成為“泛珠三角”及其周邊地區戰略投資的重點地區之一。交通優勢：隨著跨海鐵路通道的竣工，海南的海陸空運輸已與“泛珠三角”地區全面對接。特別是海南島作為國家對外開放第3、4、5航權的地區，不僅可以繁榮區內經濟，更可以方便地與世界各國進行商貿交流。政策優勢：中央政府對海南的政策傾斜，是促進海南信息智能島建設的政策保障。海南已經出臺的一系列政策，“一省兩地”產業發展方針和大項目支撐“新興工業省”發展思路給企業發展帶來了廣闊空間。
5、經濟規模小、市場需求弱，政府投資能力明顯不足
海南經濟總量偏小，科技創新力量薄弱。企業總體規模較小，大多數處在信息產業的末端，不掌握關鍵技術，受外界技術和市場制約程度較大。島內的信息化服務市場需求不足，雖然信息智能島建設取得了很大的進步，但仍屬于信息化發展的初期階段。可利用和共享的信息資源明顯匱乏，信息智能島建設對社會和國民經濟發展的促進作用沒有充分體現，政府用對信息化建設的投入明顯不足。
如何持續發揮信息產業的無邊界的特點，怎樣能夠彌補島嶼經濟的劣勢，克服島嶼的封閉性給海南發展帶來的不利因素，吸引國內外企業的參與，同時把海南島內的企業引向世界等方面成為信息智能島建設面對的新課題。中央要求海南經濟特區要著力深化改革開放，進一步構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，深化國有企業、農業農墾、集體林權、行政管理體制等方面改革，積極參與區域經濟合作，努力打造面向東南亞地區的航運樞紐、物流中心、出口加工基地，全面提高開放型經濟水平，高起點推進經濟結構調整，大力增強自主創新能力，努力構建現代產業體系等，這些方面都對信息智能島建設提出了更高的需求。
（三）存在的主要問題
對信息化與工業化融合、信息化建設帶動海南經濟和社會發展的全社會認識高度不夠；信息化對“一省兩地”的支撐環境急待加強；信息產業規模弱小，運作大項目、引進大企業經驗不足，承接產業轉移的競爭力薄弱，信息產業實現跨越式發展缺乏動力；信息化投入明顯不足， “重硬輕軟”、“重網輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，投融資渠道和項目運營理念亟待創新；信息智能島建設保障支撐環境較為薄弱，信息化建設質量缺乏有效監督考核，組織體制與協調機制需要進一步完善，信息技術應用總體水平偏低，信息化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強；信息技術人才嚴重匱乏，高層次信息化人才儲備不足，結構性矛盾突出。
二、指導思想與發展[FS:PAGE]目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以建設“綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島”為目標，大力發展信息產業，促進現代服務業發展，逐步完善信息基礎設施，切實加強信息資源開發利用，深入推進信息技術應用，高度重視網絡與信息安全，堅持信息化和工業化的融合，探索構建具有海南特色的信息化發展體制機制，強力支撐國際旅游島及自由貿易區建設，持續推動海南國民經濟健康快速發展和社會全面進步。
（二）建設原則
服務一省兩地：圍繞建設新興工業省、熱帶高效農業基地 、熱帶海島休閑度假勝地的“一省兩地”產業發展方針，著力打造信息化服務、產業發展和體制創新特色，促進海南協調發展。
互聯共享：統籌規劃，綜合協調，統一標準，統一平臺，推進信息基礎設施、信息資源、應用系統等整合，逐步消除信息孤島，促進跨部門、跨領域、跨地區的資源共享。
創新體制：促進信息智能島建設與制度創新相結合，逐步完善信息化管理體制和協同推進機制，創新信息化項目建設和運營的投融資機制，探索低成本、高效益的發展模式，建立健全有利于信息化發展的政策和法規體系。
惠及全民：推進適應不同人群、特色實用的信息化應用，逐步縮小數字鴻溝，使廣大人民群眾用得上、用得起、用得好，能夠從信息化中獲得實實在在的好處。
融合提升：推進軟件和信息服務業成為新的經濟增長點。推進信息化與工業化的融合，推廣信息技術改造傳統產業。優先選用具有自主知識產權、先進適用的產品技術，推廣“三網融合”業務應用。
園區帶動：貫徹“大公司進入、大項目帶動、高科技支撐”方針，實施園區帶動戰略，引進大企業，促進產品與產業結構優化升級。發揮龍頭企業主體作用，打造具有海南特色的信息產業、信息化與工業化融合的產業園區。
（三）建設目標
1、2018年總體建設目標
建成覆蓋全島較為完備和成熟的信息化服務體系；建成先進的高速通信網，能滿足寬帶化、個性化和智能化的通信服務；信息資源得到廣泛開發和有效利用；以軟件業、信息服務業為重點的信息產業成為海南經濟的支柱產業，傳統產業基本完成信息化改造，使海南初步實現傳統經濟向信息經濟的轉變；信息技術在國民經濟和社會發展各領域全面應用，并發揮巨大的作用；信息化軟環境支撐體系較為完備和完善，實現全島無線寬帶網絡覆蓋，實現交通、服務、信息、應急、互聯網、城市管理等信息網絡的無線移動支撐，人們隨時隨地能快捷、方便地使用各類信息終端，海南島初步邁進[FS:PAGE]信息社會。
2、2013年階段性建設目標
到2013年，信息化整體水平達到全國中上水平。信息產業快速增長，成為新型工業省的支柱產業。基本建成覆蓋面廣、先進適用的信息基礎設施體系，傳統產業信息化改造取得重要進展，社會公共服務水平取得新突破，信息化帶動作用明顯增強。
