[ 導讀 ] 《南昌市國家低碳城市試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經由南昌市人民政府，報送國家發改委，等待通過。

    《南昌市國家低碳城市試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經由南昌市人民政府，報送國家發改委，等待通過。

　　 根據《實施方案》，南昌市提出了“十二五”和“十三五”的碳減排目標，確定了借低碳城市深化對外開放的發展思路，并表示要建設“看得見的低碳城市”。

　　 確定碳減排目標

　　 南昌市在碳盤查方面領先一步，摸清了2005年的排放家底，并在此基礎上提出了到2015年和2020年的減排目標。

　　 根據《實施方案》，在2005年南昌市二氧化碳排放總量為3300萬噸，單位GDP二氧化碳排放為3.25噸/萬元。二氧化碳排放大部分來自工業，約占79.8%，其次是交通運輸約占7.9%，居民生活占6.4%，農業和建筑業占2.5%，商業和服務業占0.5%,其他占2.8%.

　　 “隨著經濟的發展和城市化進程的加快，南昌市二氧化碳排放總量每年增長8%-9%，但單位GDP二氧化碳排放每年下降6%-7%。”南昌市發改委副調研員柳華對記者表示。

　　 在此基礎上，南昌市在《實施方案》中，明確了未來的減排目標。

　　 具體而言，到2015年，單位GDP二氧化碳較2005年降低38%，非化石能源占一次能源消費比重達到7%，森林覆蓋率達到25%，活立木蓄積量達到380萬立方米；到2020年，單位GDP二氧化碳較2005年降低45%-48%，非化石能源占一次能源比重達到15%，森林覆蓋率達到28%，活立木蓄積量達到420萬立方米。

　　 不過，一位關注低碳城市建設的學者對本報分析，“這個目標可能有些過于樂觀，南昌本來就低碳，其減排力度比國家的減排力度還要大，這可能會遇到很大的挑戰。”

　　 為了保證上述目標的實現，南昌市在溫室氣體排放數據管理體系上計劃更進一步，《實施方案》中提出一項創新：建立全國第一個全市域碳排放/能源消耗監測系統，并將建立碳排放公報制度，按季度公布全市和各重點行業的碳排放情況。

　　 “這一創新構想很好，但對技術要求很高，花費也很大，能否實施貫徹值得懷疑。”前述學者對記者表示，“如何保證低碳試點減排的真實性和權威性，是一個迫切需要解決的問題。”

　　 以低碳促開放

　　 “南昌市減排目標的確定，并不是隨意的，而是有著較高的科學基礎，因為它借助中英政府合作項目，完成了詳盡的碳盤查工作。”南昌市碳盤查工作的中方負責人、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強則對記者表示。

　　 “南昌市希望借助低碳城市試點，積極參與國際交流與合作，找到一個內陸城市融入全球化的捷徑，實現一個[FS:PAGE]中部城市的更大開放。”柳華對本報說。

　　 公開資料表明，去年9月，根據中英兩國政府氣候變化合作協議，國家發展改革委決定將英國戰略方案基金“低碳城市試點項目”放在南昌市實施，南昌也是截至目前該項目的惟一試點城市。

　　 記者了解到，該項目的目的在于“結合英國碳信托的低碳城市項目模型，設計適合中國城市的碳管理工具包。”

　　 這一合作為南昌市打開了國際合作的路子。去年年底，南昌市入選美國能源基金會支持的“低碳城市試點項目”，并成為入選該項目的惟一省會城市試點。

　　 10月14日，南昌市人民政府和奧地利聯邦交通、創新與技術部簽署戰略合作備忘錄，表示將在南昌建立一個應用奧地利低碳技術的示范區。

　　 在5省8市的低碳試點中，南昌市在低碳國際交流與合作方面確實表現最為突出。

　　 看得見的低碳城市

　　 “和國際城市相比，中國城市迫切需要解決的是城市的基本問題，而不是低碳的問題。對大多數中國城市來說，低碳的指標還沒納入城市規劃指標體系里面去。但低碳試點城市既然要先行一步，必須把城市的問題和低碳的問題有機結合起來。”氣候組織中國區總裁吳昌華對記者表示。

　　 對此，柳華深表同感，“中國的城市化進程太快了，快得超出人們的想象，由于之前的城市規劃考慮得不夠長遠，所以很多城市的規劃都在不斷調整。現在我們做低碳，如果真把它當作一個城市戰略，就必須要把這個目標納入到城市規劃體系里面去。”

　　 他表示要優化城市規劃，建設可視化低碳城市。通過太陽能屋頂、太陽能路燈、立體花園、電動汽車站、綠色建筑和垃圾分類等低碳設施布局，建設可視化低碳城市。

　　 “以低碳交通規劃為例，交通是最為直觀的。現在很多人在開發區上班，但住在另一個區，因此形成了常見的交通擁擠甚至癱瘓的狀況，這也是反低碳的。”柳華分析說，“那么，我們就要調整規劃思路，以組團推進的方式擴大城市化，把就業和生活等集束多功能的城市綜合體作為城市開發的主要載體，讓人們生活在半個小時內的交通生活圈內。”

　　 根據《試點方案》，南昌市將在“十二五”期間嚴格執行機動車的排放標準，加快地鐵1號線和2號線的建設，建設智能交通網絡，發展免費自行車服務系統。其中，在智能交通網絡環節，南昌市將推行公交優先，在特定區域限制非公交車輛，并按照“總體規劃、試點先行、穩步實、逐漸成網”的原則制定公交專用道規劃并加緊推行，建立快速公交系統。

　　 在南昌的可視化效果戰略[FS:PAGE]里，節能建筑也是重要領域。記者了解到，到2015年，南昌市城鎮新建建筑施工階段執行建筑節能強制性標準達到100%，建設一批民用建筑實施節能65%標準的示范工程。

　　 “以機關辦公建筑和大型公共建筑電器照明設施進行改造為突破口，帶動既有居住建筑節能技術，結合庭院、危舊房等城市更新工程，以建筑屋頂、門窗的節能改造為重點，來提高建筑節能的效果。”柳華補充。

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