⑴ 產業目標
電子信息制造業增加值、軟件產業增加值、信息服務業增加值五年翻一番，年平均增長率達到30%以上。建成海南生態軟件園和三亞創意產業園。
⑵基礎設施目標
全省建成寬帶綜合業務數字網，實現通信網絡的數字化、綜合化、寬帶化、智能化和個性化。海口、三亞等發達城市80%的家庭實現三網融合，光纖進入大樓，部分實現光纖到戶；移動電話普及率達60%；全島廣播、電視、無線網絡地區覆蓋率達到100％。
⑶信息技術應用指標
農業信息化應用得到大力普及，農業電子商務交易量占農業總收入的40％以上；全島電子商務交易額比2007年翻一番；網上采購與銷售額占采購與銷售總額比重超過30％；大中型企業30％實現綜合監控、企業資源管理、網絡營銷及綜合集成應用，中小企業互聯網基礎應用普及率達到70%，企業電子商務應用普及率達到30%；利用信息技術改造傳統產業取得明顯成效，信息技術應用對環境保護的貢獻逐步體現，環境監測系統在社會和大企業廣泛應用。
⑷電子政務指標
以提高行政效率和改善公共服務為目標，繼續完善全省統一的電子政務基礎設施建設，重視推動網絡和服務延伸到街道、社區和鄉村；依托省政府數據中心和共享平臺，按照“資源集約、信息集中、業務集成”的思路，形成以政府門戶網站為主站，部門網站及其應用為基礎支撐的全省統一網站群，實現省政府90%以上行政許可項目網上查詢，60％以上行政許可項目網上在線處理，實現公務員網上辦公、辦事的參與度達到80%，信息資源開發利用率達到70%的目標，初步建設成數字化、網絡化的服務型政府。
⑸“國際旅游島”信息化支撐指標
建成國際旅游島的信息化共性支撐平臺，完成90%的旅游企業的信息化改造；實現入島人員實名制全過程數字化聯動服務與安全管理；建立海南旅游網絡營銷體系，實現50%以上的境外游客通過電子商務平臺進入海南；數字旅游業得到大力發展，虛擬旅游成為海南旅游新的增長點，數字化旅游產品和服務成為海南的新型產業。
⑹“國際自由貿易區”信息化支撐指標
初步建成國際自由貿易區的信息化支撐環境。交通物流信息化得到廣泛應用。實現島內整件貨物的全天候全程跟蹤，口岸平均通關時間為6小時以下，和國際重要港口實現ED[FS:PAGE]I等電子數據交換，島內物流信息實現共享，物流結算實現網絡化，貨物平均庫存時間降低50%，貨物島內集散平均時間為15天。
三、主要任務
（一）狠抓產業集群建設、大力發展信息產業
加強對高新科技區、經濟開發區、工業開發區和軟件園等的規劃和引導, 開展集群整合，形成特色明顯、資源優勢互補的信息產業集群格局。構建和完善以大企業為主導，大中小企業專業分工、產業協作的產業鏈。實施大公司帶動戰略，引進一批擁有自主知識產權、主業突出、綜合實力強的國內外知名信息產業集團。
1、做大做強制造業，培育新的產業增長點
加大招商引資力度，加快承接國內外信息產業轉移。重點是籌劃大項目，引進行業龍頭、骨干企業，加強專業產業園區建設，大力提升自主創新能力。加快發展通信、數字視聽和汽車電子等科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型產業集群。加速聚集一批具有國際影響的龍頭企業，積極扶持自主創新和自主品牌企業發展，壯大一批骨干企業，帶動產業鏈集聚發展。
2、注重園區建設，加速發展軟件及信息服務產業
采取產業集群式發展模式，注重軟件產業園區建設。重點發展應用型、外向型、具有自主創新和知識產權的軟件產業，積極承接臺灣、印度和歐洲的軟件外包，形成一批具有國際競爭力的軟件企業和園區。積極實施信息化帶動、人才集聚和知識產權保護三大戰略，完善政策、投融資和中介三大服務體系，統籌規劃各類軟件園區，建成差別競爭、優勢互補和各具特色的一流國家軟件產業基地。構筑軟件產業創新發展平臺，大力發展軟件與服務外包、系統集成及數據庫信息服務，推動軟件及信息服務業實現跨越式發展。
3、充分利用海南優勢，大力發展創意產業
利用海南的區位優勢，承接日本、韓國、深圳等國內外創意產業轉移。結合國際旅游島和國際自由貿易區建設，鼓勵創意產品原創開發，建立服務于創意產業的公共支撐服務平臺，建設區域創意產業產品評估和版權交易中心，推動創意產業價值鏈的形成。重點發展動漫產業、數字藝術設計、網絡游戲、多媒體軟硬件研發和制作、網絡內容開發服務、電信內容增值服務，以及工業創意設計等產業。構建以三亞創意園為主要載體的網絡游戲引擎開發平臺、創意產業孵化平臺和工業創意設計中心。
（二）深入推進運用信息技術提升特色產業
充分整合現有資源，注重運用信息技術對農業、旅游和漁業等特色產業改造和提升，支撐“兩地”經濟建設。
1、大力推進農業信息化
運用信息技術等高科技手段推[FS:PAGE]動海南傳統農業由粗放型向集約型轉變，支撐海南熱帶高效農業基地建設。加快農村信息基礎設施建設，大力發展各類適農信息終端產品，加大農業信息資源開發和整合力度。重點開發農業專家系統、智能信息系統等相關綜合信息服務平臺，利用現有網絡向農民提供多種涉農信息。加快發展精準農業，實現農業生產流程化、規模化。加快信息技術在農產品和農業生產資料的市場流通、物流配送及農產品電子交易等方面的應用，推動海南橡膠等特色農產品電子商務平臺建設。
2、大力推進旅游業信息化
運用信息技術推動海南旅游業向國際化轉變，支撐“國際旅游島” 建設。 利用信息技術，積極探索建立與國際慣例接軌的旅游行業體制機制。建設“海南省大旅游信息化網絡平臺”，實現“一站式”旅游服務。加快海南旅游要素的信息化改造，推動“投資主體、旅游產品、接待設施、服務管理”的國際化進程。加快涉外旅游信息化人才的培養，完善旅游信息化的配套接待體系。大力發展數字旅游產業，重點發展旅游電子商務、數字體驗旅游、數字影視基地、特色自助旅游，促進旅游業成為海南的支柱產業。
3、加強漁業信息化建設
加快發展漁業技術信息咨詢服務業，促進傳統漁業向信息化和知識密集型漁業升級。建設漁業捕撈、養殖等專家咨詢數據庫，建設水產品交易電子商務服務平臺，推進鮮活水產品快速物流信息系統建設，推進海南漁業門戶網站建設，加大海南漁業捕撈、養殖、水產品加工等的信息開發和整合力度，形成立足海南、面向全國的水產品展示、跨區域采購交易、綜合信息發布、水產品檢驗認證查詢、宣傳推介海南農漁產品的綜合信息平臺。
（三）全面推進電子政務建設
1、完善全省統一、安全、可靠的電子政務基礎支撐體系
按照統一規劃、分級實施的原則，完善覆蓋省、市縣、鄉鎮三級黨政機關的政務內網和政務外網。并根據實際需要，政務外網可延伸到條件較好的企事業單位和農村（社區），滿足各級黨政機關開展網上業務的需要。構建全省統一的電子政務安全平臺和安全可信的應用支撐平臺，形成以網絡信任、應急響應與災難備份等為重點的安全保障體系。各級部門按照各自業務屬性和有關規范標準，分別搞好網絡接入和業務應用系統的部署，不再分散建設新的電子政務通信傳輸網絡和數據災難備份中心。
2、按照大集中的原則統一建設省政府數據中心，促進資源共享
依托現有的企業基礎數據庫和部門業務數據庫，建成資源高度集中和共享的政府數據中心，為省政府各部門提供安全可靠的應用系統運行環境；通過統[FS:PAGE]一的政務信息資源目錄體系與交換體系，重點建設四大基礎信息資源庫（法人單位信息、宏觀經濟信息、人口基礎信息、自然資源和基礎地理信息）、政府綜合信息資源庫和各行業的業務信息資源庫，為國民經濟建設和社會發展提供數據支撐，實現政府各部門政務業務數據資源共享。
3、構建全省統一的政務信息處理門戶，實現協同辦公
構建全省統一政務信息處理門戶，為實現全省政務資源共享、政府部門的扁平化管理、部門與部門的協同工作、上下級的信息互動、全省各部門和公務員的應急聯動等功能提供平臺支撐，并在升級完善省政府辦公廳辦公系統的基礎上，建成并推行全省統一的辦公信息系統，省級黨政機關和市縣政府通過統一的辦公業務平臺實現公文、信息、值班、會議、督查、信訪、匯報演示等通用辦公業務的電子化和自動化，進一步提高政府辦公決策的效率和應急指揮能力。
4、加強部門重要業務系統建設，推進綜合性公共服務
結合實際情況，統籌安排，按照統一規劃、分工負責、分階段推進的原則，逐步推進政府內部的業務管理系統和辦公系統、面向社會公眾的業務管理系統和公共服務系統、國家“金字”工程等重要業務系統建設。按照提高政府“指揮、協調、調度”能力和公共服務水平的要求，重點推進工商、財政、稅務、農業、旅游、海洋、宏觀經濟、公共安全、質量監督、社會保障公共服務和社會管理業務逐步實現的數字化和網絡化，完善跨部門、跨地區的綜合性公共服務系統建設，大力發展跨部門綜合應用，促進政務信息協同；加強部門信息化建設，提高行政效率和服務水平，為各級政府、部門、企業、社會公眾提供多元化、高質量的電子政務服務。
（四）推進企業信息化與電子商務
1、全面推進企業信息化建設
圍繞產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，全面推進信息化與工業化融合。積極推進產品設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化。推動產品創新、工藝流程與設備創新，加強產品生命周期管理、企業資源管理、供應鏈管理和客戶關系管理，增強企業競爭能力。大中型企業實現綜合監控、企業資源管理、網絡支付及綜合集成應用，以管控一體化、產銷一體化為目標，逐步推進智能控制、智能管理決策與協同商務在大型企業中的應用；建立完善中小企業信息化服務體系，積極推進中小企業上網，逐步提高中小企業信息化普及率，加快提升中小企業綜合實力與競爭力。
2、大力發展電子商務
完善電子商務支撐環境。加快信用、認證、標準、支付和現代物流體系建設，大力支[FS:PAGE]持第三方電子商務服務企業發展，健全電子商務政策法規。大力發展大型骨干企業協同電子商務，充分發揮龍頭企業的帶動作用，通過產業鏈促進上下游企業及行業的電子商務發展。積極發展地區電子商務平臺、應用工程及服務體系建設，分期分批推進中小企業開展電子商務，提高中小企業電子商務覆蓋率，使全島電子商務采購、銷售額占采購、銷售總額的比例逐步提高。
（五）利用信息技術促進現代服務業發展
大力推進信息技術在現代金融、信息服務、現代物流、交通運輸等領域的應用，帶動服務業的全面發展，使現代服務業成為全省經濟新的增長點。
1、推進金融業信息化
積極開展金融服務創新，發展網絡銀行以及其它以網絡為基礎的銀行業務；完善金融信息基礎設施，推進信用信息體系建設，加強金融綜合信息監管；推進現代化支付清算體系建設，大力發展網上銀行、證券、保險等現代金融服務,支持骨干金融企業開展網上銀行、第三方支付等在線支付應用服務；完善銀行業監管基礎數據庫、監管系統和預警體系；完善個人信用資料和資料庫，促進個人信用消費的發展。
2、大力發展信息服務業
進一步加快電信、廣播電視業、信息內容服務業、中介服務的發展，開拓信息服務市場，加速發展以現代信息技術為基礎的信息服務新興業態。引導多種信息服務增值業務的發展，完善與之相適應的有形中介市場和無形的網上市場，積極開展各種形式的網上信息服務，不斷開拓信息網絡服務業的新業務和新領域。積極培育信息咨詢服務業，推進政府和企事業單位的信息服務外包，組建信息平臺運營服務企業；引進一批具有國際水平的信息服務企業。推動數字電視節目制作和運營服務業的發展。
3、加快現代物流業發展
積極扶持傳統物流企業的信息化改造，加強行業供應鏈的整合和物流信息網絡建設，推廣物流信息技術的開發和應用，提高傳統物流產業的基礎競爭能力；建設覆蓋全島、融合珠三角、連接國際的現代物流服務網絡，加強數字化物流園區建設。支持國際航運中心和綜合物流中心建立，建立全島完善的物流配送體系和完備的物流信息服務體系，加快建設全島鮮活農產品、海產品快速物流信息服務體系，完善貨物跟蹤及車輛調度計劃信息支持功能，優化海南的招商引資環境。
4、加快交通運輸信息化發展
貫徹大交通理念，加強交通運輸信息化平臺建設。建設和完善交通數據中心，構建滿足公路、水路、地方鐵路和交通企業管理的綜合信息平臺，開發和推廣交通綜合運行分析、交通應急處理、公眾出行信息服務等應用系統，全面掌控交[FS:PAGE]通行業的運行態勢，推廣計算機機售檢票系統、車載定位系統等在交通運輸中的應用，推進“全島一卡通”在交通運輸中的應用，實現交通管理的智能化及網絡化。
（六）加快社會事業信息化建設進程
大力推進信息技術在科技、教育、衛生、勞動與社會保障和社區等領域的應用，促進跨行業、跨領域的信息共享，體現信息化建設為全民帶來的實惠
1、科技事業信息化
加強科技服務信息共享平臺建設，著力推進企業科技信息化及網絡化研發平臺建設；建設全省的科研成果轉化平臺，架起科研成果和投融資的橋梁，促進科研成果的快速轉化和及時引進；加大數字圖書館、數字科技檔案館建設力度，加強企業和科研單位的信息共享和與國內、國際的信息對接，為國內國際合作提供支撐平臺。
2、教育事業信息化
加強農村中小學遠程教育系統建設，繼續推進“校校通”工程，提高校園網建設和應用水平；加強教育、教學信息資源和少數民族數字化教育開發；推進綜合教育信息資源庫建設，開展多種形式的遠程教育，促進城鄉教育的均衡發展；建立多層次、交互式網絡教育及培訓體系，提升高等教育和職業技術教育信息化水平；建立完善教育與科研基礎網絡平臺，推動教育與科研資源共享。
3、衛生事業信息化
加快重大傳染病疫情、突發公共衛生事件監測和處理、醫療救治、衛生執法監督等信息系統建設，促進公共衛生信息資源整合共享；加快建立農村合作醫療綜合信息平臺，實現全省農民健康檔案和合作醫療保險數據的信息化管理；加強醫院管理信息系統建設，加快 “全島一卡通” 醫療保險應用系統建設，增強醫療資源的服務能力；建立遠程醫療服務體系，健全行業和市場監督管理信息化體系。
4、勞動與社會保障事業信息化
建立網絡互聯、信息共享、安全可靠的社會保險信息服務網絡，在社會保障領域推行“全島一卡通”應用；遵循數據向上集中，服務向下延伸的原則，實現勞動與社會保障數據、業務的大集中管理，重構和優化業務處理模式，建立規范的業務管理體系、嚴密的基金監督體系、完善的社會化服務體系和科學的宏觀管理體系。
5、社區信息化
遵循大社區思路，整合文化、教育、社區政務、民政救助、勞動就業、計劃生育、法律援助、娛樂、家政等信息資源，構建覆蓋城鄉的社區服務綜合信息網絡及服務支撐體系，促進社區信息資源整合共享。推進社區政府公共服務、社會保障服務和社區救助、就業服務衛生醫療和計劃生育、安全服務、流動人口管理和服務、文化、教育、體育服務的信息化建設，加快推進“全島一卡通”在社會[FS:PAGE]領域的廣泛應用。鼓勵探索社區信息網絡的用戶動態選擇以及運行、維護模式，提高社區信息網絡服務質量，降低使用成本。
（七）加強信息資源開發利用
大力推進政務信息資源、公益性信息資源和商業信息資源的開發和利用，促進信息資源的全社會開發利用和共享，為信息智能島建設提供基礎和保障。
1、加快政務信息資源開發和利用
建立和完善政務信息公開與共享的責任制，加快信息資源目錄體系、交換體系和存儲體系等的建設步伐，推進政務信息公開和政務部門間的信息共享與交換；重點推動人口、法人、自然資源和基礎地理、宏觀經濟、歷史公共文獻等基礎性數據庫建設，加快傳統載體政務信息的數字化步伐，促進政務信息資源的廣泛應用和社會化增值開發。
2、加強公益性信息資源的開發和利用
加強公益性信息資源的開發，重點開發并建成一批科技、文化、教育、衛生、農業等公益性基礎信息資源庫群；提高面向社會需求的公益性信息資源總量，鼓勵文化、出版、廣播、影視、教育等行業信息資源的數字化和網絡化。強化對公眾的公益性信息服務，推進公益性信息的共享和利用。鼓勵和引導企業深度開發并充分利用信息資源，建立有利于公益性信息資源開發利用的體制與機制；積極培育和發展信息資源產業，推動信息資源的公益性開發和服務。
3、促進商業信息資源的開發和利用
加快商業性信息資源開發，提高信息資源的商品化和產業化程度。采取有力措施，營造公平的市場競爭環境，促進信息內容商品和服務的流通，發展有競爭力的信息內容企業，提高信息內容商品和服務的供給能力，鼓勵信息消費，擴大有效需求。鼓勵政府部門采用外包、政府采購等方式從信息內容市場獲取高質量、低成本的信息內容商品和服務，引導公眾在文化、教育、衛生和娛樂等領域的信息消費。
4、建立健全全省信息資源開發與利用體系
對全島信息資源進行全面研究與分析，根據政務工作和經濟工作的實際需求，建立政府各部門、各單位在開發和利用信息資源上的合理分工。建設海南信息資源管理中心，加強對全島信息資源開發和利用的統籌規劃，推進行業信息平臺的互聯互通、協同應用、資源共享，明確各系統信息資源的開發、管理、交換、共享和分發等工作，協調各信息系統間的數據交流，為各類用戶提供綜合性信息資源服務。
（八）加快基礎設施建設
加強信息基礎設施建設。按照“三網融合”的方向，破除體制障礙，整合網絡資源，推進信息共享，大力發展有線和無線寬帶網絡，推進無線城市建設，逐步推進全島的無線覆蓋。加強發展[FS:PAGE]下一代互聯網，積極發展新一代移動通信技術，著力建設有線、無線和衛星傳輸相結合的覆蓋全海南省海域的通信網絡，全面提升南海領域的應急管理水平和信息服務能力。強化信息普遍服務，繼續推進“村村通”工程，逐步形成惠及全民的信息服務網絡環境。
（九）推進海洋信息化工作
推進海洋數字化進程，形成以海洋基礎地理、海洋環境、海洋資源、海洋經濟、海洋管理等為主題的、統一的、標準的、易于理解和使用的海洋基礎數據庫。對接國家“數字南海”工程，加強海洋信息的網絡化建設。積極開發和整合支撐海洋管理、執法監察和國家安全決策的信息系統和信息產品。
四、重點引導工程
（一） 產業示范基地工程
采用產業集群式發展模式，通過軟件和信息服務業、電子產品制造業、創意產業和運營外包等基地建設，有規劃、有重點、有步驟的大力發展信息產業。
1、軟件和信息服務產業基地
推進海南軟件產業帶建設；以海南生態軟件產業園為基礎，通過大企業引進和承接軟件外包，構建海南軟件產業密集帶；發展壯大骨干企業，努力構建以核心企業帶動產業聯盟集群的產業鏈體系，推動軟件企業走“國際化、產業化、規模化”的道路，提升軟件產業的競爭力。以行業應用軟件和嵌入式軟件為重點門類，以軟件研發、軟件外包、IT培訓等形式為主，重點突破為傳統產業服務的嵌入式軟件與系統；發展電子商務、電子政務，教育軟件與應用系統；開發面向電力、電信、金融、稅務、交通、醫療等重點行業的應用軟件及系統；發展linux操作系統、信息安全、集成辦公、數據庫管理系統等基礎軟件等。
2、信息產品制造業基地
強化不同功能的產業園區建設，堅持“大公司進入、大項目帶動、高科技支撐”的招商引資原則，加大招商引資力度，加強與跨國公司及國內大企業合作，提高利用外資和內資水平，加快電子信息產品結構調整。打造海口、三亞和洋浦等信息產業制造業經濟圈，堅持集群式發展道路，引導本地企業向專業產業園區集中，打造海南特色電子信息產業鏈。重點扶持一批有研究開發能力的科技型中小企業和行業龍頭企業，推動各種形式的聯合開發。
3、創意產業基地
結合海南區位優勢和環境優勢，大力發展創意產業。以三亞為中心，建設創意產業園區，通過建設創意產品基礎研發平臺、創意產業服務平臺、創意產品價值評估和交易平臺，形成創意產業研發、制造、產品評估中心和創意產品交易中心。重點發展游戲產業，以建設游戲引擎開發平臺為龍頭，帶動網絡游戲、手機游戲、3D游戲、數字電視和網絡電視交互游戲[FS:PAGE]產業的發展；著力發展動畫產業，以建設電腦動畫后期制作中心為龍頭，帶動動畫產業、衍生品產業、數字電影產業和影視效果制作的發展；加快發展工業創意產業，以建設數字設計平臺為龍頭，帶動工業設計、產品創意、虛擬設計和虛擬制造產業的發展。
4、運營外包基地
積極推進信息服務外包，在海口、三亞等中心城市，創建信息化平臺運營服務基地。重點建設電子政務運營中心、行業電子商務運營中心、企業信息化外包服務中心。大力發展移動增值業務、呼叫中心業務、數據中心外包業務、行業遠程培訓業務、政府信息資源有償開發業務、門戶網站外包業務、中小企業信息化服務業務、電子認證業務等。
（二）電子政務工程
以全省統一的電子政務網絡、統一的政務信息處理平臺、統一的數據中心、統一的基礎信息架構和統一的電子政務運營中心為核心，建設全省統一的基礎設施，促進資源共享、降低建設和運營成本；以實現政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能為目標，優先建設工商、財政、稅務、農業、旅游、海洋、宏觀經濟、公共安全、質量監督、社會保障、信用監管、業務協同等公共服務和社會管理業務。
1、加快基礎設施建設
整合各部門條件和資源，把電子政務傳輸網絡延伸到社區和自然村，使得公民普遍能夠享受到電子政務服務；推動統一數據中心機房和數據中心建設，統一為各部門提供機房和系統運行環境；著力打造統一的電子政務安全體系，集中為電子政務系統提供安全保障。在統一電子政務網絡基礎上，整合各部門視頻會議系統，建立統一管理的電子政務視頻會議系統。
2、加強基礎數據庫建設
加強政務信息資源的開發和利用，為政府決策提供科學依據。按照統籌規劃、統一標準、集約建設、互聯共享的原則，重點建設法人單位信息、宏觀經濟信息、人口基礎信息、自然資源和基礎地理信息等基礎性數據庫和政府綜合信息資源數據庫、各行業的業務信息資源數據庫。按照安全管理及訪問控制的要求原則，提供全省政務共享，實現數據庫信息的動態管理，為黨政機關和社會公眾提供準確、及時的基礎信息服務。
3、推進跨部門綜合應用
在統一電子政務平臺和基礎數據庫的基礎上，構建跨部門、跨行業信息交換和協同辦公的綜合應用系統，建設省應急聯動指揮系統，為政府快速、妥善處理各類突發公共安全事件提供技術支撐；完善公文交換系統和統一的辦公自動化系統，推進跨部門業務協同。
4、推經各專業領域應用
著力推動全省數據和業務大集中的部門業務系統建設，建設地稅業務管理系統、社會[FS:PAGE]保障業務管理系統、民政管理系統、衛生醫療管理系統，夯實部門信息化建設的同時提高社會管理和公共服務能力。
5、推進“數字平安島”建設
通過整合資源，建設響應迅速、統一調度、行動敏捷、安全可靠的全島應急聯動指揮平臺，實現對各種緊急事件、突發事件和災害事件的快速處理和救助。以公安信息網絡為基礎，建設以違法犯罪綜合系統、公安指揮系統、人口信息系統、交通管理綜合系統為核心的公安綜合信息系統，實現信息共享。建設并完善包括地面通訊及衛星通訊的公安綜合業務通信網、公安指揮調度系統、公共網絡監控中心、GPS衛星定位系統、互聯網偵控及安全報警處置系統、重點要害部位視頻監控系統。
有機地將應急聯動指揮平臺和社會綜合服務平臺整合在一起，建設涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保、工商、城管等多個公安警種和國家職能部門的“數字平安島綜合服務系統”，形成高效預警機制，提升政府的公共安全保障能力，實現全島社會管理信息資源共享、平戰結合有力、政治經濟共進的目標。
6、推進政府門戶網站群建設
按照“統一管理、統一部署、統一標準、統一規范”的原則，建立以省政府網站為門戶，省政府部門、直屬單位和駐瓊單位網站以及市縣政府網站為子網站，相互關聯，相互補充的網站群體系。實現省政府主網站對子網站信息的自動采集、處理、上載和網站用戶集中管理，實現主網站與子網站信息的深度整合，切實推進網上辦事和審批，積極開展網上評議、網上信訪、網上聽證、網上調查等多種互動交流業務，使政府門戶網站成為為民辦事的服務平臺、政府信息發布的窗口和聯系群眾的重要渠道。
7、建設電子政務運營服務中心
建設全省統一的電子政務運營服務中心。整合政府各部門的信息系統和信息資源，按照“統一平臺，統一數據庫、統一管理、統一服務”的管理模式，實現政府各部門電子政務信息系統和技術服務的“大集中”， 應用“運營服務外包”的理念，將政府電子政務系統、公共服務平臺、重點行業應用、行業示范平臺等的應用系統、數據和信息硬件平臺采用政府許可、獨立外包運營。電子政務運營服務中心同時提供對政府各部門信息化系統和應用的技術支持和服務。
（三）生態文明信息村工程
以生態文明村為載體，通過整合農村黨員遠程教育系統、農業科技110系統、新型農村合作醫療系統等資源，通過 “試點示范”，加快生態文明信息村建設。
1、建立農村綜合信息服務體系
鼓勵通信網絡運營商加大農村網絡基礎設施建設投入，解決農業信息服務“最后一公里”問題[FS:PAGE]。重點圍繞海南優勢產業和地方特色產業，建設與完善一批有影響力的地方特色農業網站；以省農業信息中心為基礎，逐步建立各個市、縣級農業信息服務中心和各級鄉鎮農業信息服務站；建立健全農村信息服務隊伍，大力發展農村信息服務中介機構，廣泛開展農民信息技術培訓，增強農民利用信息的能力。整合各類平臺，組織開發適應農村共性應用需求的綜合服務體系，提供信息采集、信息加工處理、信息服務定制和信息發布等基本功能；建立農產品市場監測預警系統，實現對關系民生的農產品的生產、需求、儲備、價格、進出口貿易等的動態跟蹤監測預警；建立農業生產資料市場監管系統，逐步實現行政審批和市場監督管理事務的信息化處理；建立農村市場與科技信息服務系統，提供農村供求信息、農產品批發市場價格信息、農業科技信息、農業氣象信息、農產品進出口信息等，指導農民生產。
2、推進農業信息技術應用工程
加快發展精準農業，推動信息技術在品種選育、模式化栽培、配方施肥以及氣象、土壤、植保等領域的推廣應用，促進集約化、優質化的高效農業發展。建立基于遙感技術的農情業務監測系統，實現主要農作物的面積、長勢、災害、產量和土地資源等農情信息的動態監測。開發面向精準農業應用的農田地理信息系統和基于全球衛星定位系統(GPS)、地理信息系統（GIS）、遙感（RS）的作物田間信息獲取與診斷分析的技術體系；開發完善一批具有實用價值和區域特色的農業數據庫和農業專家系統，建設農業與農村經濟決策支持、災害處理等信息應用系統，提高農業管理現代化水平。
3、推動農村管理信息技術應用工程
加快鄉鎮政務信息化建設，做好審批終端的服務，建設本地化的基本信息數據庫，逐步完善各類報表一體化程度，實現與其他應用體系的數據共享；整合社會保障、計劃生育、科技服務、勞動就業、教育文化、防災減災等政務服務，推動農村公益性信息服務業發展；推動網上村務公開，促進民主建設，提高農村管理水平。
4、建設農民工信息服務工程
建立農民工管理服務信息系統，開發、采集、整合和優化勞動、公安、工商、文化等有關部門信息資源，向農民工提供勞動就業、技術培訓、社會保障、權益維護、文化生活等方面信息服務，提升農民技能和素質，加快農村剩余勞動力向二、三產業轉化，化解社會矛盾，維護社會穩定。
（四）企業信息化與電子商務應用工程
全面推進信息化與工業化融合，實現信息技術與行業技術融合，產品、生產工藝與設備的融合，人才的融合。加快推進企業信息化與電[FS:PAGE]子商務平臺建設和應用。
１、推進企業信息化與電子商務平臺建設
以大型企業集團為基礎建設行業信息化平臺，積極構造網絡化公共服務平臺，為行業及大中型、中小型企業推進產品設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化提供各類服務，積極推進中小企業上網、開展網上銷售、采購等電子商務提供服務；采用多種服務模式、為中小企業開展產品設計、生產過程控制、企業管理提供信息、技術及系統集成服務，提高企業信息化應用的廣度與深度；重點擴建特色農產品、天然橡膠、醫藥制品和海洋漁業等電子商務服務平臺；增強系統功能，創新商務模式，整合產業鏈、供應鏈上下游企業資源，擴大商品品種及數量，提高服務質量，通過多種網絡營銷手段，大力開拓國內外市場。在海口、三亞、文昌等部分城市、４個國家級和６個省級開發區、產業集群地區、有條件的農村地區建設一批有特色的電子商務平臺，為海南島內外企業、居民及國內外游客提供電子商務服務。
２、企業信息化與電子商務服務體系及支撐環境建設
整合政府、社會資源，建設基于企業、個人信用數據庫的信用服務體系，推進CA認證工作，推廣應用數字證書；推進網上銀行及第三方支付。發揮海南特區及地方立法權優勢，政府積極營造企業信息化與電子商務良好政策、法律、市場、信息文化及人文環境。鼓勵和引導企業信息化重大關鍵技術的研發，完善有關企業信息化的技術、產品、市場及供應商數據庫、企業信息化解決方案數據庫、信息化人才數據庫和信息技術推廣應用典型案例數據庫，為中小企業提供服務。
３、推廣企業信息化與電子商務應用
利用適當的稅收優惠等鼓勵政策、行業信息共享機制、第三方電子商務平臺營銷等手段，大力推廣企業信息化與電子商務應用。通過官、產、學、研、用結合，有計劃地在重點城市、開發區、農村等地區，建設企業信息化與電子商務服務中心、用戶體驗中心、培訓中心，優先抓好示范項目，在六大支持產業及海南特色產業培植各類行業、大中小企業各種類型信息化與電子商務示范典型，以點帶面，通過輻射和擴散效應，在各行業、各地區成批推廣，推動海南國民經濟信息化的全面發展。
（五）“一體化交通物流公共信息服務平臺”建設工程
本著“大交通、大物流、大商貿、大通關”理念，構建全島一體化交通物流公共信息服務平臺建設工程。推進以洋浦經濟開發區、洋浦港區、海口美蘭國際機場、海口港區的“航運樞紐和物流中心信息化平臺”示范項目建設，做好“自由貿易區”建設的前期信[FS:PAGE]息化示范工程。
1、促進物流信息基礎設施建設，支撐海南島成為東南亞航運樞紐、國際物流中心和出口加工中心
加快各類物流專用網絡技術的研發和建設，加強空間地理信息資源的開發利用；開發物流自動識別技術，建立廣泛的物流自動識別網絡；加強物流信息網絡和數據交換平臺建設，建立物流交易安全信息網絡體系，確保全島物流系統和平臺的信息安全。
2、加強物流信息共享體系建設，加快全島物流信息處理速度
建立廣域的物流信息交換平臺，推動不同物流信息系統的信息交流，實現由單一系統信息共享向多系統信息共享的轉變。重點推進基于不同網絡和系統間跨平臺信息共享，加強跨平臺的物流信息服務體系和機構的建設，建立區域物流信息“分散存儲、統一交換”的共享體系，加強物流信息共享基礎研究，重點開發基于不同系統的跨平臺交換技術，推進自動識別系統、技術和設備的應用。建立廣泛的物流信息共享體系和物流配送體系，實現本島內部的精確、快捷的物流服務。通過EDI、EOS等國際通用技術標準，加強和國內外重要港口、國際物流中心、跨國集團、國際第三方物流企業等之間的合作。重點推進保稅區內部物流一體化進程，縮短本島各個口岸平均通關時間。
3、深化物流系統的監管和服務
促進全島貨物流通的“準時化、精致化、便利化和自由化”。重點推進GPS/GIS技術的應用，結合RFID等自動識別技術，在全自動系統內實現全自動的接單、配載、裝運、跟蹤等。采用自動倉庫相關技術提升物流中心的貨物管理與處理能力，建立客戶廣泛的數據接口，實現客戶的遠程貨物管理。加強物流中心的作業與管理，建立倉儲管理、配送調度安排、線路優化和跟蹤等物流中心作業系統。
4、加強信息技術的廣泛應用，改造全島重點領域的物流業
加強對運輸行業的信息化改造。在公路運輸領域，要促進交通信息通訊系統(VICS)、行駛支援系統、新交通管理系統(UTMS)、電子車牌（智能車牌）、互聯網智能交通管理系統（ITS）、傳感信息系統等新技術開發和利用；加強聯合海關、銀行、質檢、保險、稅務等部門間的協作，推動“大通關”工程進程，提高國際航運的通關速度。協調并加強不同部門間信息共享，推動多形式聯運。
5、鼓勵物流的第三方服務，降低全島內部總體物流成本
推廣信息技術應用，鼓勵第三方物流服務，鼓勵基于第三方物流提供商與工商制造企業間的物流信息系統接口技術的開發與應用，降低物流成本，提高物流效率，增強全島供應鏈競爭優勢，實現社會各部門、各企業間低成本的數據高度共享，降低全島[FS:PAGE]內部總體物流成本。
6、優化物流信息便捷處理和共享環境，促進全島物流和國際化接軌
建立基于網絡的信用信息共享體系，采取“分散存儲，統一交換”的共享策略，加強全島信用信息的綜合管理，優化全島的投資環境。制定相關標準及法規，建立信用信息基礎平臺和信用監管平臺，構建政府、企業、個人三大信用體系，初步形成全島社會信用體系的基本框架，打造“誠信海南”，為實現東南亞航運樞紐、國際物流中心和出口加工中心創造基礎。制定和完善有關在線支付、網絡仲裁、網絡公證、隱私權保護等方面的法律法規，保障物流信息的安全性；研究制定加強市場監管，規范市場行為的措施和管理辦法，加強國際技術合作和交流，促進全島航運、物流和國際接軌。
（六）“數字旅游島”工程
按照“國際旅游島” 建設的戰略部署，整合旅游服務資源，統一旅游服務信息平臺，推進數字景區信息系統和數據庫建設，加強旅游信息資源的開發利用，推廣虛擬旅游體驗、全信息服務自助旅游、旅游網絡推介等系統應用，實現海南旅游資源的全球共享。整合網絡服務資源，形成統一旅游服務內容的綜合服務平臺，重點解決游客身份唯一、統一認證、鑒權服務、安全管理、自助導航、信息共享，推進各種基礎功能的集成和業務系統的無縫接入；建好旅游門戶網站，發展海口商務旅游、三亞度假休閑旅游及文昌科技旅游等海南特色旅游電子商務，推進全島旅游電子商務應用。推進“全島一卡通”在旅游領域的應用。落實國家旅游局“12301”全國統一旅游呼叫中心服務熱線，建設與旅游門戶網站相結合、與旅游企業呼叫中心相融合的旅游呼叫中心服務平臺。實現一點接入、全網服務功能，提供全方位的旅游咨詢、質量投訴、旅游產品定購、多語言翻譯服務等專業化服務。
推進數字娛樂體驗基地建設。在三亞、瓊海等地建設海南數字體驗旅游園區，大力發展數字旅游產業。建設數字動感電影體驗館、虛擬旅行館、虛擬探險館、數字賽車、竟技館等虛擬體驗場館，逐步形成海南旅游的新亮點，成為旅游產業的增長點，并帶動相關產業發展。
（七）建設“數字南海”工程
對接國家的“數字南海”工程的相應資源，以構建“數字南海”為重點，努力提高海洋開發和管理工作的信息化水平。建成覆蓋南海海域的大、中比例尺海洋數據倉庫。全面梳理盤活及整合改造南海各類海洋資源、環境、經濟、管理等信息，形成統一標準與接口的“數字南海”基礎信息平臺。建立南海海洋綜合管理信息系統，形成面向海洋管理的輔助決策分析能力和面向公眾的信息[FS:PAGE]發布服務能力，加強適應海洋信息化建設發展的標準規范、安全保障、人才培訓、技術儲備等軟環境建設。
（八）信息素養提升工程
加強對信息化應用知識和技能教育培訓項目的財政扶持支持，推廣電腦、電話、電視“三電合一”的教育培訓方式，支持科研院所和大專院校開展面向社會公眾不同層次、多種形式的信息化技能培訓和各類職業技能培訓；抓好公務員及企業員工的培訓；依托遠程教育網和各類公共網絡平臺，擴大對各層次勞動者進行網絡教育的覆蓋范圍，強化對農村勞動者的教育、培訓；加強對教育教學資源、衛生、科普、黨教資源，以及圖書館、文化館、博物館等資源的數字化開發和整合，為各層次社會公眾提供經濟實用的自主學習渠道，滿足其隨時隨地接受教育、切實提高自身素質的愿望和要求，推動構建學習型社會。
五、保障措施
（一）加強對信息智能島建設的組織領導和監督考核工作
建立健全各級信息化組織領導管理體制、機制。強化信息化主管部門在信息智能島建設中的組織領導和監督考核職責，加強信息智能島建設的統籌規劃、綜合協調、項目推進，重大專項的立項審核、項目評估、資金使用，以及對各部門、企業信息化項目建設的監督考核和項目驗收工作。建立信息智能島建設“規劃有人管理、進度有人考核，過程有人監督、效果有人評價、失誤有人追查”的全過程責任管理制度。
（二）加強政策法規建設，依法推動信息智能島建設
1、加強相關法律法規建設，推進信息化發展
以信息化地方立法為契機，在政府信息公開共享、信息安全、電子商務、信息化建設特許經營等方面盡快出臺配套政策。加緊制定“海南省信息化條例”、“信息化項目商業化運營管理辦法”、“電子政務協同互聯管理辦法”、“海南省信用管理辦法”等方面的法律法規，加強信息化行政執法，保障信息化推進的法制化、制度化。
2、制定鼓勵政策，推動企業信息化投入
根據《2006－2020年國家信息化發展戰略》及相關政策文件，完善投資、財稅、技術、人才、市場監管等方面政策，健全認證、認可、支付、信息安全等管理規范；重點利用貼息、財稅優惠政策等措施，調動企業對信息化和服務體系投入的積極性，鼓勵企業進行信息化項目建設。對于加工制造企業的信息化技術改造項目、第三方信息化平臺建設項目、信息資源開發利用項目、信息服務項目、重點信息化技術研發投入等承擔單位，經信息化主管部門協同相關職能部門核準，享受軟件、技術改造項目同等稅收優惠政策。
3、加大政策扶持，推動產業發展
加快制定鼓勵電子產品[FS:PAGE]制造業和軟件業發展的優惠政策，引進大企業進入，扶持大項目投入。充分利用本省的資源優勢，在住房補貼、財政補貼、稅收優惠、出入境管理等方面給予政策性優惠，創造良好的政策氛圍，不斷吸引人才，增強企業的自主創新能力。推動信息產業園區建設，逐步完善園區的各項軟硬環境建設，加大政府投入，推進集聚式發展。
制定及執行推動創意產業發展的相關政策，統一協調發展海南市創意產業；重新修訂“海南高新技術產品目錄”，將創意產業納入高新技術產業進行管理。在實現創意產業開放經營和許可制度規范化、寬松化，簡化審批程序的同時，進一步完善登記、備案制度，確立事后監督的監管原則與機制。
（三）加大政府投入，鼓勵多元化的信息化建設模式
1、加大政府對信息化建設的支持力度
合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、財政補貼、稅收優惠、資源補償”的多方位政府支持方式，建立“政府引導、市場運作、企業管理”的信息化建設運營模式；設立信息化服務體系專項資金，支持中小企業信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支持。建立和完善適應信息發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。
2、鼓勵社會資金對信息化建設的投入
對適合社會投資的項目，通過規范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設；采用信息技術外包

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